По данным Комитета по правовым вопросам, управление и использование средств на содержание некоторых многоквартирных домов непрозрачны, а инвесторы присваивают и используют их по своему усмотрению.
В недавнем тематическом отчете по мониторингу «Реализация политики и законов по управлению, эксплуатации, ремонту и реконструкции многоквартирных домов», подготовленном Комитетом по праву, отмечено множество ограничений в управлении и использовании фондов содержания многоквартирных домов.
Многие инвесторы не передают, задерживают передачу или передают лишь часть средств фонда содержания правлению; не платят взносы на содержание территорий, находящихся в частной собственности инвесторов; направляют средства на содержание на другие цели и даже не проявляют открытости и прозрачности в управлении и использовании.
Некоторые инвесторы открывают одновременно несколько счетов для получения средств на содержание от покупателей квартир, но не фиксируют это в договоре купли-продажи или аренды квартиры.
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг. Фото: National Assembly Media
Согласно положениям Жилищного закона 2014 года, управление и использование средств на содержание мест общего пользования многоквартирных домов осуществляется в два этапа. На первом этапе, до проведения первой конференции жильцов многоквартирного дома, инвестор отвечает за сбор и управление средствами на содержание. На втором этапе, после создания совета по управлению многоквартирным домом (избираемого жильцами для эксплуатации многоквартирного дома), инвестор обязан передать этому совету средства на содержание для управления и использования в соответствии с установленными правилами.
Однако на практике на этапе сбора платы за обслуживание совет директоров не формируется. Инвесторы часто не открывают отдельный депозитный счёт для управления платой за обслуживание, собранной с покупателей жилья, а объединяют его со своим счётом. Это приводит к тому, что инвесторы присваивают и используют плату за обслуживание не по назначению, что приводит к спорам с жильцами.
Кроме того, по данным Комитета по законодательству, действующее законодательство не предусматривает достаточно жестких санкций в случаях неуплаты платы за управление и эксплуатацию многоквартирных домов; положения о видах работ, на которые могут быть использованы средства фонда содержания, не являются конкретными, а также отсутствуют инструкции о дополнительных платежах после использования 2% фонда содержания (рассчитываемого от стоимости квартиры).
Некоторые советы директоров нарушали правила использования средств на содержание и не до конца понимали положения жилищного законодательства, что приводило к разногласиям и спорам с инвесторами и жильцами. «Были даже случаи, когда совет директоров подстрекал жильцов подавать жалобы, собирая их в больших количествах, что создавало ощущение небезопасности и создавало беспорядок», — говорится в отчёте.
Что касается причины, то Надзорная делегация оценила, что роль государственного управления специализированных учреждений и местных органов власти в некоторых местах выполнялась ненадлежащим образом.
Правовой комитет предложил внести поправки в Жилищный закон, с тем чтобы сделать неуплату платы за обслуживание собственниками квартир и инвесторами запрещенным деянием в Жилищном законе, в качестве основания для правительства издавать постановления об административных санкциях и применять меры по обеспечению соблюдения.
В ответ на VnExpress г-н Ле Тхань Хоан, штатный член Комитета по правовым вопросам, заявил, что действующие правила управления и использования средств алиментных фондов по-прежнему содержат пробелы. Наиболее распространёнными являются случаи, когда члены правления расходуют средства нецелесообразно, произвольно или в групповых интересах с целью получения прибыли от средств алиментных фондов. «Такое поведение было зафиксировано во многих местах и стало причиной многочисленных судебных исков», — сказал он.
Обычно управляющие советы обязаны предоставлять подробные отчёты и пояснения по всем расходам, использованию средств на содержание и получать отзывы от жильцов. Однако некоторые управляющие советы злоупотребляют своими полномочиями, расходуют средства непрозрачно и используют преимущества выбора подрядчиков по управлению и эксплуатации здания для получения комиссионных.
«Например, замена сломанной плитки на полу, обслуживание лифтов раньше срока и выбор ненадёжных подрядчиков для распределения прибыли. Всё это реальные истории, но действующие правовые нормы очень сложно регулировать», — сказал г-н Хоан, который считает, что «передача десятков миллиардов донгов на ремонт в руки частных лиц» может легко привести к негативу.
Член Комитета по правовым вопросам предложил создать наблюдательный совет, независимый от правления, для управления и использования средств фонда алиментов. Члены наблюдательного совета имеют право контролировать движение и остаток средств фонда алиментов. Наблюдательный совет также имеет право участвовать в выборе подрядчиков, управляющих организаций, поставщиков услуг для многоквартирного дома, банков и условий внесения средств фонда алиментов.
Ссылка на источник
Комментарий (0)