Не так много пахотных земель
24 октября 2024 года Министр природных ресурсов и окружающей среды (MONRE) подписал и издал Постановление № 3411/QD-BTNMT, утверждающее и объявляющее результаты статистики площади земель всей страны за 2023 год.
Согласно данному решению, по состоянию на 31 декабря 2023 года общая площадь сельскохозяйственных угодий (также известных как обрабатываемые земли) составляет 27 976 827 гектаров (включая сельскохозяйственные земли, земли лесного хозяйства, земли аквакультуры и другие сельскохозяйственные земли).
Таким образом, по сравнению с 2019 годом площадь обрабатываемых земель в стране сократилась примерно на 9 163 га. Пять лет назад, согласно данным инвентаризации земель за 2019 год, опубликованным в постановлении № 1435/QD-BTNMT Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, в стране имелось 27 986 390 га обрабатываемых земель.
Северный Мидлендс и горы — регион со второй по величине площадью сельскохозяйственных угодий в стране (после Северного Центрального региона и Центрального побережья) — 8 061 999 га; из которых только 2 275 463 га — это сельскохозяйственные угодья, остальные — лесные угодья.
В районах проживания национальных меньшинств и горных районах, по результатам третьего обследования и сбора информации о социально-экономическом положении 53 национальных меньшинств в 2019 году, общая площадь земель составляет 7 389 000 га; в основном они сосредоточены в сельской местности, площадь земель составляет 6 855 200 га.
Таким образом, хотя это территория с большой природной площадью (составляющая ¾ природной площади страны), площадь обрабатываемых земель в горных районах и районах проживания национальных меньшинств составляет лишь около ¼ площади обрабатываемых земель страны.
Через 5 лет (2019–2024) площадь обрабатываемых земель в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, безусловно, сократится. Причина этого заключается в сокращении площади районов проживания этнических меньшинств. В 2019 году, согласно Решению № 582/QD-TTg, в регионе насчитывалось 5256 коммун, из которых 1935 относятся к III зоне, 2018 — к II зоне и 1313 — к I зоне.
В период 2021–2025 гг., согласно Решению № 861/QD-TTg, в районах проживания этнических меньшинств и горных районах будет 3434 коммуны, из которых 1673 коммуны находятся в районе I, 210 коммун — в районе II и 1551 коммуна — в районе III.
Кроме того, с 2021 года по настоящее время в рамках реализации Государственной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов на 2021–2030 годы (ГЦП 1719) многие площади обрабатываемых земель были преобразованы в объекты производственного и бытового назначения.
Это привело к дальнейшему сокращению площади проживания этнических меньшинств и горных районов, где не хватает пахотных земель. Данные о площади пахотных земель в этом районе были собраны в ходе четвёртого социально-экономического исследования 53 этнических меньшинств в 2024 году, результаты которого, как ожидается, будут опубликованы в июле 2025 года.
Сбор информации о площади обрабатываемых земель в коммунах/районах/городах по состоянию на 1 июля 2024 года проводился в 51 провинции, где имеются коммуны в районах проживания национальных меньшинств и горных районах, в соответствии с Решением № 861/QD-TTg, а также в 3 провинциях и городах, где имеются коммуны/районы/города с большим количеством проживающих представителей национальных меньшинств, в том числе: Хошимин, Лонган и Хатинь.
Обеспечить соблюдение положений закона
В целях институционализации Резолюции 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года 13-го Центрального Комитета КПК о продолжении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земельных ресурсов, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода, в Закон о земле 2024 года (с поправками) включены конкретные положения о земельной политике в отношении этнических меньшинств.
В частности, статья 16 Закона о земле (с изменениями) чётко определяет ответственность государства за землю, предназначенную для этнических меньшинств. Закон конкретно определяет политику обеспечения общественной жизни, а также порядок выделения и аренды земель для этнических меньшинств, не имеющих жилых и производственных земель.
В частности, Закон о земле 2024 года (с поправками) предусматривает политику создания условий для предоставления земель для сельскохозяйственного производства представителям национальных меньшинств, непосредственно занимающимся сельскохозяйственным производством в сельской местности. Провинциальные народные комитеты разрабатывают и представляют в Народные советы соответствующего уровня для принятия местные программы поддержки земельных отношений для национальных меньшинств, соответствующие местным условиям, и организуют их реализацию.
Помимо сбора информации о площади обрабатываемых земель, в ходе социально-экономического обследования 53 этнических меньшинств, проведенного в 2024 году, были также собраны данные о площади орошаемых обрабатываемых земель. Эти данные необходимы для реализации инвестиций в инфраструктуру производства в рамках Национальной целевой программы 1719 в предстоящий период.
Во исполнение положений закона во многих населенных пунктах были приняты Постановления Народного совета провинции по вопросам земельной политики в отношении этнических меньшинств, такие как: Постановление № 19/2024/NQ-HDND от 13 ноября 2024 года Народного совета провинции Биньтхуан; Постановление № 21/2024/NQ-HDND от 9 ноября 2024 года Народного совета провинции Лаокай; Постановление № 87/2024/NQ-HDND от 14 октября 2024 года Народного совета провинции Каобанг;...
Земельная политика в отношении этнических меньшинств, недавно принятая на местах, полностью основана на фактических условиях каждой местности, но в целом соответствует положениям Закона о земле (с поправками) 2024 года об обеспечении земельной политики для этнических меньшинств, в частности, об обеспечении возделываемых земель.
Хотя многие населенные пункты приняли постановления о реализации положений Закона о земле 2024 года (с поправками) о земельной политике в отношении этнических меньшинств, то, как они будут реализованы на практике, зависит от планов местных органов власти.
В частности, политика обеспечения пахотных земель для этнических меньшинств – непростая задача. Например, Каобанг – горная приграничная провинция, ландшафт которой преимущественно холмистый, и пахотных земель там не так много.
В связи с этим Каобанг долгое время испытывал трудности с реализацией политики поддержки домохозяйств этнических меньшинств, не имеющих (или испытывающих недостаток) земель для сельскохозяйственного использования. Даже в рамках Национальной целевой программы 1719, направленной на реализацию политики прямой поддержки сельскохозяйственного использования земель в рамках Проекта 1, большая часть провинции была вынуждена перейти на поддержку конверсии рабочих мест.
Таким образом, для реализации Постановления № 87/2024/NQ-HDND от 14 октября 2024 года Народного совета провинции, Народный комитет провинции и местные органы власти должны провести анализ земельного фонда, особенно фонда обрабатываемых земель, для его надлежащего балансирования. В ходе реализации Постановления провинции Каобанг, а также другим населённым пунктам необходимо, опираясь на данные исследования, собрать информацию о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств в 2024 году, особенно учитывая, что данные были собраны Главным статистическим управлением, проанализированы Комитетом по делам этнических меньшинств и соответствующими подразделениями и организациями, и, как ожидается, будут опубликованы в июле 2025 года.
Определение социально-экономической ситуации по данным обследования коммун: ретроспективный взгляд на профессиональное обучение (часть 6)
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)