Народ - сила, участвующая в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Более чем когда-либо, опора на людей по-прежнему является способом «думать наперед и думать рано» в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. Поэтому мобилизация сил людей все больше становится насущной необходимостью практической работы по защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Sáng 24/6/2023, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường để biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và thảo luận ở hội trường về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. (Nguồn: TTXVN)

24 июня 2023 года Национальная ассамблея провела пленарное заседание для голосования по Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о выезде и въезде граждан Вьетнама и Закона о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме, а также обсудила проект Закона о силах, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне. (Источник: VNA)

Из последовательной политики партии

Обеспечение безопасности и порядка на низовом уровне является последовательной политикой, проводимой под непосредственным руководством партии, и является делом всей партии, всего народа и всей армии. В дополнение к вопросу обеспечения национальной безопасности, обеспечения социальной безопасности и улучшения жизни людей, обеспечения мирной и счастливой жизни для людей также являются новыми моментами, подчеркнутыми в общих целях Резолюции XIII Всекитайского съезда партии1. Соответственно, можно увидеть, что национальная безопасность и безопасность людей являются двумя сторонами одного и того же вопроса, важной и стратегической задачей всей политической системы нашей страны в процессе реализации решений партии. Следующим новым моментом в восприятии XIII съезда партии является внимание, уделяемое социальной безопасности и безопасности человека. Решение тесной взаимосвязи между этими двумя вопросами внесет значительный вклад в обеспечение национальной безопасности.

Поэтому содействие роли массовых сил народа в участии в защите безопасности и порядка на низовом уровне является не только неотложной, но и долгосрочной задачей. Можно утверждать, что народ стал очень важной силой, даже незаменимой, в процессе «формирования позиции сердец людей в защите безопасности и порядка на низовом уровне» посредством руководящей, мобилизующей и вовлекающей роли регулярной полиции в сочетании с силами милиции и «старостами деревень и главами деревень». Народ — это корень, глаза и уши, поэтому революционное дело партии всегда направлено на то, чтобы быть для народа и посредством народа.

Поскольку люди, то есть местные жители, должны «участвовать», жилые сообщества должны иметь достаточно возможностей для «самозащиты, самоуправления, саморегулирования» от стихийных бедствий, врагов, в решении проблем порядка и безопасности (как традиционных, так и нетрадиционных) на низовом уровне в зависимости от уровня и требований. Дядя Хо сказал: «В сто раз легче выдержать без людей, в тысячу раз труднее завершить с людьми», «Революция — дело масс»… Наша партия также реализует демократический механизм на низовом уровне с желанием улучшить положение местных сообществ в соответствии с правилами: Люди знают, Люди обсуждают, Люди делают, Люди проверяют, Люди получают выгоду. Эти правила, если их правильно применять, могут эффективно поддерживать защиту безопасности и порядка на низовом уровне.

Продолжая конкретизировать вышеуказанную политику, генерал То Лам - министр общественной безопасности сказал, что это цель построения упорядоченного, дисциплинированного и безопасного общества, где все люди наслаждаются счастьем и миром, никому не угрожают, никто не ущемляется в своем праве на свободу места жительства, жизни, работы и экономического развития. И для достижения такой цели необходимо собрать, мобилизовать и объединить людей; воплотить в жизнь политику и руководящие принципы партии, политику и законы государства, экономические, культурные, социальные, оборонные и программы безопасности, способствуя построению общественного согласия и успешному осуществлению руководящих принципов партии.

Для реализации конкретных действий

Недавно регулярные полицейские силы были усилены на низовом уровне, чтобы быть ближе к людям и решать вопросы безопасности и порядка на раннем этапе и с самого начала. До настоящего времени 100% регулярной коммунальной полиции были развернуты во всех районах по всей стране и постепенно создали позитивные и сильные изменения в задаче обеспечения безопасности и порядка, принося мирную жизнь в сельские районы, горные районы и отдаленные острова. Вместе с системой местного самоуправления эти силы также активно способствовали построению и укреплению «позиции сердец и умов людей». В дополнение к этим силам, силы ополчения также консолидируются, реструктурируются и продолжают поддерживать движение всего народа, участвующего в защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở phối hợp Công an phường 9, TP. Tuy Hòa tỉnh Phú Yên tuần tra, kiểm soát, bảo đảm an ninh trật tự ở địa phương. (Nguồn: Công an Phú Yên)

Силы, участвующие в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, координировали свои действия с полицией округа 9 города Туихоа провинции Фуйен для патрулирования, контроля и обеспечения безопасности и порядка в этом районе. (Источник: Полиция Фуйена)

Основная функция и задача сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, заключается в создании самоуправляемых сил для безопасности и порядка на низовом уровне и участии в создании движения всего народа по защите национальной безопасности. В конечном счете, вышеуказанные функции и задачи также направлены на обеспечение национальной обороны и безопасности на местном уровне, поэтому необходимо создать основу безопасности народа и позицию безопасности народа. Хорошее выполнение вышеуказанных функций и задач означает мобилизацию участия всей политической системы и всего общества, а не только сил, напрямую и косвенно участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Необходимо иметь более правильное восприятие пространства безопасности на низовом уровне, которое очень разнообразно, сложно и непредсказуемо. На этой основе точно, правильно, полностью и внимательно определить, чтобы поднять функции и задачи сил, реализующих эту миссию, в более строгом, всеобъемлющем, большем и инклюзивном направлении, регулируя социальное поведение на широком уровне с помощью связности и сплоченности, а не только административной силы, в то время как люди стоят снаружи. Поэтому, в дополнение к регулярной полиции и низовой милиции, укрепление сердец людей является важным делом вместо того, чтобы укреплять другие силы.

Продвижение роли Народа и движения по защите национальной безопасности, которое очень хорошо реализуется Министерством общественной безопасности и местными органами власти, требует тесных механизмов координации для содействия эффективности и действенности законов и политик, обеспечения последовательности в реализации задач по защите безопасности и порядка на низовом уровне. Например, оставляя людей голодными и не имея справедливости в реализации прав людей и между общинами в одной и той же области, легко создает лазейки для подстрекательства и использования плохими парнями. Между тем, решение этих возникающих практических проблем - это не просто задача одного сектора, но должно иметь межсекторальный координационный механизм и ставить цель служения людям на первое место.

Поэтому, чтобы мобилизовать людей для участия в защите безопасности и порядка на низовом уровне, необходимо гибко применять правовые нормы и иметь решения для стабилизации жизни людей, не оставляя никого позади, и удовлетворительно разрешать социальные отношения, связанные со спорами интересов между жилыми сообществами в этом районе. Для того, чтобы люди верили в Партию, а Партия полагалась на людей, необходимо также укреплять и продвигать «право на прямое господство и роль самоуправления Народа»; уважать, обеспечивать и защищать «права и обязанности граждан» наряду с «укреплением демократии на низовом уровне» в духе Резолюции 13-го Национального партийного съезда2 и Закона об осуществлении демократии на низовом уровне.

Продолжать институционализировать задачу обеспечения безопасности и порядка на низовом уровне.

Министерство общественной безопасности руководит разработкой Закона о силах, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, который в настоящее время находится в процессе завершения после вкладов недавней 5-й сессии Национальной ассамблеи. Это шаг институционализации и возможность легализовать задачу защиты безопасности и порядка на низовом уровне путем укрепления координационных сил с регулярной полицией в коммунах, районах и городах. Поэтому необходимо обнародовать этот закон, особенно в контексте безопасности и порядка на низовом уровне, социального зла, преступлений, споров, жалоб и конфликтов, которые имеют тенденцию быть сложными, происходящими на низовом уровне в деревнях, деревнях, жилых группах и жилых сообществах...

Đội dân phòng tham gia phòng, chống tội phạm ấp Cửa Lấp, xã Dương Tơ, TP. Phú Quốc (Kiên Giang) tuần tra đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn.

Группа гражданской обороны, участвующая в профилактике и борьбе с преступностью в деревне Куалап, коммуне Дуонг То, городе Фукуок, провинции Кьензянг, осуществляет патрулирование для обеспечения безопасности и порядка в этом районе. (Источник: газета Kien Giang)

По словам генерал-майора Нгуен Тхи Суан (делегация Национальной ассамблеи провинции Даклак), юридически это не новые силы, а фактически это организация и реорганизация существующих сил, включая полупрофессиональную коммунальную полицию, ополчение и гражданскую оборону. Таким образом, эти силы будут действовать как мост, расширение регулярной коммунальной полиции в защите безопасности и порядка на низовом уровне. Кроме того, эти силы доступны среди людей, хорошо понимают местную ситуацию, в основном обучены, натасканы и обладают знаниями в области безопасности и порядка; в полупрофессиональной коммунальной полиции много людей обучены до среднего уровня народной полиции, поэтому у них есть квалификация и способность работать.

Перед Национальным собранием министр общественной безопасности То Лам также заявил, что закон направлен на институционализацию взглядов и политики партии по консолидации, организации и оптимизации внутренних координационных центров в сочетании с совершенствованием функций, задач, полномочий и рабочих отношений каждой низовой организации; создание правовой основы для обеспечения реализации положений Конституции 2013 года о правах человека и гражданских правах, выполнение требований защиты национальной безопасности, обеспечение общественного порядка и безопасности в новой ситуации. Проект закона также направлен на создание и консолидацию массового движения по защите безопасности, порядка и социальной безопасности на низовом уровне под руководством партии, руководства правительства и функциональных сил, в которых Народная общественная безопасность играет основную роль.

Однако, как было проанализировано выше, для создания силы для участия в защите безопасности и порядка на низовом уровне для удовлетворения практических потребностей необходимо иметь проактивное и активное участие людей и жилых сообществ на низовом уровне. Местная полиция и милиция, а также агентства при местном правительстве не «делают это для» или «делают это для» людей и местных сообществ, а сосредоточены на инструктировании полиции, пробуждении проактивного участия и обнаружения людей и сообществ, связанных с безопасностью и порядком на низовом уровне.

В дополнение к Закону о низовой демократии, это возможность создать правовую позицию для людей, чтобы лучше осуществлять свои права и обязанности как граждан в защите безопасности и порядка на низовом уровне. По вышеуказанным причинам роль людей должна быть легализована в проекте Закона о силах, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне. Отдельную главу можно посвятить «Мобилизации народной власти в защите безопасности и порядка на низовом уровне», поскольку Народ заслуживает того, чтобы быть важной силой в обеспечении и защите безопасности и порядка на низовом уровне.

1 Коммунистическая партия Вьетнама. Документы 13-го Национального съезда делегатов, том II, стр. 94. Национальное политическое издательство Truth, Ханой, 2021.

2 Центральный теоретический совет. Новые пункты в документах XIII съезда Национальной партии. Национальное политическое издательство «Правда», стр. 102, Ханой, 2021.

* Постоянный вице-президент Ассоциации рыболовства Вьетнама; член 15-го Национального собрания.

Источник