Во второй половине дня 8 июля, в продолжение первого рабочего дня 20-й сессии Народного совета провинции Тханьхоа 18-го созыва, товарищ Нгуен Куанг Хай, член провинциального комитета партии, заместитель председателя Народного совета провинции Тханьхоа, представил доклад Народного совета провинции о результатах мониторинга реализации Национальной целевой программы нового развития села (далее – Программа нового развития села) на 2021-2023 годы в провинции Тханьхоа. Газета «Тханьхоа» публикует полный текст доклада:
20-я сессия Народного совета провинции Тханьхоа, XVIII семестр, 2021-2026 гг.
Доклад представил заместитель председателя Народного совета провинции Нгуен Куанг Хай.
Часть первая
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ
I. РУКОВОДСТВО И НАПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ ПРОГРАММЫ РЕФОРМ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
1. Организация распространения и внедрения документов Центрального правительства и провинции Тханьхоа по реализации Новой программы развития села.
Провинциальный народный комитет, провинциальные отделы, отделения и народные комитеты всех уровней уделили внимание распространению и внедрению документов центрального правительства и провинции по реализации Новой программы развития села, таких как: Решение № 263/QD-TTg от 22 февраля 2022 года об утверждении Новой программы развития села на период 2021-2025 годов, Решение № 1689/QD-TTg от 11 октября 2021 года о провозглашении Плана по реализации Резолюции 25/2021/QH15, Решение № 35/QD-BCDCMTQG от 25 марта 2022 года Главы Центрального руководящего комитета о провозглашении Программы работы на 2022 год Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам на период 2021-2025 годов, Указы, постановления Правительства и документы Центральное правительство; Директива № 09-CT/TU провинциального комитета партии об усилении руководства партийных комитетов всех уровней в рамках кампании «Все объединяются для строительства новых сельских районов и благоустроенных городских территорий в период 2021–2025 годов»... Организация распространения и внедрения осуществляется различными способами, такими как онлайн-рассылка от центрального к местному уровню, прямая, комбинированная (непосредственно на уровне провинции, онлайн на уровне районов и коммун); копирование и отправка документов в сочетании с выдачей документов с запросом на внедрение, организация тематических конференций, объединяющих распространение и внедрение документов с вышестоящих уровней. Организация распространения и внедрения документов с вышестоящих уровней в основном осуществляется для обеспечения своевременности, качества и эффективности.
2. Выпуск документов для руководства, управления и руководства реализацией
На основании документов Центрального Комитета, Директивы № 09-CT/TU Провинциального Комитета Партии об усилении руководства партийных комитетов всех уровней в кампании «Все объединяются для строительства новых сельских районов и цивилизованных городских районов в период 2021-2025 годов», Решения № 622-QD/TU от 23 июля 2021 года Провинциального Комитета Партии об обнародовании Программы развития сельского хозяйства и строительства новых сельских районов на период 2021-2025 годов; Провинциальный Народный Комитет представил Провинциальному Народному Совету для принятия 16 Постановлений по реализации Программы строительства новых сельских районов, в том числе 2 Постановления о механизмах и политике стимулирования строительства новых сельских районов; 1 Постановление о механизме интеграции источников капитала в реализацию национальных целевых программ. Изданные Постановления обеспечивают соблюдение правовых положений, являются своевременными, соответствуют ситуации в провинции и отвечают целям Программы строительства новых сельских районов.
Провинциальный народный комитет издал множество документов с целью конкретизации, руководства и реализации Новой программы развития села, в том числе: 46 решений, 17 планов и множество других специальных документов.
Управление по координации нового сельского строительства, департаменты и филиалы в соответствии с возложенными на них функциями и задачами заблаговременно выпустили документы, регулирующие реализацию каждого назначенного критерия нового сельского строительства.
Народный совет и Народный комитет на уровне районов и коммун издали множество документов для организации реализации Программы, включая многочисленные резолюции Народного совета, утверждающие программы и проекты по поддержке и поощрению движения «Новое сельское строительство», которые эффективно содействовали движению «Новое сельское строительство» в регионе.
По сути, механизмы, политика, документы по руководству, направлению, управлению и рекомендациям по реализации Новой сельской программы в провинции были полностью опубликованы, с большим количеством нововведений, в соответствии с практическими требованиями, создавая условия для ускорения процесса строительства новых сельских районов на местах, повышения качества критериев для строительства передовых новых сельских районов и моделирования новых сельских районов в период 2021-2025 гг. в соответствии с установленным планом.
3. Пропагандистско-мобилизационная работа
Пропагандистско-мобилизационная работа по реализации Новой программы развития села была широко развернута и приняла множество эффективных и содержательных форм. В частности, повышалась осведомленность кадров, членов партии и населения о Программе развития сельского хозяйства и Новом развитии села; особое внимание уделялось повышению качества движений за соперничество за Новое развитие села и кампаний; была реализована роль людей и общин, участвующих в Новом развитии села, что привело к позитивным и очевидным изменениям в каждой деревне, хуторе и домохозяйстве. Пропагандистско-мобилизационная работа по Новому развитию села была поддержана и реализована синхронно, масштабно, эффективно и содержательно Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями всех уровней, включая такие движения, как: Модель жилых районов «Яркие – Зелёные – Чистые – Красивые – Безопасные», Жилые районы «Самоуправление продовольственной безопасностью» Отечественного фронта; Движение «Молодёжь, объединяйся, чтобы построить новые сельские районы и цивилизованные городские районы» Союза молодёжи; Кампания «Создание семьи: 5 «нет», 3 «чистых»», способствующая укреплению вьетнамских семейных ценностей, проводимая Женским союзом; движение «Ветераны помогают друг другу бороться с бедностью, ведем доброе дело» Ассоциации ветеранов... Координационный офис Программы развития сельских районов провинции руководил редактированием и публикацией 32 400 экземпляров/36 выпусков фотографий и информационных бюллетеней о программе развития сельских районов; отредактировал и опубликовал 1000 каталогов и 990 информационных бюллетеней о продукции OCOP провинции Тханьхоа; сотрудничал с газетой «Тханьхоа» в разработке пропагандистской темы «Достижение более высоких ценностей качества для развития сельских районов»; подготовил 4 пропагандистских репортажа, транслировавшихся на провинциальном радио и телевидении; отредактировал и обновил сотни новостей, статей, видеороликов и репортажей, размещенных на веб-сайтах. Руководящие комитеты национальных целевых программ от уровня районов до коммун сосредоточились на пропаганде политики и руководящих принципов партии и государства по реализации программы развития сельских районов. Программа развития села для населения. Пропагандистская работа широко развёрнута в различных практических формах, включая многочисленные статьи и передачи, пропагандирующие строительство новых сельских районов. Районный департамент культуры и информации руководил наглядной агитацией, используя тысячи рекламных щитов, настенных лозунгов и пропагандистских картин, посвящённых новому сельскому строительству; политические и общественные организации инициировали движение за объединение усилий в строительстве новых сельских районов для членов партии, членов профсоюзов и всех слоёв населения. В пропаганде особое внимание уделяется продвижению типичных примеров передового опыта, демонстрации примеров организаций, отдельных лиц и передовых моделей производства, участию в поддержке нового сельского строительства.
Уголок коммуны Куангнинь (Куанг Сюонг). Фото: Документ.
4. Создание, укрепление и функционирование Руководящего комитета Новой программы развития села на всех уровнях; организационная структура агентств, оказывающих содействие Руководящему комитету Новой программы развития села на всех уровнях.
Постоянный комитет провинциального комитета партии вынес решение № 404-QD/TU от 5 марта 2021 года о создании Руководящего комитета по реализации национальных целевых программ в провинции Тханьхоа на период 2021-2025 годов, с секретарем провинциального комитета партии в качестве главы комитета, председателем провинциального народного комитета и заместителем председателя провинциального народного комитета в качестве заместителей главы комитета; оперативно дополнять Руководящий комитет в случае кадровых изменений. Руководящий комитет по национальным целевым программам выпустил Рабочий регламент, решения о распределении задач между членам Руководящего комитета; выпустил множество документов для руководства, направления и управления Новой программой развития села на период 2021-2025 годов; организовал конференции для обзора 2 лет реализации национальной целевой программы в провинции, онлайн-конференции по национальным целевым программам для 11 горных районов и т. д.
Районные и коммунальные уровни создали и укрепили Руководящие комитеты по национальным целевым программам на районном и коммунальном уровнях, 100% Руководящих комитетов возглавляются секретарем партийного комитета того же уровня, создавая единство и тесную координацию в процессе руководства, направления и организации реализации программ между уровнями и секторами. Руководящие комитеты на районном и коммунальном уровнях приложили большие усилия для руководства, направления и управления реализацией программ, руководя устранением трудностей и препятствий в процессе организации и реализации. Чтобы консультировать Руководящий комитет по реализации национальных целевых программ провинции, Провинциальный народный комитет продолжает поддерживать работу Управления по координации провинциальной новой программы развития села и регулярно пересматривать и консолидировать. Районы, поселки и города продолжают поддерживать Офис по координации Новой программы развития сельских районов на районном уровне и должностных лиц Нового развития сельских районов на уровне коммун для выполнения задачи по консультированию по организации и реализации Нового развития сельских районов на местности, обеспечивая непрерывную и эффективную реализацию программы. В целом, аппарат управления и организации для реализации Новой программы строительства сельских районов от провинциального до общинного уровня был создан, консолидирован и введен в эффективную и упорядоченную работу. Координация членов Руководящих комитетов на провинциальном и районном уровнях относительно гладкая, что способствует повышению роли членов Руководящего комитета. Провинциальный руководящий комитет по национальным целевым программам организовал предварительный обзор двухлетнего периода реализации Новой программы строительства сельских районов на период 2021-2025 годов в провинции Тханьхоа; конференция по оценке реализации Программы нового сельского строительства в 2023 году и определению задач на 2024 год. Все конференции связаны с одобрением типичных передовых моделей в движении за новое сельское строительство, особенно движения за безвозмездное предоставление земель для строительства новых сельских дорог; конференция не только чествует передовые коллективы и отдельных лиц, но и способствует широкому распространению движения за соревнование во всех населенных пунктах провинции.
5. Руководство, проверка и надзор
Члены провинциального руководящего комитета Программы, в соответствии с возложенными на них задачами, регулярно взаимодействовали с местностями, чтобы направлять, проверять и побуждать местные органы власти организовывать реализацию Программы; оперативно сообщали и консультировали Руководящий комитет по устранению трудностей и препятствий, возникающих в процессе реализации, чтобы обеспечить прогресс в соответствии с Планом. Провинциальный народный комитет назначил отделы, филиалы и сектора, в соответствии с их функциями и задачами, для разработки планов по руководству и руководству реализацией критериев НТМ на всех 3 уровнях (соответствие стандартам НТМ, передовые НТМ и модельные НТМ) на соответствующий период и каждый год в специализированных областях сектора в пределах провинции. Отделы, филиалы и сектора, в соответствии со своими функциями и задачами, разработали планы по руководству и руководству реализацией критериев НТМ на всех уровнях на весь период и каждый год для районов, поселков и городов; В то же время организовать проверку, оценку, анализ и определение уровня выполнения критериев НТМ на уровнях в профессиональных областях отрасли в соответствии с нормативными актами в качестве основы для предложения о рассмотрении и признании стандартов НТМ, усовершенствованных НТМ и модельных стандартов НТМ для квалифицированных территорий.
Провинциальное управление Новой программы развития сельских районов выпустило 52 документа, направляющих и призывающих местные органы власти продолжать концентрироваться на руководстве, организации внедрения, поддержании и улучшении качества достигнутых новых сельских критериев для обеспечения устойчивости по мере необходимости; разработке и организации реализации ежегодных планов проверок по реализации новой программы развития сельских районов в местных органах власти. Работа по руководству и проверке реализации целей и показателей новой программы развития сельских районов проводилась периодически и регулярно местными органами власти; таким образом, оперативно оценивая прогресс, трудности и препятствия в процессе реализации, чтобы иметь ориентиры и решения по их устранению. В процессе организации реализации Программы члены районного руководящего комитета регулярно направляют, направляют, проверяют и оперативно призывают на основе фазовых и годовых планов. В то же время, содействовать демократии в реализации политики и проектов программы, чтобы люди знали, обсуждали, действовали, проверяли, контролировали и получали пользу.
II. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ НОВОГО СЕЛЬСКОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ В ПЕРИОД 2021-2023 ГОДОВ
1. Реализация Национальных критериев создания новых сельских территорий в период 2021–2025 гг.
На основе национальных критериев, установленных для новых сельских районов на всех уровнях (стандартный, продвинутый, модельный) на период 2021-2025 годов, определенных премьер-министром, для унификации реализации в провинции, исходя из фактической ситуации, 10 августа 2022 года Провинциальный народный комитет выпустил конкретные наборы критериев на период 2022-2025 годов в рамках своих полномочий, в том числе: Новые критерии сельской коммуны, установленные в Решении № 32/2022/QD-UBND; Усовершенствованные новые критерии сельской коммуны, установленные в Решении № 33/2022/QD-UBND; Усовершенствованные новые критерии сельского района, установленные в Решении № 31/2022/QD-UBND; Критерии «умной деревни» и модельные новые критерии сельской коммуны в соответствии с наиболее выдающимися областями в Решении № 35/2022/QD-UBND. Одновременно с этим утвердить Положение о критериях, условиях, порядке, процедурах, учете рассмотрения, признания, объявления и отмены решений о признании деревень и поселков соответствующими стандартам НТМ и типовым стандартам НТМ в провинции на период 2022-2025 гг. Решением № 41/2022/QD-UBND от 5 сентября 2022 г.
2. Результаты реализации Нового набора критериев развития сельской местности на период 2021–2025 гг.
2.1. Уровень коммуны
- Критерий № 1 по планированию: Относительно генерального планирования коммун: Во всей провинции насчитывается 344 коммуны, которые должны разработать генеральный план коммун, и 125 коммун ориентированы на градостроительство; 298/344 коммуны одобрили свои генеральные планы коммун, что составляет 86,6%. Из них: процент одобренных генеральных планов коммун в горных районах составляет 110/153, что составляет 71,9%; процент одобренных генеральных планов коммун в равнинных районах составляет 188/191, что составляет 98,4%. Количество коммун, не получивших одобрения генеральных планов коммун, составляет 46, что составляет 13,4%; в том числе 43 коммуны в 5 горных районах; 3 равнинные коммуны. В двух горных районах генеральные планы развития коммун не утверждены, в основном из-за ограниченности ресурсов, поэтому их реализация идет медленно.
- Критерий № 2 по дорожному движению: 402 коммуны (86,5%) соответствовали критериям дорожного движения; рост на 1,1% по сравнению с концом 2020 года.
В период 2021–2023 годов местные органы власти инвестировали в строительство новых, модернизацию и ремонт более 4583 км сельских дорог; 1368 км внутриполевых дорог; движение по безвозмездному предоставлению земель для открытия сельских дорог получило поддержку и одобрение населения. Ширина дорог и дорожное покрытие в основном соответствуют установленным нормам. Коммуны регулярно мобилизуют население и общественные организации для участия в движении по уборке дорог; мобилизуют население для устранения нарушений коридоров безопасности движения на обочинах, тротуарах и бордюрах; переносят электрические столбы после расширения дорог; мобилизуют население для посадки тенистых деревьев и цветов вдоль обочин для создания ландшафта в жилых районах; регулярно проводятся работы по содержанию дорог.
- Критерий № 3 по ирригации и предотвращению и контролю стихийных бедствий: 456 коммун (98,1%) соответствуют критериям ирригации и предотвращения и контроля стихийных бедствий; это на 2,3% больше, чем на конец 2020 года. Районы заинтересованы в инвестировании, реконструкции и ремонте ключевых объектов, внутренних ирригационных сооружений, модернизации и ремонте водопропускных труб, речных и морских дамб. Темпы укрепления ирригационных сооружений были увеличены, что соответствует требованиям предотвращения и контроля стихийных бедствий, обеспечения устойчивости и адаптации к изменению климата. Коммуны, имеющие дамбы, успешно справились с управлением дамбами и устранением нарушений в соответствии с нормативными актами, что позволило сократить количество нарушений законодательства о дамбах.
- Критерий № 4 по электроснабжению: 462 коммуны (99,4%) соответствуют критериям электроснабжения, что на 2,9% больше, чем на конец 2020 года. Ежегодно электросетевая система провинции постоянно инвестируется, обновляется и модернизируется организациями, управляющими электросетями, для обеспечения технических требований, удовлетворения потребностей повседневной жизни и производства. Система средневольтных и низковольтных электростанций и трансформаторных станций обеспечивает синхронизацию, технические параметры и электробезопасность в соответствии с установленными стандартами. За 3 года (2021–2023) общий объем инвестиций в обновление электросети провинции составил около 2460 млрд донгов; многие районы и коммуны проделали значительную работу по строительству новых и реконструкции существующих электросетей. 454 из 465 коммун выполнили критерий 4.2 по «доле домохозяйств, напрямую зарегистрированных и регулярно и безопасно использующих электроэнергию из источников», что гарантирует соблюдение рекомендаций Министерства промышленности и торговли, изложенных в Решении № 4293/QD-BCT от 28 октября 2016 года и Решении № 2332/QD-BCT от 7 ноября 2022 года. Три коммуны не выполнили критерий 4 по электроэнергии.
- Критерий № 5 по школам: 421 коммуна (90,5%) соответствовала школьным критериям; увеличение на 9,6% по сравнению с концом 2020 года. В последнее время районы и коммуны приложили большие усилия для того, чтобы объекты соответствовали стандартам для детских садов, начальных школ, неполных средних школ, средних школ, многоуровневых общеобразовательных школ, центров профессионального образования - непрерывного образования в соответствии со стандартами в соответствии с постановлениями Министерства образования и обучения. Многие районы инвестировали и модернизировали школьную систему в округе, чтобы сделать ее относительно полной, синхронной и просторной. Однако в некоторых коммунах инвестиционные ресурсы все еще ограничены, поэтому они не соответствуют фактическим потребностям и постановлениям Министерства образования и обучения: уровень временных классных комнат все еще высок, уровень предметных классов все еще низок, количество оборудования, предоставленного для реализации Программы общего образования 2018 года в начальных и средних школах, по-прежнему ограничено. Многие населенные пункты сталкиваются с финансовыми трудностями при строительстве объектов и учебного оборудования, которые соответствуют национальным стандартам для выполнения критерия № 5 по школам. Инвестиции в строительство школ, соответствующих национальным стандартам, по-прежнему разрозненны, поэтому процент коммун, соответствующих этому критерию, невелик.
- Критерий № 6 по культурным объектам: 377 коммун (81,1%) соответствовали критериям по культурным объектам; снижение на 0,9% по сравнению с концом 2020 года. Для реализации критерия № 6 Народный комитет провинции издал Решение № 4794/QD-UBND от 31 декабря 2022 года об утверждении Проекта «Строительство и развитие низовых культурных и спортивных учреждений в провинции к 2030 году», План № 151/KHUBND от 6 июня 2023 года по реализации Проекта «Строительство и развитие низовых культурных и спортивных учреждений в провинции на период 2023-2025 годов». В период 2021-2023 годов провинция инвестировала в строительство и завершение строительства 3 районных культурно-спортивных центров, 88 коммунальных культурно-спортивных центров, 279 домов культуры, спортивных площадок в деревнях, поселках и микрорайонах. На сегодняшний день в провинции насчитывается 20/27 районов, поселков и городов с районными культурно-спортивными центрами (из которых 13 центров соответствуют стандартам согласно постановлениям Министерства культуры, спорта и туризма), 442/465 коммун имеют культурные и спортивные сооружения (включая многоцелевые залы и коммунальные культурно-спортивные центры), 3698/3835 деревень и сел имеют дома культуры - спортивные площадки в деревнях и деревнях.
Однако помещения и оборудование культурных и спортивных учреждений на уровне коммун и деревень в основном предоставляются и приобретаются населением, поэтому они неоднородны и не отвечают потребностям организации общественной деятельности. В некоторых населённых пунктах, после признания их национальными культурными памятниками, не уделяется должного внимания содержанию и улучшению качества культурных объектов, и достигнутые результаты по-прежнему ограничены.
- Критерий № 7 по инфраструктуре сельской торговли: 433 коммуны (93,1%) соответствовали критериям инфраструктуры сельской торговли; увеличение на 2,6% по сравнению с концом 2020 года. Инфраструктура сельской торговли в провинции претерпела много изменений в последнее время; объекты все больше совершенствовались, удовлетворяя потребности людей в покупке, продаже и обмене товаров; инвестиции в строительство объектов, улучшение управленческого потенциала, бизнеса и эксплуатации торговой инфраструктуры имели активное участие частного экономического сектора (предприятия, кооперативы, индивидуальные коммерческие домохозяйства). В период 2021-2023 годов населенные пункты мобилизовали более 58 миллиардов донгов; из которых бюджетный капитал района и коммуны составляет около 50 миллиардов донгов для инвестирования в новое строительство, модернизацию, ремонт рынков и закупку оборудования, обучение, предоставление знаний по безопасности пищевых продуктов, предотвращению пожаров и тушению пожаров ... для подразделений по управлению рынком, коммерческих домохозяйств на рынке; Инвестиции в реконструкцию магазинов розничной торговли для соответствия установленным критериям составят около 8 млрд донгов от отдельных домохозяйств.
- Критерий № 8 по информации и связи: 454 коммуны (97,6%) соответствуют критериям информации и связи; снижение на 0,3% по сравнению с концом 2020 года. Продолжаются инвестиции в телекоммуникационную сеть, расширяется покрытие с помощью современных технологий для удовлетворения потребностей социально-экономического развития и потребностей людей, особенно в сельских и горных районах провинции, что способствует улучшению услуг и содействует процессу трансформации провинции. Продолжаются инвестиции в ИТ-инфраструктуру государственных учреждений, она дополняется и модернизируется для обслуживания управления, направления и работы в сетевой среде и выполнения задач цифровой трансформации провинции. В результате 465/465 коммун имеют по крайней мере 01 коммунальное культурное почтовое отделение с радиусом обслуживания менее 3 км, которое соответствует стандартам в отношении помещений, оборудования, обслуживания и предоставления почтовых услуг в соответствии с постановлениями Министерства информации и связи; В 465/465 коммунах провинции имеются радиостанции и системы громкоговорителей для распространения в деревнях информации о руководящих принципах и политике партии, политике и законах государства, политических событиях и мероприятиях по местному социально-экономическому развитию; в 465/465 коммунах соотношение количества записей о расчетах в режиме онлайн к общему количеству записей о расчетах в рамках административных процедур коммуны превышает установленные нормы.
- Критерий № 9 по жилому фонду: 416 коммун (89,5%) соответствуют критериям по жилому фонду; снижение на 1,5% по сравнению с концом 2020 года. Дома многих домохозяйств были недавно построены, модернизированы, отремонтированы, что сократило количество временных и ветхих домов. Архитектура домов домохозяйств в основном соответствует традициям и обычаям народа, обеспечивая сочетание традиционных черт с современной архитектурой, создавая чистые и красивые жилые районы. Ландшафт жилых районов и жилых зон в основном аккуратный, чистый и красивый. Однако процент домохозяйств, живущих в полупостоянных домах с использованием материалов с коротким сроком службы и ветхих домов в некоторых коммунах в горных районах все еще относительно высок; кроме того, некоторые домохозяйства (в основном в горных районах) не имеют условий для ремонта своих домов из-за своего экономического положения.
- Критерий № 10 по доходу: 390 коммун (83,9%) соответствовали критериям дохода; рост на 3,6% по сравнению с концом 2020 года. Определив доход как важный критерий в новом сельском строительстве, в последние годы населенные пункты реализовали множество программ, проектов и политик, чтобы определить приоритетные источники капитала для инвестиций в инфраструктуру, производственных моделей, поддержки кредитования... для создания условий для увеличения доходов населения (районы Тхо Суан, Тхиеу Хоа, Йендинь...). Тем не менее, все еще есть 75 коммун, которые не соответствуют критериям дохода, особенно коммуны в отдаленных, изолированных и крайне сложных районах. Есть еще 3 района, которые не соответствуют ни одному критерию, а в некоторых районах есть небольшое количество коммун, соответствующих критериям.
- Критерий № 11 по многомерной бедности: 359 коммун (77,2%) соответствовали критериям многомерной бедности; снижение на 11,5% по сравнению с концом 2020 года. Это определено как основа для измерения и мониторинга уровня дефицита доходов и доступа к основным социальным услугам населения; является основой для определения субъектов для реализации политики сокращения бедности и социального обеспечения и планирования другой социально-экономической политики; провинциальные департаменты и филиалы активно разрабатывали планы, организовывали направление, руководство, инспекцию и настоятельно рекомендовали реализацию обзора бедных и почти бедных домохозяйств в соответствии с закрепленными областями; населенные пункты продолжают усиливать направление и синхронную реализацию решений, направленных на содействие развитию производства, созданию рабочих мест и повышению доходов населения; во многих районах коммуны завершены на 100%. Кроме того, 106 коммун не соответствуют критериям; в 3 районах нет ни одной коммуны, отвечающей критериям; в некоторых районах много коммун, не соответствующих стандартам.
- Критерий № 12 по трудовым ресурсам: 392 коммуны (84,3%) соответствуют критериям трудовых ресурсов; снижение на 15,7% по сравнению с концом 2020 года. Трудовые ресурсы и занятость оказывают большое влияние на качество и эффективность программы строительства NTM, напрямую влияя на улучшение качества жизни сельских жителей. В период 2021-2023 годов была затронута работа по созданию рабочих мест и социальному обеспечению; за 3 года (2021-2023 годы) во всей провинции было создано более 185 000 новых рабочих, из которых более 26 000 рабочих уехали работать за границу по контрактам; структура трудовых ресурсов изменилась в положительную сторону, доля работников, занятых в сельском, лесном и рыболовном хозяйстве, резко снизилась до 31,1% в 2023 году.
- Критерий № 13 по организации производства и развитию сельской экономики: до настоящего времени 404 коммуны (86,9%) достигли критериев организации производства и развития сельской экономики; снижение на 8,1% по сравнению с концом 2020 года. Экономическая реструктуризация, структура сельскохозяйственного производства в направлении развития высокоэкономического товарного производства в провинции были затронуты, формирование производственных связей и потребления продукции на площади 82 000 га; Создание многих моделей сельскохозяйственного и сельского туризма, таких как: экологическая ферма Linh Ky Moc, бамбуковый экологический парк Thanh Tam, ферма Anh Duong, туристическая деревня Yen Trung ... Модели сельскохозяйственного производства сосредоточены в направлении органических и высоких технологий в сочетании с туризмом, чтобы привлечь большое количество туристов для посещения и покупки сельскохозяйственной продукции. Превращение низкоэффективных земель для выращивания риса в более ценные культуры имеет много позитивных изменений, в период 2021-2023 годов было преобразовано 2458,9 га. Внедрено в производство высокоценные культуры и было экспортировано. Консолидация и развитие кооперативов заинтересованы в реализации; К концу 2023 года в области сельского хозяйства - лесного хозяйства - рыбаки и совпадения с более чем 12 635 членами; Существует 815 сельскохозяйственных кооперативов с 62 100 членами, из которых 598 сельскохозяйственных кооперативов действуют эффективно (в основном концентрируются в коммунах, которые достигли стандартов NTM). Кооперативы и кооперативные группы были более эффективными в области земли, труда, поставки и капитала, доступа к научной и технической передовой информации; участвуя в удовлетворении требований к разработке производства, эффективному эксплуатации и использованию земельных ресурсов, местного труда и вклад в изменение практики сельского хозяйства, способствуя экономической реструктуризации в направлении производства товаров. Программа OCOP резко и эффективно реализована; К 31 декабря 2023 года во всей провинции было распознано 496 продуктов OCOP, в том числе 1 5 -звездочный продукт, 57 4 -звездочные продукты, 438 3 -звездочные продукты. 94 Коммуны еще не достигли критериев № 12, особенно в горных районах, число коммунах достигает критериев 12 по -прежнему низко.
- Критерий № 14 по образованию и обучению: 457 Communes (98,3%) соответствуют критериям образования и обучения; Увеличение на 1,8% по сравнению с концом 2020 года. Места были заинтересованы в том, чтобы сосредоточиться на строительстве, ремонте и дополнении и преподавании в школах в направлении национальных стандартов, чтобы удовлетворить требования инноваций в образовании, что способствует улучшению качества комплексного образования. Универсализация образования на всех уровнях в провинции должна проверять, оценивать и признавать в соответствии с планом. В 2023 году 100% коммун, палат и поселков 27 районов, городов и городов достигли универсального образования для детей с 5 годами; Универсализация начального образования достигает уровня 3; Универсализация нижнего среднего образования достигает уровня 2; Удалить неграмотность достигает уровня 2. Уровень выпускников средней школы в средней школе продолжает среднюю школу (средняя школа, дополнительная, профессиональная подготовка), достигает 90,34%. Доля школ, соответствующих национальным стандартам, соответствие стандартам учреждений составляет 84,79%. Тем не менее, социализация в инвестициях в учреждения и преподавательское оборудование для учебных заведений по -прежнему ограничена и эффективна.
- Критерий № 15 по здоровью: 412 коммуна (86,6%) для соответствия критериям здоровья; снижение на 7,8% по сравнению с концом 2020 года. Профилактическое здоровье и первоначальная медицинская помощь для людей продолжают беспокоиться; Укрепляйте профилактику и контроль эпидемий Civi-19 и других заболеваний, чтобы не возникать в вспышки, распространяясь на сообщество. Медицинские учреждения продолжают улучшать качество и применение новых методов медицинского обследования и лечения, здравоохранения для людей. У людей есть основные медицинские услуги, которые легче, качество, содействие времени и стоимость; Развертывание медицинского обследования и модели лечения медицинского страхования с помощью личности гражданства и прикладного VNEID; До сих пор 100% общественных медицинских станций, проведенных в обществе, провели медицинское обследование и лечение с помощью медицинской страховки. Вся провинция была до 31 декабря 2023 года, покрытие медицинского страхования составило 91,95%. Помимо достигнутых результатов, качество медицинских услуг Коммуны не соответствовало требованиям; Учреждения и оборудование на станции здравоохранения Communie ограничены, минимальное оборудование некоторых медицинских станций все еще не хватает; Человеческие ресурсы медицинской станции по -прежнему не хватает, особенно врачей, акушерки, фармацевты, традиционная медицина. Большинство коммун, палаты и поселков не имеют силы работников сельского здравоохранения, поэтому реализация профилактической медицины, здоровья и населения в сообществе по -прежнему сталкивается со многими трудностями.
- Критерий № 16 Культурные: 450 коммун (96,8%) соответствуют культурным критериям; увеличился на 2,9% по сравнению с концом 2020 года. Решение № 696-QD/TU от 9 сентября 2021 года Исполнительного комитета провинциальной партии, утверждающего Программу культурного качества за период 2021-2025 гг.; В последние годы культурная деятельность, физическая подготовка, спорт, сохранение, украшения и продвижение ценности памятников заинтересованы в реализации. Движение всего людей объединяется, чтобы построить культурную жизнь, связанную с профессиональной подготовкой и движением построения коммуны, соответствующего культурному стандарту NTM, чтобы продолжать реализовать; Улучшение качества строительства и признания названия культурных семей, культурных жилых районов, связывание Советов с сохранением и продвижением ценностей культурного наследия, сохранение хороших обычаев и культурных традиций этнических групп и населенных пунктов в провинции. Процент населения, участвующего в регулярных упражнениях и спорте, увеличилось количество семей, признанных названием культурных семейных и культурных жилых районов, традиционные фестивали организованы в соответствии с правилами. Сохранение и продвижение традиционных культурных ценностей были сильно развиты, многие клубы народного искусства, поэтические клубы, гребля, классические, народные песни и люди формируются эффективно, улучшают и обогащают культурную жизнь людей.
- Критерий № 17 по охране окружающей среды и пищевых продуктов: существует 277 коммун (59,6%) для соответствия критериям экологической безопасности и пищевых продуктов; Снижение на 20,9% по сравнению с концом 2020 года. Защита окружающей среды и строительство ярко -зеленого - чистых ландшафтов были направлены всеми секторами и местами. Осознание о защите окружающей среды людей было в порядке, обращая внимание на сбор и обработку отходов, улучшая экологический ландшафт, посадка цветов, деревья вдоль двух сторон дороги, в жилых районах, катящихся дренажных каналов ... многие модели защиты окружающей среды поддерживаются и все более воспроизводятся.
Процент домохозяйств, использующих чистую воду некоторых районов, увеличился. Это сложный и сложный критерий коммун, связанных с профессиональной подготовкой, 277 Communes достигли и снизились на 20,9% по сравнению с 2020 годами; Есть 4 района, в которых нет никаких коммун, которые соответствуют этому критерию (потому что они не достигли цели 17,1 на долю домохозяйств, использующих чистую воду в соответствии со стандартами); Многие районы очень низкие (потому что нет завода чистой воды, или есть, но охват не по всем коммунам и городам). Таким образом, некоторые коммуны были признаны в соответствии с стандартами NTM в период 2013-2020 гг., Проверяли в соответствии с набором критериев 2021-2025 гг. И не соответствуют критерию № 17.
- Критерий № 18 по политической системе и доступ к закону: 452 Коммуны (97,2%) соответствуют критериям политической системы и доступом к закону; Увеличение на 0,6% по сравнению с концом 2020 года. Комитеты партий на всех уровнях тщательно организовали, строго и быстро реализовали резолюции, директивы и выводы партии, создав высокую единообразие осознания и реализации во всем провинциальном комитете. Места продолжают улучшать качество кадров и государственных служащих и государственных служащих и внесло значительные изменения, качество было повышено.
- Критерий № 19 по обороне и безопасности: 462 Коммун (99,4%) соответствуют критериям национальной обороны и безопасности; Снижение на 0,2% по сравнению с концом 2020 года. Окружная полиция синхронно реализовала движение «Все люди защищают национальную безопасность». В всей провинции 398 коммун и города удалены из ключевой и сложной безопасности. Существует множество моделей движения всего народного движения по защите национальной безопасности, в том числе операционные модели, которые обеспечивают эффективность, способствуя обеспечению безопасности в сельских районах, таких как камеры наблюдения, связанные с безопасностью, которая была воспроизведена. Силы ополчения продолжали строиться сильно и широко, выполняя назначенные военные и оборонные показатели; Вклад в строительство национальной обороны, поза национальной обороны, связанного с безопасностью Народа, народной позицией безопасности; Активно строить сильную и всеобъемлющую сельскую зону, обеспечивая поддержание военных и защитных критериев в профессиональной подготовке.
Благодаря данным о результатах реализации целей в соответствии с набором критериев NTM за период 2021-2025 годов, показывая: увеличилось 8 критериев по сравнению с 2020 году. Причина увеличения критериев заключается в том, что новые коммуны соответствуют стандартам NTM за период 2021-2023. Существует 11 критериев, уменьшенных по сравнению с 2020 году. Причина снижения следующих критериев: из-за критериев NTM Commune за период 2021-2025 гг., Существует больше целей, чем критерии периода 2016-2020 годов, что увеличивается с 49 целей до 57 критериев/19 критериев. Многие критерии стандартного уровня каждого показателя также выше, как: доля домохозяйств, использующих чистую воду из централизованного водоснабжения; Процент обученного труда с квалификацией и сертификатами; выпуск кодексов посадки зон, отслеживание ключевых продуктов коммуны и сертифицированного Vietgap; доля людей с электронным медицинским обследованием и лечебными книгами, а также использование отдаленного медицинского обследования и лечения; Прикрепление адресного кодекса учреждений, организаций, отдельных лиц и домохозяйств на основе национальной цифровой карты; Многомерное соотношение бедности ... Кроме того, в новом наборе критериев есть некоторые показатели, которых не имел предыдущего периода. Кроме того, некоторые населенные пункты после признания NTM, обслуживание и улучшение качества критериев не уделяют достаточно внимания.
Культурный дом деревни Да -Нам, Коммуна Йен Фу (Йен Динх). Документальное фото
2.2. Районный уровень
Реализация решения премьер-министра № 320/QD-TTG от 8 марта 2022 года, обнародовав набор национальных критериев в районе NTM; Описание городов и городов на уровне провинции для выполнения задачи строительства новых сельских районов и национального набора критериев для района NTM для улучшения периода 2021-2025 гг.; Благодаря рассмотрению и оценке провинциального Управления координации программы строительства NTM результаты 23 районов следующим образом:
- Критерий № 1 по планированию: 23/23 округа (100%) соответствуют критериям планирования; Увеличение на 69,6% по сравнению с концом 2020 года.
- Критерий № 2 по транспортировке: 14/23 районов (60,9%) соответствует критериям дорожного движения; снизился на 8,7% по сравнению с концом 2020 года.
- Критерий № 3 по орошению и предотвращению стихийных бедствий: существует 22/23 районы (95,7%), чтобы соответствовать критериям для орошения и предотвращения и контроля над стихийными бедствиями; Увеличение на 21,7% по сравнению с концом 2020 года.
- Критерий № 4 по электричеству: есть 21/23 районы (91,3%), соответствующие критериям электроэнергии; увеличился на 4,3% по сравнению с концом 2020 года.
- Критерий № 5 о здоровье - Культура - Образование: Существует 9/23 районов (39,1%) Критерии встречи для здоровья - культура - образование; Сохранить по сравнению с концом 2020 года.
- Критерий № 6 по экономике: 11/23 районов (47,8%) соответствуют экономическим критериям; снизился на 30,4% по сравнению с концом 2020 года.
- Критерий № 7 по окружающей среде: 8/23 районов (34,8%) соответствуют экологическим критериям; Снижение на 4,3% по сравнению с концом 2020 года.
- Критерий № 8 о качестве живой среды: есть 8/23 районов (34,8%), соответствующих критериям качества жилой среды; снизился на 65,2% по сравнению с концом 2020 года.
- Критерий № 9 о политической системе безопасности и общественной безопасности: 17/23 районов (73,9%) соответствуют критериям политической системы - безопасности и государственного управления; снизился на 26,1% по сравнению с концом 2020 года.
Таким образом, 4/23 районы достигли критериев 9/9; Есть 2/23 районы, достигающих 7/9 критериев; Есть 2/23 районов, достигающих 6/9 критериев; Существует 1/23 район, достигающий 5/9 критериев; 6/23 районов достигли 4/9 критериев; Существует 5/23 районов, достигающих 3/9 критериев по сравнению с критериями района NTM, установленными за период 2021–2025 годов. Существуют критерии, которые увеличиваются по сравнению с 2020 годом, такие как: критерий № 1 по планированию увеличивается на 69,6%, но также имеет глубокий снижение критерия, такой как: критерий № 8 по качеству живой среды уменьшается на 65,2%. Во многих районах существуют критерии, которые не достигаются, такие как: Критерий № 7 по окружающей среде, критерий № 8 о качестве живой среды, критерий № 5 о здравоохранении - культуре - образование.
Причина не соответствовала критериям района NTM в период с 2021-2025 гг. По сравнению с критериями 2016-2020 гг., Период 2021-2025 годов, существует много сложных критериев, требуется много времени и ресурсов, чтобы иметь возможность реализовать. В частности, ряд критериев, таких как: Критерий № 2 на транспорте имеет больше целей на соотношение районных дорог к деревьям и автобусным станциям в районном центре; Критерий № 6 по экономике: существует индикатор инфраструктуры промышленного парка; Критерий № 7 в окружающей среде: есть цели по классификации отходов; Работа для очистки сточных вод ...
3. Результаты реализации 6 тематических программ для поддержки реализации программы
3.1. Программируйте каждый продукт Commune One (OCOP)
Программа OCOP в провинции была реализована синхронно и эффективно. После того, как премьер -министр выпустил ряд критериев и процесса оценки и классификации продуктов OCOP, провинциальный народный комитет поручил филиалам и округам, чтобы внимательно следить за руководством центрального правительства и планов провинции и продолжать осуществлять деятельность по развитию продуктов OCOP. В провинции расположены 496 продуктов OCOP, в том числе 1 5 -звездочный продукт, 57 4 -звездочные продукты, 438 3 -звездочные продукты 344 субъекта OCOP (73 предприятия, 102 кооперативы, 10 кооперативных групп, 159 производственных и деловых домохозяйств); Большинство продуктов после признания OCOP оценивали рост размеров, количества и продаж (около 15-20%). Многие продукты OCOP построили бренд, на рынке и за пределами провинции, в частности, есть некоторые продукты, экспортируемые на провинции, такие как США и Япония ... По сравнению с целью к 2025 году, провинция достигла 85,7% от плана для числа продуктов OCOP 3 - 4 звезд, 20% от 55 -звездочных продуктов OCOP. Организовать многие рекламные акции и ввести продукты OCOP в супермаркетах и в некоторых провинциях и городах; Создать благоприятные условия и поддержать продукты OCOP, участвующие в ярмарках введения продукта; Редактирование и выпуск ежегодных каталогов и производственных информационных бюллетеней, рынков и потребления продуктов OCOP для введения и продвижения продуктов OCOP провинции; Многие продукты OCOP продвигаются и представлены на платформах E -Commerce, таких как: voso.vn, posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki ...
3.2. Программа развития сельского туризма в SHV
Провинциальный народный комитет выпустил план № 90/KH-UBND от 14 апреля 2023 года о программе развития сельского туризма в строительстве новых сельских районов за период 2023-2025 годов. Работа руководства по населению по сохранению, восстановлению и эксплуатации традиционных культурных мероприятий для развития сельского туризма связана и продвигается: успешно организация традиционных фестивалей в провинции, особенно фестивалей, которые перечислены Министерством культуры, спорта и туризма в списке национального нематериального культурного наследия; Внедрение проекта обучения народных песен, людей, традиционной музыки в сотрудничестве с мероприятиями по развитию туризма в районах, особенно в горных районах ... Организация учебных курсов, содействие знаниям и организация обучения по управлению нематериальным культурным наследием, народным искусством, людьми, музыкой и музыкой для массовых кадров и государственных служащих для гору и сообщества для сообщества. Провинциальный координационный офис NTM организовал 2 учебных курса по программам развития сельского туризма для владельцев и работников сельского туризма. Управление, сохранение, украшение и продвижение исторических реликвий обращают внимание по районам; Успешно организовал многие культурные, спортивные и туристические мероприятия, которые привлекают туристов и людей для участия; Содействовать пропаганде и продвижению общественного туризма, сосредоточиться на создании моделей развития туризма, Hill Garden Farms, пещер ... эти формы туризма все чаще получают внимание и привлекают туристов внутри и за пределами провинции, особенно иностранных туристов, что способствует улучшению жизни и дохода местных жителей.
3.3. Научная и техническая программа для обслуживания
В проекте научного и технологического развития и инновационных инноваций в провинции Тхан Хоа, период с 2021 по 2025 год, выпущенный вместе с решением № 5060/Qd -UBND 25 ноября 2020 года провинциального народного комитета, научно и технологические задачи 06 ключевых научных и технологических программ провинции, в период 2021-2025. Среди провинциальных научных и технологических задач, утвержденных председателем провинциального народного комитета, существует 10-15 задач по социально -экономическому развитию и профессиональной подготовке. Многие районы внедрили программу науки и техники для сервисных услуг; Эффективно внедрить научные и технологические проекты в производство.
3.4. Программа цифровой конверсии в Shourcm в отношении Smart NTM
Внедрение плана № 252/KH-UBND от 20 октября 2022 года провинциального народного комитета по программе цифрового преобразования в профессиональной подготовке, в отношении умного NTM в провинции Тан Хоа, период 2022-2025 гг.; Филиалы и населенные пункты внедрили цифровые преобразования, способствуя улучшению возможностей ИТ -приложений, цифровой конверсии в населенные пункты; Прямые и направляющие сообщения и телекоммуникационные предприятия для разработки инфраструктуры, расширения сети, улучшения качества почтовых и телекоммуникационных услуг в провинции; Координируйте с соответствующими подразделениями для консультирования и оценки программ и проектов по приложению ИТ и цифровой конверсии в провинции. Программа профессионального обучения организована синхронно и объединена на основе цифровых технологий, 100% рабочих записей на уровнях провинции, округа и коммуны будут обработаны в сетевой среде, превышающие цель по сравнению с целью до 2025 года. Вся провинция создала 15 умных деревень в коммунальных, соответствующих стандарту модели модели NTM; 8 Коммуны соответствуют модели модели NTM с выдающимися областями с точки зрения цифрового преобразования.
3.5. Программа для повышения защиты окружающей среды, безопасности пищевых продуктов и сельского чистого водоснабжения в профессиональной подготовке
Провинциальный народный комитет выпустил план № 148/KH -UBND от 5/6/2023 о реализации деревенских моделей «Яркий - зеленый - чистый - красивый - красивый - безопасен», модельный жилой район в 2023 году; Решение № 431/QD-UBND от 6 февраля 2023 года, обнародование плана по реализации программы по повышению защиты окружающей среды, безопасности пищевых продуктов и сельского чистого водоснабжения в провинции в период с 2023-2025 гг.; Департаменты, филиалы и населенные пункты в соответствии с назначенными функциями и задачами активно реализовали и координировали реализацию содержания плана, первоначально достигнув положительных результатов. Некоторые модели охраны окружающей среды сохранялись и все более расширяются, такие как: классификация отходов в комбинированном источнике, объединенном с пластиковыми отходами, обработка органических твердых отходов для микробиологических удобрений, модель дома сбора лома для предотвращения пластиковых отходов в школах ...
3.6 Программа улучшает качество и эффективность критериев безопасности
Реализация плана № 71/KH-BCA-V05 от 23 февраля 2023 года Министерства общественной безопасности по реализации программы по улучшению качества и эффективности критериев безопасности и порядок при профессиональной подготовке, полиция провинции Тхана Хоа выпустила программу по повышению качества и эффективности критериев безопасности в SO в 2023 году.
Безопасность на маршрутах, областях, областях и ключевых целях по -прежнему поддерживается стабильной, не возникающей неожиданно, неожиданно, образуя горячую точку. Преступление социального порядка уменьшается, операция всех видов преступлений ограничена; Не позволяйте несправедливо происходить, пренебрегайте преступниками и правонарушителями; Не для того, чтобы генерировать наиболее организованные преступления, особенно деятельность банды, нет сложного социального зла; Изо всех сил пытается сильно подавить объекты, точки, черные кредитные действия; Устранение многих моментов, крупных лекарственных линий, действующих в межпровинциальной и транснациональной деятельности, и базового устранения очков, сбора очков, объектов незаконной торговли наркотиками по всей провинции. Вся провинция имеет 640 моделей самоуправления по безопасности, в том числе многие операционные модели, которые обеспечивают эффективность, способствуя обеспечению безопасности и порядка на низовом уровне. Организовать конференцию для рассмотрения работы по созданию модели камеры с безопасностью в период ANTTM в период 2021-2023 гг. И были воспроизведены Министерством государственной безопасности по всей стране. Во многих районах есть много моделей и хороших способов внедрения критериев безопасности и заказа в строительстве и строительстве.
4. Результаты реализации профессионального обучения, продвинутая новая сельская местность
4.1. Результаты реализации XDNTM
а) Районный уровень
К концу 2023 года во всей провинции было 13 районных подразделений, соответствующих стандарту NTM/выполнили задачу профессиональной подготовки, достигнув 76,47% по сравнению с целью к 2025 году, центральное правительство (17 окружных подразделений) и 68,42% по сравнению с целью провинции (19 районных единиц). В период с 2021 - 2023 годы было еще 5 районных подразделений, которые встречались с стандартом NTM/завершили задачу профессиональной подготовки (Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son).
б) Уровень коммуны
К концу 2023 года вся провинция получила 360/465 Communes, соответствующие стандартам NTM, достигнув 87,8% по сравнению с целью до 2025 года (410 Communes, соответствующие стандартам NTM). В период с 2021-2023 годы еще 43 коммуна были признаны стандартами соответствия NTM. В среднем 17,39 критерии/коммуна. И 105 коммунам не соответствовали стандарту NTM, из которых: 04 Communes соответствуют 19 критериям; Есть 16 коммун с 15 - 18 критериями; Есть 53 коммуна из 10 - 14 критериев; Есть 32 коммуна от 5 до 9 критериев; Больше нет коммун до 5 критериев.
в) деревня (для чрезвычайно сложных мест)
К концу 2023 года вся провинция имела 717 деревень и горных районов, соответствующих стандартам NTM, достигнув 81,8% по сравнению с целью до 2025 года (876 деревень и деревни, соответствующие стандартам NTM); В чрезвычайно трудных общинах 66 деревень соответствуют стандартам NTM, достигнув 65,3% по сравнению с целью до 2025 года (101 деревня и деревни, соответствующие стандартам NTM). В период с 2021 по 2023 год было 167 деревень и деревень (из которых 29 деревень и деревни в чрезвычайно сложных коммунах).
Количество деревень в чрезвычайно сложных коммунах не было признано стандартами соответствия NTM составляет 103 деревень.
4.2. Усовершенствованные результаты реализации NTM
К концу 2023 года во всей провинции было признано 90 коммун для достижения расширенных стандартов NTM, достигнув 54,5% по сравнению с целью до 2025 года (165 коммун достигли передовых стандартов NTM).
В период с 2021-2023 годов было признано еще 68 коммунам для соответствия расширенному стандарту NTM.
4.3. Модель результатов реализации NTM
а) Уровень коммуны
К концу 2023 года во всей провинции было 16 коммун, соответствующих стандарту модели NTM, достигнув 39% по сравнению с целью до 2025 года (41 Communes встречается с моделью модели NTM). В период с 2021 по 2023 год было отмечено еще 15 коммун, чтобы соответствовать модели модели NTM.
б) деревня
К концу 2023 года во всей провинции было 450 деревень и деревни, соответствующие моделью NTM, достигнув 132,1% по сравнению с целью до 2025 года (340 деревень и деревни, соответствующие модели модели NTM).
4.4. Результаты реализации SOM в 15 пограничных коммунах и Muong Ly Commune, район Муонг Лат до конца 2023 года.
15 Пограничные коммуны и Муонг-Лия (Muong Lat)-это коммуны с очень важными позициями национальной безопасности, все из которых являются чрезвычайно сложными коммуниками (4 коммунами в регионе I; 2 коммунах в регионе II и 10 коммунах в регионе III), неблагоприятные географические местоположения, бурная местность, часто серьезно затронутые трубными наводнениями, ярко-вспомогательные, некаменные и несущественные люди, невыполненные, невыполненные, невыполненные, и не развитые, и не были развиты и не были развитыми, невыполненными, невыполненными, невыполненными, и не развитыми. инфраструктура. Оценка очень низкая.
К декабрю 2023 года ни одно из 16, упомянутых выше, не соответствует стандартам NTM; Средний вновь достигли 9,6 критериев/коммуна; Есть 6 коммун, достигающих 10 - 14 критериев, 10 коммун, достигающих 6-9 критериев. Есть 3 критерия: доход, многомерная бедность, окружающая среда и безопасность пищевых продуктов без каких -либо коммун.
5. Ситуация мобилизации и использования источников капитала для программы
Общая мобилизация ресурсов для реализации программы авторитета за период с 2021-2023 годов составил 19 453 810/44 700 000 млн. Вн. Внед достиг 43,52% по сравнению с планом до 2025 года.
5.1. Центральный бюджет: 1 442 696 млн. VND, составляя 7,42%.
а) Капитал инвестиций в развитие:
- Giai đoạn 2021-2025: 2.154.920 triệu đồng (Đợt 1: 1.920.500 triệu đồng; đợt 2 (vốn bổ sung): 234.420 triệu đồng).
- Số vốn trung hạn đã phân bổ chi tiết đến từng dự án và mức vốn: 2.139.920 triệu đồng. Số vốn chưa phân bổ chi tiết: 15.000 triệu đồng.
- Số vốn Trung ương giao năm 2021, 2022 và 2023: 1.092.850 triệu đồng:
+ Năm 2022 (bao gồm cả của năm 2021): 564.660 triệu đồng. Tiến độ giải ngân đến nay đạt 99,16%.
+ Năm 2023: 528.190 triệu đồng. Tiến độ giải ngân đến nay đạt 91,49%. Vốn sự nghiệp: Tổng số vốn trung ương giao năm 2021, 2022 và 2023: 339.846 triệu đồng; đã phân bổ chi tiết: 339.846 triệu đồng.
Theo báo cáo của các địa phương, tiến độ giải ngân vốn năm 2021 (chuyển nguồn năm 2022 thực hiện) đạt 100%; vốn năm 2022 và 2023, tiến độ giải ngân đạt 80,38%.
5.2. Провинциальный бюджет
Thực hiện chính sách khuyến khích XDNTM của tỉnh, năm 2021, năm 2022 và năm 2023, ngân sách tỉnh đã bố trí 437.505 triệu đồng, chiếm 2,25%. Tiến độ giải ngân đến nay: vốn năm 2021 đạt 100%, vốn năm 2022 và 2023 đạt 87,8%.
5.3. Ngân sách Huyện, xã : 8,588,876 Triệu ồng, Chiếm 44,15%. Trong đó:
+ Ngân sách huyện: 3.255.883 triệu đồng, chiếm 16,73%;
+ Ngân sách xã: 5.332.993 triệu đồng, chiếm 27,42%;
5.4. Vốn lồng ghép: 2,949,419 Triệu ồng, Chiếm 15,16%;
5.5. Vốn tín dụng: 2,213.413 triệu ồng, chiếm 11,38%;
5.6. Vốn doanh nghiệp, htx: 713.135 triệu ồng, chiếm 3,67%;
5.7. Vốn huy ộng của cộng ồng dân cư (bao gồm tiền mặt và giá trị ngày công lao ộng, vật tư, vật liệu, hiến ất): 3,118,766 Triệu ồng, chiếm 16,03% (Không bao gồm kinh phí người dân tự chỉnh trang nhà ở dân cư).
Iii. Общая оценка
1. Преимущества
Trong thời gian từ năm 2021 đến năm 2023, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức; song, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân, Chương trình XDNTM của tỉnh tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng, tích cực.
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình đã được các cấp, các ngành thực hiện quyết liệt, đồng bộ; về cơ bản các cơ chế, chính sách, các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và hướng dẫn thực hiện Chương trình XDNTM trên địa bàn tỉnh đã được ban hành kịp thời, có nhiều đổi mới, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn, tạo điều kiện để các địa phương đẩy nhanh tiến độ XDNTM, nâng cao chất lượng các tiêu chí để XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu trong giai đoạn 2021-2025 theo Kế hoạch đã đề ra.
Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình XDNTM được triển khai sâu rộng với nhiều hình thức phong phú, hiệu quả; qua đó, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và người dân về Chương trình phát triển Nông nghiệp và XDNTM; chú trọng nâng cao chất lượng các phong trào thi đua XDNTM, các cuộc vận động; đề cao vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng tham gia XDNTM đi vào thực chất, đem lại sự chuyển biến tích cực, rõ nét tới từng thôn, bản, hộ gia đình và cuộc sống của mỗi người dân nông thôn. Nhiều mô hình, phong trào thi đua XDNTM được triển khai, nhân rộng và phát huy hiệu quả; nổi bật là phong trào thi đua hiến đất chung sức XDNTM thu hút đông đảo các tầng lớp Nhân dân tham gia, hưởng ứng.
Bộ máy chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình XDNTM từ cấp tỉnh đến cấp xã đã được thành lập, kiện toàn, đi vào hoạt động có hiệu quả, nền nếp. Công tác phối hợp của các thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện tương đối nhịp nhàng. Công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát được quan tâm thực hiện. Thanh Hóa là tỉnh lớn, có nhiều huyện miền núi khó khăn, nhưng một số chỉ tiêu XDNTM vượt kế hoạch đề ra, số lượng xã NTM đứng thứ hai, xã NTM nâng cao đứng thứ ba và xã NTM kiểu mẫu đứng thứ năm cả nước. Chất lượng của các xã được công nhận đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu được nâng lên; số lượng sản phẩm OCOP thuộc nhóm 5 tỉnh dẫn đầu cả nước và đa dạng về chủng loại. Thực hiện XDNTM đồng bộ cả quy mô cấp huyện, xã, thôn, bản và các cấp độ NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, phù hợp với điều kiện thực tế, từng vùng miền của tỉnh.
Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.
2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế
2.1. Khó Khăn, vướng mắc
- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.
- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...
- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.
- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.
- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.
- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.
2.2. Tồn tại, hạn chế
- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.
- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.
- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.
- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.
3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế
3.1. Объективные причины
- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.
- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.
- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.
- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.
- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.
3.2. Субъективные причины
- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.
- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.
- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.
Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.
Часть вторая
KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
1. ối với trung ương
- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.
- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.
2. Đối với HĐND tỉnh
- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.
- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.
- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.
- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.
3. Đối với UBND tỉnh
- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.
- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.
- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.
- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.
- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.
- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.
4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh
- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.
- Đối với các sở chuyên ngành:
+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.
Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.
+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.
Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.
+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...
+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.
+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.
+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.
+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.
+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.
5. Các huyện, thị xã, thành phố
- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.
- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.
- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.
- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.
- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.
Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.
Группа PV
Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-trien-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm
Комментарий (0)