Ха Зян объясняет план сбора платы на каменном плато Донг Ван

Представитель туристического управления Хазянг заявил, что взимание платы за вход на территорию геопарка плато Донг Ван Карст является «необходимым шагом» для соответствия критериям объекта, признанного ЮНЕСКО.

После объявления о том, что Хазянг будет взимать туристический сбор в геопарке плато Донгван Карст (DGP), возникло множество противоречивых мнений. Руководство провинции ожидало этого.

«Если не будет платы, будут ли люди признавать, что качественный туризм должен быть бесплатным?» — задался вопросом г-н Хоанг Суан Дон, глава правления геопарка.

Геопарк был создан в сентябре 2009 года и охватывает четыре района: Куанба, Йенминь, Донгван и Мёовак, общей площадью около 2356 км². В 2010 году Каменное плато Донгван было признано ЮНЕСКО первым геопарком ЮНЕСКО во Вьетнаме. Число посетителей геопарка постепенно росло и к 2022 году достигло почти 2,3 миллиона человек.

Статистика провинции показывает, что около 65% посетителей Хазянга посещают территорию геопарка. Количество посетителей и доходы от туризма в районе геопарка с 2010 по 2020 год увеличивались в среднем на 15–20% в год, что выше среднего показателя по провинции (10% в год) и является основной движущей силой развития туризма в Хазянге.

Весна в Пхо Као, Хазянг. Фото: Нгуен Хуу Тонг

Г-н Дон отметил, что каждые четыре года ЮНЕСКО проводит переоценку развития геопарка. Каждый раз организация представляет ряд рекомендаций, которые геопарк должен реализовать в течение следующих четырёх лет. Для того чтобы геопарк считался полностью реализованным, необходимо выполнить 90% рекомендаций, в противном случае он получит жёлтую карточку (с дополнительным двухлетним сроком реализации) или красную карточку (лишение статуса).

ЮНЕСКО обычно рекомендует комплекс мер, охватывающий охрану природы, планирование, просвещение и развитие местных сообществ, защиту культур меньшинств, биоразнообразие, инвестиции и устойчивый туризм. Каждый такой план обходится провинции в сотни миллиардов донгов ежегодно, не говоря уже о косвенных расходах, таких как транспорт, электроснабжение, водоснабжение и телекоммуникации. По словам г-на Дона, хотя эти планы требуют огромных затрат, все они приносят пользу жителям.

«Эта рекомендация касается не только туризма, поэтому сумма потраченных денег огромна», — добавил г-н Дон.

Вопрос в том, откуда берутся средства на реализацию этих рекомендаций? Из-за высокогорного расположения провинции Хазянг, такие мероприятия, как расширение систем электроснабжения, водоснабжения и телекоммуникаций, весьма затруднены. В связи с быстрым ростом туризма в последние годы, нагрузка на провинцию Хазянг «очень высока». С другой стороны, Хазянг — бедная провинция, где туристам практически нечем заняться. Туристы приезжают в основном ради осмотра достопримечательностей, поэтому стоимость услуг невысока, а доходы провинции крайне малы, что затрудняет улучшение жизни людей и развитие туризма.

Г-н Дон также отметил, что на территории геопарка существует около 40 пунктов, соответствующих стандартам сбора платы, однако провинция взимает плату только в трёх местах: пещере Лунгкуй (Куанба), Ньявыонге и флагштоке Лунгку (Донгван). С 2017 по 2021 год поступления от платы за вход составили около 29 млрд донгов, а после уплаты в бюджет — 17,2 млрд донгов.

С другой стороны, с 2011 года эксперты Глобальной сети геопарков ЮНЕСКО (GGN) упоминают о необходимости сбора платы и финансовой автономии Совета управления геопарком. К 2018 году сбор платы и финансовая автономия стали обязательными рекомендациями. Провинция Хазянг также оценила, что в предстоящий период, учитывая текущие темпы развития геопарка, если полагаться только на государственный бюджет, возникнет серьезная нехватка средств, которая не позволит удовлетворить потребности в строительстве и развитии.

«Это также создает справедливость: тот, кто использует туристические ресурсы, должен платить», — сказал г-н Дон.

Иностранные туристы гуляют по древнему городу Донгван. Фото: Сюань Фыонг

Хазянг провёл опрос среди туристов, посещающих геопарк. Результаты показали, что более 50% посетителей согласились оплатить входной билет. Что касается иностранных туристов, то консенсус составил более 90%. Большинство иностранных гостей интересовал вопрос о том, какую пользу принесёт этот сбор туристам и геопарку.

Г-н Дон заявил, что если сбор будет применяться, у провинции появится бюджет для финансирования ресурсов, необходимых для сохранения, управления, эксплуатации объектов культурного наследия, защиты окружающей среды, реинвестирования в инфраструктуру (общественная санитария, парковки) и в то же время реинвестирования в интересах местного населения.

Представитель правления геопарка добавил, что сбор платы связан не только с бюджетом. Это также способ Хазяна повысить осведомленность посетителей о ценностях культурного наследия, классифицировать целевых посетителей и направлять их, снижая перегрузку. В трёх действующих пунктах сбора платы системы водоснабжения, электроснабжения и очистки сточных вод работают исправно, в отличие от многих других.

Согласно опросу, многие туристы предпочитают взимать плату на объектах культурного наследия, у въездных ворот, открывающих доступ ко всем объектам культурного наследия. Наименее востребованным вариантом является взимание платы через мотели и отели, где плата рассчитывается за ночь. Что касается сборов, туристы предпочитают самую низкую цену.

Несмотря на результаты, вопрос внедрения системы взимания платы «ещё требует рассмотрения». Руководство геопарка опасается, что взимание платы в каждой точке создаст неудобства для посетителей, которым придётся платить отдельно. Установка пунктов взимания платы также непроста, поскольку связана с правилами дорожного движения. Кроме того, установка дополнительных пунктов взимания платы приводит к неэффективной трате человеческих ресурсов, «раздувая» управленческий аппарат.

Совет управления геопарка и многие руководители провинции Хазянг склоняются к варианту взимания платы за ночлег, при этом ответственность за её сбор будут нести владельцы объектов размещения. Это считается справедливой и ненасильственной формой сбора платы и принесёт прямую выгоду населению. Около 20% туристического сбора будет возвращаться владельцам объектов размещения.

В ходе разработки проекта г-н Дон заметил, что многие туристические направления по всему миру также применяют этот тип сбора. По данным Euronews, в Брюсселе (Бельгия) туристический сбор включен в стоимость номера в отеле и составляет в среднем от 8,2 долларов США в зависимости от класса отеля. В Австрии взимается сбор за ночь, составляющий около 3,02% от общей суммы счёта за отель. В Азии туристический сбор взимается только на острове Бали, в Индонезии, где он составляет около 9,8 долларов США с каждого иностранного гостя.

Согласно исследованию Совета по управлению геопарками, многие объекты наследия ЮНЕСКО по всему миру «взимают очень высокую плату за вход», например, Национальный парк Бвинди (Уганда) — 700 долларов США; Национальный парк Комодо (Индонезия) — 252 доллара США; Серенгети (Танзания) — 70,8 долларов США.

В Италии во многих городах, таких как Болонья, Катания, Флоренция и Генуя, туристический сбор также взимается в зависимости от класса отеля. Во Вьетнаме бухта Халонг также является типичным примером взимания платы за однодневные или ночные экскурсии по бухте, стоимость которых варьируется от 250 000 до 750 000 донгов с человека.

Г-н Дон рассказал, что при разработке проекта геопарка он изучил опыт руководства залива Халонг. Поначалу плата может быть невысокой, и это повлечёт за собой убытки. Однако сейчас самое время повысить осведомлённость туристов об этом месте: геопарк является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО, и посетители должны платить сборы для сохранения и развития туризма.

«Если мы будем собирать сборы, всё будет инвестироваться более систематически и продуманно. Без сборов качество туризма вряд ли улучшится», — повторил г-н Дон.

Ту Нгуен

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/ha-giang-ly-giai-ke-hoach-thu-phi-cao-nguyen-da-dong-van-4619700.html