Внесение изменений в Закон о налоге на добавленную стоимость: переоценка влияния каждой политики
Столкнувшись с многочисленными опасениями депутатов Национальной ассамблеи, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что он переоценит влияние каждой политики в проекте закона об измененном налоге на добавленную стоимость (проект).
 |
| Обзор сессии по обсуждению проекта закона о внесении изменений в налог на добавленную стоимость |
Беспокойство по поводу потерь фермеров
Обсуждая законопроект в зале в первый день этой недели, многие депутаты Национальной ассамблеи высказали обеспокоенность по поводу регулирования передачи удобрений, расходных материалов, техники, специализированного оборудования для сельскохозяйственного производства, а также судов морского рыболовства от субъектов, не облагаемых налогом на добавленную стоимость (НДС), субъектам, облагаемым налогом по ставке 5%.
Редакционный комитет объяснил, что одной из причин предложения о введении 5%-ной ставки налога на удобрения является снижение цен на удобрения.
Однако, по мнению делегата Хоанг Ван Кыонга ( Ханой ), члена Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, эта причина не убедительна.
Г-н Кыонг сослался на оценочный отчет Министерства финансов, в котором указано, что с января 2015 по 2017 год цены на удобрения непрерывно снижались после изменения налоговой ставки с 5% до 0%. Рост цен на удобрения начался лишь в 2018 году, поскольку завод по производству удобрений в Фуми не работал на полную мощность. К 2022 году цены на этот товар резко выросли из-за российско-украинского конфликта.
«Поэтому нет причин повышать налоги, одновременно потенциально снижая цены», — заявил г-н Куонг.
По словам делегата Куонга, нельзя сказать, что повышение НДС на удобрения выгодно фермерам. Согласно отчёту Министерства финансов, без НДС предприятия-производители удобрений не смогут вычесть около 1500 млрд донгов. При ставке НДС 5% этот налог составит около 5700 млрд донгов. Из них около 1500 млрд донгов будет компенсировано предприятиями, что принесёт бюджету прибыль в размере около 4200 млрд донгов.
«Итак, вопрос в том, откуда взялись 4200 миллиардов донгов в бюджет и 1500 миллиардов донгов в качестве компенсации предприятиям по производству удобрений? Очевидно, что эти деньги поступают от фермеров, поэтому людям приходится платить больше. Это показывает неразумность. Переход от невозможности вычитать затраты предприятий к невозможности вычитать затраты фермеров, приведёт к тому, что фермеры понесут убытки», — проанализировал делегат из Ханоя.
На основании этого анализа г-н Куонг согласился со многими делегатами в том, что к удобрениям следует применять налог в размере 0%, а предприятиям по производству удобрений следует возмещать входящий НДС.
По словам делегата Чан Куок Туана (Тра Винь), фермеры являются основными субъектами, на которых на этот раз повлияет политика повышения налогов на удобрения, однако воздействие на эту группу не было тщательно изучено, обследовано и оценено.
«В отчёте Министерства финансов, посвящённом оценке влияния Закона о налоге на добавленную стоимость, упоминается только положительное влияние этой политики на две группы субъектов. А именно, отечественные предприятия по производству удобрений получат налоговые вычеты для создания конкурентоспособной по сравнению с импортными удобрениями продукции, а государство получит дополнительные доходы от налогов на импорт удобрений. Эта оценка неполная и неубедительная», — прокомментировал г-н Туан.
Делегат от округа Ча Винь сообщил, что каждый раз, встречаясь с избирателями, делегации Национальной ассамблеи в сельскохозяйственных районах, включая провинции дельты Меконга, слышали жалобы фермеров на рост цен на удобрения и сельскохозяйственные материалы и просили государство изучить эту ситуацию и найти решения для управления ею и поддержки. «Однако до сих пор, несмотря на то, что эти рекомендации и опасения по-прежнему очевидны, Национальная ассамблея продолжает обсуждать добавление удобрений в список товаров и услуг, облагаемых налогом по ставке 5%. Это, безусловно, ещё больше усилит обеспокоенность фермеров, которые и так обеспокоены», — сказал г-н Туан.
Предложение делегата Тра Виня заключается не в повышении ставки НДС на удобрения, а в добавлении отечественных предприятий по производству удобрений в число субъектов, имеющих право на вычет входящего НДС.
Разделяя эту обеспокоенность, делегат Чан Ван Лам (Бакзянг), постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, привел данные Министерства финансов, заявив, что если ввести 5%-ный налог на удобрения и некоторые сельскохозяйственные материалы, как в проекте, то доходы бюджета увеличатся на 6 300 млрд донгов в год.
Однако в силу особенностей вьетнамского сельского хозяйства, которое в основном представляет собой мелкое производство домохозяйств, не подлежащее вычету входящего НДС, применение НДС в размере 5% приведет к повышению стоимости сельскохозяйственной продукции, снижению конкуренции и сокращению доходов сельского хозяйства и фермеров.
Таким образом, по словам г-на Лэма, повышение налогов повысит конкурентоспособность и прибыльность предприятий, увеличит поступления в государственный бюджет, но пострадают фермеры. «Мы не должны собирать налоги с бедных, чтобы платить богатым», — сказал г-н Лэм.
Каждое фермерское хозяйство платит дополнительно 461 000 донгов в год.
Представитель Редакционного комитета, министр финансов Хо Дык Фок, отвечая на мнения делегатов, сообщил, что в настоящее время объемы производства отечественных удобрений покрывают 73,3% потребностей рынка, тогда как импорт составляет 26,7% (около 4 млн тонн/год).
По словам г-на Фока, предложение о введении 5% налога на удобрения также влияет на бизнес за счет возврата налогов, создавая ресурс для предприятий, позволяющий им внедрять инновационные технологии, снижать себестоимость продукции и устойчиво развиваться.
Будьте предельно спокойны, оценивая вопросы, предлагаемые Правительством.Это налоговый закон, касающийся 25% доходов бюджета, который распространяется на все субъекты, поэтому я считаю, что для создания по-настоящему прочной финансовой основы необходим действительно нейтральный и объективный налог.
Я предлагаю нам сохранять спокойствие при оценке вопросов, предложенных правительством. Я считаю, что предложение правительства о введении 5%-ного налога на удобрения и сельскохозяйственную продукцию обосновано и должно быть оценено с разных точек зрения, чтобы избежать того, чтобы люди наблюдали и оценивали действия Национальной ассамблеи и политику правительства, нанесшую ущерб миллионам людей. Нам необходимо сохранять спокойствие, чтобы мы могли провести тщательный анализ.
– Делегат Чинь Суан Ан, постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи
«Таким образом, если мы рассчитаем размер налогового возмещения для предприятий в размере 1 500 млрд донгов, то 4 200 млрд донгов коснутся 9,1 млн человек. Мы также рассчитываем, что каждое фермерское хозяйство будет платить дополнительно 461 000 донгов в год и 38 000 донгов в месяц», — уточнил министр финансов.
По словам министра, сельское хозяйство не обязательно страдает, поскольку на него также могут влиять спрос и предложение. Если предложение растёт, цены падают, если предложение низкое, цены растут.
«Мы повторно оценим последствия этого вопроса и представим его Национальному собранию на сессии в конце этого года», — ответил г-н Фок делегату.
Помимо удобрений, некоторые делегаты также интересовались вопросом о пороговом значении необлагаемого налогом дохода. Согласно действующему Закону о налоге на добавленную стоимость, товары и услуги домохозяйств и физических лиц с годовым доходом не более 100 миллионов донгов не подлежат налогообложению. В законопроекте указано, что годовой доход ниже уровня, установленного Правительством.
Делегат Чан Тхи Тху Ханг (Дак Нонг) предложил изучить и четко установить минимальный годовой доход и поручить правительству регулировать его, начиная с этого минимального уровня. В частности, отмечается, что корректировка доходов от товаров и услуг физических и юридических лиц должна соответствовать колебаниям цен, а также ситуации в сфере производства и бизнеса.
По мнению делегата Хоанг Тхи Тхань Туй (Тай Нинь), необходимо чётко определить в законе минимальный размер налогооблагаемого дохода, поскольку Конституция предусматривает, что доходы и расходы государственного бюджета должны оцениваться и регулироваться законом. «Определение доходов от НДС также повлияет на собираемость центрального и местных государственных бюджетов», — подчеркнула г-жа Туй.
Соглашаясь с вышеуказанной точкой зрения, делегат Чинь Суан Ан (Донг Най) заявил, что проект постановления поручает правительству определить и использовать уровень семейного вычета по Закону о подоходном налоге с физических лиц для расчета минимального уровня в размере около 150 миллионов донгов, подлежащего обложению НДС.
Г-н Ан заявил, что если это невозможно урегулировать в законопроекте, то следует установить критерии определения минимального налогооблагаемого дохода, который можно будет вычесть из семейного вычета в рамках предстоящего Закона о подоходном налоге с физических лиц, чтобы применить минимальный доход. «Этот очень важный вопрос не должен регулироваться законом», — сказал г-н Ан.
Министр Фок ответил, что децентрализация в руках правительства крайне важна и обеспечивает гибкость и эффективность процесса управления. Соответственно, исходя из факторов инфляции, сбалансированных расчётов с учётом роста индекса потребительских цен (ИПЦ)..., правительство издаст указ, устанавливающий минимальный налогооблагаемый доход.
«Я думаю, было бы более гибко, если бы правительство пошло на это», — сказал министр Хо Дык Фок.
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)