Делегат Нгуен Вьет Ха комментирует Закон об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия

Делегат Нгуен Вьет Ха прокомментировал проект закона.

Участвующий в обсуждении делегат Нгуен Вьет Ха, директор отделения Банка сельского хозяйства и развития села в провинции Туенкуанг, согласился с необходимостью обнародования Закона о предприятиях в соответствии с предложением правительства и отчетом о проверке Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи.

Комментируя некоторые конкретные положения, делегаты заявили, что законопроект также предусматривает процедурные и документальные положения даже для положений, которые не входят в компетенцию Национальной ассамблеи , например: специальные положения об основном содержании стратегий и бизнес-планов; консультации с представительными агентствами собственников капитала при передаче прав представительства собственников капитала; проекты, предложения, процедуры слияния, консолидации, разделения и выделения предприятий и т. д.

Данный вопрос относится к компетенции представительного органа собственника капитала. Поэтому предлагается возложить полномочия по определению содержания работы на орган, устанавливающий требования к документам и процедурам, в целях сокращения и упрощения административных процедур.

Относительно правил разрешения правовых коллизий: в настоящее время в законопроекте отсутствуют правила разрешения правовых коллизий между настоящим законом и смежными законами. Согласно отчёту об обзоре, существует до 33 сводов законов и нормативных актов, связанных с управлением государственным капиталом и инвестированием в предприятия.

Отсутствие принципа приоритета при применении закона в случае возникновения конфликта приведет к тому, что предприятия окажутся на распутье: чтобы избежать правовых рисков, предприятия будут выбирать более узкие правила регулирования прав предпринимателей, что приведет к невыгодным условиям и несправедливости для предприятий.

Поэтому рекомендуется, чтобы группа разработчиков проверяла и сравнивала с соответствующими законами, чтобы обеспечить последовательность и синхронность, и в то же время дополняла положения о принципах применения закона в случае возникновения противоречий.

По словам делегата Нгуен Вьет Ха, в законопроекте все еще есть положения, которые на самом деле не «развязывают» государственные предприятия и по-прежнему ограничивают автономию и честную конкуренцию государственных предприятий, в частности: законопроект назначает орган, представляющий владельца капитала, утверждающим уровнем, что ограничит инициативу и креативность в ориентации и реализации бизнес-решений предприятий, создавая ненужные административные процедуры, которые могут привести к тому, что предприятия упустят деловые возможности.

В настоящее время Закон о предприятиях и Закон о кредитных организациях возлагают это содержание на предприятия. Поэтому предлагается пересмотреть это содержание, предоставив предприятиям инициативу принятия решений и принятия ответственности, а государство будет осуществлять управление этим содержанием, закрепляя за предприятиями ключевые показатели деятельности, такие как темпы роста, прибыль и обязательства по платежам в бюджет.

Относительно ограничений на деятельность в сфере недвижимости: законопроект предусматривает, что государственным предприятиям разрешается заниматься деятельностью в сфере недвижимости только в тех случаях, если у предприятия есть направление деятельности, связанное с недвижимостью; или сдавать в аренду или эксплуатировать офисы и штаб-квартиру предприятия с разрешения компетентных органов.

Данное положение противоречит Закону о кредитных организациях. Согласно Закону о кредитных организациях, помимо аренды офисов и штаб-квартир, кредитные организации также имеют право приобретать, инвестировать и владеть недвижимостью в качестве складских помещений для коммерческих целей, а также удерживать недвижимость в целях погашения задолженности без согласия собственника капитала, если инвестиционный капитал проекта находится в пределах их полномочий. Следовательно, данное положение создаст трудности и ограничит права кредитных организаций, являющихся государственными коммерческими банками, такими как Агрибанк и некоторые другие кредитные организации.

Что касается положений о случаях, когда предприятиям не разрешается инвестировать капитал, пункт 2 статьи 27 законопроекта гласит: «Не допускается инвестировать капитал для создания предприятий, вносить вклады в уставный капитал или приобретать акции банков». Делегаты предложили пересмотреть и отредактировать этот пункт в соответствии с Законом о предприятиях и Законом о кредитных организациях.

Относительно прав и обязанностей государственных органов при инвестировании и управлении капиталом на предприятиях: По мнению делегатов, законопроект содержит ряд ненадлежащих положений, касающихся прав и обязанностей государственных органов при инвестировании и управлении капиталом на предприятиях.

В настоящее время в проекте закреплены права и обязанности представителя собственника капитала только в предприятиях с долей государственного участия в уставном капитале свыше 50% и менее 100%. В связи с вышеизложенным требование о разграничении прав и обязанностей органов государственного управления от прав и обязанностей органов управления и администрации предприятия сформулировано в проекте недостаточно четко, поэтому Редакционной комиссии рекомендуется рассмотреть его и внести соответствующие коррективы.

Source: https://baotuyenquang.com.vn/dai-bieu-nguyen-viet-ha-gop-y-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202646.html