Сцена рабочего заседания днем 30 мая. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)
Согласно Докладу о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, представленного председателем Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тань Тоем, относительно применения Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации, в некоторых мнениях говорилось, что законопроект предусматривает много конкретной политики в области строительства, развития национальной обороны, безопасности и промышленной мобилизации, содержание которой отличается от предписанного соответствующими законами, поэтому предлагается добавить статью, регулирующую применение закона.
Председатель Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Той выступил на рабочем заседании во второй половине дня 30 мая. (ФОТО: ДУЙ ЛИНЬ)
Относительно этого содержания Постоянная комиссия Национального собрания установила, что законопроект касается многих сфер, в частности государственного бюджета, управления государственным капиталом, вложенным в производство и бизнес на предприятиях, инвестиций, науки и технологий, политики в отношении работников, являющихся экспертами, ведущими учеными, инженерами общего профиля и т. д.
Для институционализации взглядов, руководящих принципов и политики партии по построению и развитию национальной обороны и безопасности и в то же время, исходя из требований задачи защиты Отечества в новой ситуации, особо важной роли оборонной и охранной промышленности и мобилизации промышленности в реализации стратегий в области национальной обороны, вооруженных сил и безопасности, законопроект должен содержать конкретные, прорывные политические меры, выдающиеся и осуществимые механизмы для содействия развитию оборонной и охранной промышленности.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи распорядился о добавлении и корректировке многих специальных и неурегулированных положений и политик в проекте закона в направлении нового определения ряда политик, которые не регулируются законом; наследования и развития политик, которые в настоящее время регулируются постановлениями и подзаконными актами, и определения специальных и неурегулированных политик по сравнению с действующими режимами и политиками в соответствующих законах.
В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи, для удобства и осуществимости реализации Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил Национальной ассамблее добавить статью, регулирующую применение Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации, которая конкретно предусматривает применение иного содержания по сравнению с действующими законами, например, статьи 2 законопроекта.
Еще одним вопросом, который также привлек внимание делегатов в ходе обсуждения, стал Фонд оборонной и охранной промышленности.
Многие предлагают создать Фонд оборонной и охранной промышленности, который будет сосредоточен на мобилизации ресурсов, иметь гибкий и проактивный механизм для создания и развития оборонной и охранной промышленности, особенно для выполнения неотложных, стратегических и высокорисковых задач, обеспечивая при этом строгое и выполнимое регулирование. Напротив, существуют и другие мнения, предлагающие не регулировать этот фонд, чтобы соответствовать политике ограничения формирования внебюджетных финансовых фондов.
Сцена рабочей сессии днем 30 мая. (ФОТО: ДУЙ ЛИНЬ)
Относительно этого содержания председатель Ле Тан Той сказал: «Основываясь на мнениях делегатов 6-й сессии, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил 2 варианта: Вариант 1 заключается в создании Национального фонда оборонной и промышленной безопасности; Вариант 2 не предусматривает создание такого фонда».
После консультаций с Конференцией постоянных депутатов Национальной ассамблеи, делегациями, агентствами Национальной ассамблеи и соответствующими ведомствами большинство мнений согласилось с положением о создании Национального фонда оборонной промышленности и промышленности безопасности для поддержки государственного бюджета в целях развития национальной оборонной промышленности и промышленности безопасности.
Многие эксперты сходятся во мнении, что это уникальное, превосходное решение и механизм, имеющий стратегическое значение, особенно при реализации неотложных инвестиционных программ и проектов, исследований и создания стратегического вооружения и техники, специальных технических средств, а также при высоких рисках.
«Международный опыт показывает, что у всех стран с развитой оборонной промышленностью есть финансовые средства для финансирования этой сферы», — сказал директор Ле Тан Той.
В целях обеспечения отсутствия дублирования расходных задач пункт 1 статьи 22 устанавливает, что Фонд национального оборонно-промышленного комплекса предназначен исключительно для поддержки реализации неотложных задач или исследований и разработок в области национальной оборонно-промышленной продукции, имеющей стратегическое значение, особой, новой и высокорисковой. Это задачи, на которые государственный бюджет не выделяет средства или выделяет их в недостаточном объеме.
Однако, основываясь на мнениях делегатов, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил провести исследование и разработать конкретные положения о цели фонда, его источниках и принципах работы, а также поручил правительству определить порядок создания, управления и использования Фонда для формирования Национального фонда оборонной промышленности и безопасности в соответствии со статьей 22 законопроекта.
Делегаты, принявшие участие в рабочей сессии во второй половине дня 30 мая. (ФОТО: ДУЙ ЛИНЬ)
Относительно организации и функционирования оборонной промышленности, а также организации и функционирования индустрии безопасности (статья 5, статья 6, глава II) имеются мнения, предлагающие пересмотреть положения о системе предприятий оборонной промышленности и индустрии безопасности для обеспечения полноты и полноты, и на этой основе определить соответствующие режимы и политику; изучить положения об основных предприятиях индустрии безопасности.
В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил Национальной ассамблее скорректировать организацию оборонно-промышленных предприятий в направлении: Система оборонно-промышленных предприятий включает: основные оборонно-промышленные предприятия, другие оборонно-промышленные предприятия, предприятия, мобилизованные для участия в оборонной промышленности, и мобилизованные промышленные предприятия; скорректировать организацию предприятий силовой промышленности в направлении: Система предприятий силовой промышленности включает: основные оборонно-промышленные предприятия, другие оборонно-промышленные предприятия, и предприятия, мобилизованные для участия в оборонной промышленности.
В то же время, для обеспечения строгости, последовательности и разграничения видов оборонных и силовых промышленных предприятий, а также для облегчения реализации, Постоянный комитет Национальной ассамблеи, основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, предложил Национальной ассамблее добавить 4 статьи, в том числе: «Критерии и виды основных оборонных промышленных предприятий» (статья 33); «Функции, задачи и организация других оборонных промышленных предприятий» (статья 35); «Критерии и виды основных оборонных промышленных предприятий» (статья 38); «Функции, задачи и организация других оборонных промышленных предприятий» (статья 40) в соответствии с проектом Закона.
В отношении оборонно-промышленного комплекса (раздел 7, глава II) многие участники предлагали дополнить положения «Оборонно-промышленного комплекса» для полной институционализации Постановления Политбюро ЦК КПСС № 08-NQ/TW от 26 января 2022 года «О содействии развитию оборонной промышленности на период до 2030 года и последующие годы»; пересмотреть и дополнить соответствующие механизмы управления для создания эффективных механизмов взаимодействия и кооперации в рамках ОПК. В других мнениях предлагалось провести пилотную апробацию модели ОПК до её закрепления в Законе.
Основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи на 6-й сессии, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил ведомству, ответственному за проведение обзора, координировать работу с соответствующими ведомствами для организации семинаров, дискуссий и анализа международного опыта в целях разработки нормативных актов, регулирующих деятельность оборонно-промышленного комплекса. Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил два варианта запроса мнений: Вариант 1: добавление раздела (Раздел 7 - Глава II), регулирующего «Оборонно-промышленный комплекс», включающего четыре статьи (со статьи 41 по статью 44). Вариант 2: ОПК не регулируется, а правительству поручается пилотная разработка модели ОПК.
На встрече генерал Фан Ван Зян, член Политбюро, заместитель секретаря Центрального военного совета, министр национальной обороны, разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи в связи с проектом закона об оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации.
После консультаций с Конференцией депутатов Национальной ассамблеи, делегаций Национальной ассамблеи, органов Национальной ассамблеи и соответствующих ведомств большинством голосов было одобрено положение об оборонно-промышленном комплексе, которое должно стать основой для создания и развития оборонной промышленности. Это положение обеспечивает полноценную политическую и правовую основу, обеспечивает осмотрительность, гибкость и соответствие реалиям. Основываясь на мнении депутатов Национальной ассамблеи, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи поручила изучить и тщательно проанализировать четыре положения об оборонно-промышленном комплексе, изложенные в разделе 7 главы II законопроекта, обеспечив строгость, конкретность и удобство применения.
* На встрече генерал Фан Ван Зян, член Политбюро, заместитель секретаря Центрального военного совета, министр национальной обороны, разъяснил и уточнил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи, касающихся создания Национального фонда оборонной и охранной промышленности; конкретных механизмов и политики в области науки, технологий и инноваций в сфере национальной обороны и охранной промышленности...
Министр сообщил, что Министерство национальной обороны и Министерство общественной безопасности будут взаимодействовать с соответствующими ведомствами, чтобы максимально изучить и учесть мнения депутатов Национального собрания на заседании по обсуждению с целью доработки, дополнения и совершенствования законопроекта.
Источник
Комментарий (0)