Необходимо пересмотреть строительство прибрежных сооружений.

В беседе с журналистами в кулуарах заседания Национальной ассамблеи делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя ) заявил, что при разработке Закона о столице все депутаты Национальной ассамблеи стремились воплотить свои мысли и чаяния, а также мнения избирателей и народа в механизмы развития столицы. Сотрудничество депутатов Национальной ассамблеи с городским правительством Ханоя направлено на совместное создание оптимальной и наиболее подходящей правовой базы для развития столицы.

Уважаемый делегат, как гражданин Ханоя и представитель избирателей столицы, чего вы ожидаете от Закона о столице, который обсуждается на этой сессии Национальной ассамблеи ?

Мы знаем, что Столица принадлежит всей стране, поэтому разработка Закона о Столице - это стремление создать совершенную правовую базу с конкретными элементами для развития столицы как по-настоящему репрезентативного образа всей страны.

Делегат Хоанг Ван Кыонг выступает в кулуарах Национального собрания. (Фото: Ту Хыонг)

Город Ханой должен выполнить ответственность и миссию, возложенную на него народом и избирателями, а также всеми населенными пунктами, чтобы превратить столицу в представительный облик всей страны.

Создание закона о столице – это не только создание закона для развивающегося региона, но и создание возможности привлечения условий и квинтэссенции всей страны в столицу, создание репрезентативного образа для всей страны.

На этой сессии Национальная Ассамблея одновременно обсудит и утвердит три важнейших документа: план капитального строительства, генеральный план капитального строительства и закон о капитале. Это редкая возможность, создающая прорыв, ориентиры и правовую основу для реализации этих ориентиров. План капитального строительства призван разработать общие, всеобъемлющие и долгосрочные ориентиры развития столицы, сделав её представительным образом страны, достойным столиц других стран мира .

Генеральный план определит идеи и особенности городской инфраструктуры, скорректированные в ходе планирования столицы. Исходя из этого, он предложит конкретные планы и модели развития для формирования будущего облика столицы. Для реализации этой ориентации и идеи необходимы правовые коридоры, механизмы и правовые рамки. Это и есть Закон о столице.

В проекте Закона о столице какое содержание не соответствует «выдающимся» требованиям и нуждается в дальнейшей доработке, сэр?

В настоящее время проект закона о столице практически завершён. В частности, в Ханое должны быть реализованы задачи, направленные на достижение выдающегося и прорывного развития, в частности, децентрализация, расширение прав и возможностей и ответственность. Однако есть ещё ряд мест, где необходимо разработать действительно чёткие и выдающиеся правила для столицы. Как правило, вопрос, вызывающий множество опасений, – это освоение и развитие города по обе стороны Красной реки, как превратить Красную реку в центральную ось культуры, экологии и туризма города.

Если мы сохраним два положения, как в законопроекте, согласно которым строительство прибрежных сооружений должно соответствовать правилам о дамбах, это означает, что все прибрежные коридоры Ханоя будут такими же, как и прибрежные коридоры всех других провинций. Соответственно, нынешнее состояние запустения сохранится, и создать облик для развития столицы будет невозможно.

Я думаю, что нам необходимо пересмотреть этот подход и создать для Ханоя отдельный механизм по эксплуатации обоих берегов Красной реки, реки Дуонг, а также других рек в этом районе.

Какой механизм доходов должен использовать Ханой в плане удержания способных кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы в столице?

Что касается корректировки в целях повышения доходов кадровых работников, госслужащих и бюджетников в столице, я уже говорил об этом правиле, но оно не будет навязано. Многие делегаты даже задавались вопросом: если Резолюция 27 о новом механизме оплаты труда не предусматривает специальных надбавок, то какой механизм придётся использовать Ханою, чтобы по-прежнему выплачивать зарплату рабочим, госслужащим и бюджетникам столицы на уровне, соответствующем их вкладу?

В настоящее время в Ханое самый низкий коэффициент фонда заработной платы по сравнению с национальными правилами по фонду заработной платы государственных служащих и государственных служащих. По сравнению с общим фондом, Ханой использовал лишь около половины этого показателя. Это означает, что каждый кадровый сотрудник, государственный служащий и государственный служащий в Ханое вынужден работать с большей интенсивностью и производительностью, чем в других населенных пунктах. Следовательно, выплата заработной платы должна производиться на основе общего фонда заработной платы, когда все фонды заработной платы будут израсходованы, как и в других населенных пунктах, и общий фонд заработной платы Ханоя увеличится. Излишек этого общего фонда заработной платы может быть использован для выплаты дополнительной заработной платы кадровым сотрудникам и государственным служащим.

Таким образом, если у нас есть механизм, чем более оптимизирован аппарат, чем меньше число госслужащих, тем выше вероятность повышения зарплат. И наоборот, если аппарат не оптимизирован, но при этом хочет увеличить фонд оплаты труда, увеличить численность персонала, резервный фонд будет меньше, а зарплата на человека – ниже.

Это станет механизмом стимулирования повышения производительности труда и эффективного использования высококвалифицированных кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы. Это также повысит их роль и ответственность за интенсивный, эффективный и ответственный труд, а также позволит им получать достойную заработную плату.

По вашему мнению, для того чтобы Ханой стал на один уровень с другими столицами мира, какие вопросы необходимо решить при планировке столицы?

Мы все видим недостатки в городском развитии Ханоя, которые привели к крайне печальным и непредсказуемым последствиям. Поэтому Закон о столице и планирование столицы должны быть направлены на решение текущих насущных проблем. Например, в прошлом, согласно закону, во многих районах в пределах так называемого исторического центра города практически не разрешалось инвестировать или проводить масштабную реконструкцию.

В связи с контролем за инвестиционно-строительными показателями исторических городских территорий, существует множество старых многоквартирных домов, которые не ремонтировались годами, много домов, построенных собственными силами, которые не соответствуют техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и не отвечают требованиям среды проживания. Механизма для их реконструкции или изменения не существует.

Я считаю, что в Законе о столице необходимо создать правовую базу для определения того, какие районы действительно являются заповедными зонами, какие являются действительно историческими районами, такими как Старый квартал, для защиты исторической ценности Тханглонга - Ханоя или важных архитектурных сооружений или районов с историческими факторами развития.

Планирование, чтобы столица не развивалась стихийно. (Фото: Ту Хыонг)

Оставшиеся территории должны разработать модели инвестирования и реновации, соответствующие современной городской модели. Столица не может развиваться стихийно, когда люди строят по собственной субъективной воле, не соблюдая высокие стандарты городского планирования.

Если мы сможем это сделать, мы решим текущие проблемы, такие как стихийная застройка городов, несоответствующие стандартам жилые районы или множество «неопрятных» районов, не достойных столицы.

Очевидно, что для территорий, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, пожаротушения, спасательных служб или не имеющих мест для проведения общественных мероприятий, должны быть разработаны планы реновации, которые позволят превратить их из зон, требующих неотложной помощи, в зоны цивилизованного и современного развития. Я думаю, это вполне возможно. Ведь большинство грязных и обветшалых районов расположены в самых центральных районах столицы, и все они при качественной реновации могут стать зонами высокой экономической ценности.

Проблема в том, что мы должны создать правовую базу, разрешающую изменения и эксплуатацию подземных и надземных пространств, а также иметь современную систему общественной инфраструктуры, особенно систему общественного транспорта с большими объемами перевозок, такую как городские железные дороги.

Как в Планировании капитальных вложений, так и в Законе о капитальных вложениях приоритет отдаётся развитию систем общественного транспорта, особенно железнодорожного. Если это удастся, то районы с высокой плотностью населения и большим количеством малоэтажной застройки могут быть полностью преобразованы в районы с несколькими высотными зданиями, что позволит увеличить жилую площадь. Наземное пространство станет зелёной зоной, общественным пространством, подземным пространством, транспортным пространством и зоной развития сферы услуг. Я думаю, что все районы, которые нас сейчас интересуют, соответствуют этому плану.

Первое, что нам нужно изменить, — это наше мышление и привычки. Ведь сегодня все хотят жить в доме на земле и не привыкли жить в многоэтажке. Хотя условия жизни в квартире могут быть в разы лучше, чем в доме на земле.

Что касается механизма, нам также необходимо измениться. В частности, механизм городской реновации не только решает проблемы людей, но и является ответственностью государства и правительства. Необходим инвестиционный механизм. Например, государство должно инвестировать в инфраструктуру общественного транспорта. Без инвестиций невозможно решить проблему концентрации населения. Чтобы изменить психологию, привычки и образ жизни людей, мы можем дать им возможность выбирать возможности для перемен. Если люди согласятся отказаться от жизни в трущобах и переехать в более высокие места, они смогут измениться. Тем, кто всё ещё привык жить в домах на земле, следует предоставить возможность переехать из этого района.

Центр города должен быть спланирован в рамках современной застройки, а не разбросан по земле. Таким образом, не останется свободного пространства для общественной деятельности и зелёных насаждений.

Развитие столицы требует процесса, а не краткосрочной меры. Мы поставили цель: к 2045 году Вьетнам должен стать страной с высоким уровнем дохода и соответствовать развитым странам. В частности, в планировании развития столицы также поставлена цель: к 2050 году Ханой должен стать ведущей столицей по сравнению с другими странами региона и соответствовать столицам развитых стран мира.

Это дорожная карта, которая уже разработана, и то, сможем ли мы её реализовать, будет зависеть от того, как мы используем правила и механизмы, которые очень специфичны и превосходны для столицы. В то же время, это требует не только высочайшей решимости со стороны столичного правительства в реализации процесса трансформации, но и концентрации огромных ресурсов всего общества. Исходя из этого, мы создадим для столицы поистине прорывной облик, достойный статуса развитой страны к 2045 году.

Источник: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html