Министр потребовал предоставить доказательства отсутствия прозрачности в выборе учебников. Что ответили делегаты?

Отвечая в письменной форме министру Нгуену Ким Сону, делегат Нгуен Тхи Ким Туй прокомментировала: «В официальном сообщении № 2706 министра, ответившего мне на этот раз, не были упомянуты основные вопросы, которые я поднял», и конкретно указала на каждый вопрос, по которому она посчитала ответ неудовлетворительным.

Делегат Нгуен Тхи Ким Туй выступила в зале Национальной ассамблеи 1 июня и рассказала о проблемах, которые, по ее мнению, связаны с отсутствием прозрачности в работе многих комплектов учебников.

Что касается ответственности министерства за уголовные нарушения во Вьетнамском издательстве образования (VEP), г-жа Туй заявила: «В официальном сообщении № 2706 18 строк посвящены объяснениям, но нет ни одного предложения, в котором говорилось бы, что руководящий орган (т.е. Министерство образования и профессиональной подготовки) несет ответственность за «неправильное назначение руководящих кадров и отсутствие тщательного контроля и надзора», как я считаю».

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Туй: «Если мы не разберёмся с закулисной работой по выбору учебников, однажды мы пожалеем об этом слишком поздно, как Вьетнам».

Что касается прозрачности в выборе учебников, г-жа Туй заявила в документе, направленном министру образования и профессиональной подготовки: «Что касается циркуляра № 25/2020/TT-BGDDT от 26 августа 2020 года Министерства образования и профессиональной подготовки, регулирующего выбор учебников в соответствии с положениями Закона об образовании, то в своих комментариях от 1 июня я указала на недостатки этого циркуляра: «Предоставление права голоса при принятии решения о выборе учебников по каждому предмету совету из 15 человек; нет положения о том, что при выборе учебника образовательными учреждениями с определенным процентом совет несет ответственность за выбор этой книги».

В официальном сообщении № 2706 министр упомянул о некоторых действиях министерства, таких как направление официальных сообщений с напоминаниями населенным пунктам о неукоснительном выполнении циркуляра № 25 и направление восьми инспекционных групп в некоторые населенные пункты. Однако, к сожалению, в официальном сообщении по-прежнему не объясняется рациональность положения, изложенного в пункте b пункта 4 статьи 8 вышеупомянутого циркуляра: «Совет тайным голосованием выбирает один или несколько учебников по каждому предмету».

По словам г-жи Туй, это положение приведёт к двум последствиям. Первое последствие – противоречие между положениями циркуляра: согласно положениям пунктов 1, 2 и 3 статьи 8, общеобразовательные учреждения должны организовать очень тщательный отбор: «профессиональные группы организуют для учителей исследование, оценку и тайное голосование по выбору учебников; общеобразовательные учреждения организуют встречи с участниками, включая директора, заместителя директора, руководителя профессиональной группы и представителя родительского комитета, для обсуждения и оценки учебников на основе списка учебников, предложенного профессиональными группами; выбирают один учебник по каждому предмету».

Однако весь результат тщательного отбора групп и отдельных лиц, непосредственно использующих учебники, вполне может быть отвергнут советом, состоящим всего из 15 человек. Причина отклонения может заключаться в том, что если вся провинция (весь город) будет использовать один учебник по одному предмету, это будет удобнее для руководящего органа. Это означает, что все положения пунктов 1, 2 и 3 отменяются пунктом 4.

Второе последствие, по словам г-жи Туй, проявляется на практике: «По мнению некоторых общественных деятелей, в настоящее время, поскольку в составлении и публикации учебников участвует множество издательств, сложилась нездоровая конкуренция со множеством изощрённых уловок (издатели инвестируют в Департамент образования и профессиональной подготовки, чтобы получать прибыль от публикации своих книг; конкурируют за скидки при публикации; оказывают несправедливое лоббирование в некоторых населённых пунктах и ​​среди должностных лиц управления образования при определении закупок учебников; предписывают местным издательствам учебников не публиковать учебники других издательств...»).

Министерство образования и профессиональной подготовки должно было предвидеть это, поскольку предсказать это было несложно. Положение, изложенное в пункте 4 статьи 8, предоставляющее все полномочия совету по отбору учебников, создало условия, при которых члены совета могли лишь осуществлять свои права, не неся ответственности благодаря механизму тайного голосования.

По словам г-жи Туй: «Эта юридическая лазейка легко эксплуатируется, служа групповым интересам, нейтрализуя низовую демократию и нанося ущерб правам учителей и учащихся. Когда ситуация необъективного отбора учебников станет широко распространенной, система отбора учебников вернется к механизму наличия только одного комплекта учебников по одному предмету на местности, что означает отказ от политики партии и государства «одна программа — много учебников».

Конкретный адрес «Я буду хранить и защищать источник»

Что касается просьбы министра образования и профессиональной подготовки поручить Нгуен Тхи Ким Туй «предоставить Министерству образования и профессиональной подготовки информацию и доказательства нарушений для рассмотрения в соответствии с нормативными актами», делегат Туй заявила: «Конкретные адреса руководителей системы образования и учителей, которые сообщили мне об отсутствии демократии и объективности при выборе учебников, я хотела бы сохранить в тайне, чтобы защитить источник информации, но при необходимости предоставлю её правоохранительным органам».

Г-жа Туй также обратилась к Министерству образования и профессиональной подготовки с просьбой в ближайшее время внести поправки в статью 8 циркуляра № 25, чтобы обеспечить уважение права выбора учебников как коллективными, так и индивидуальными пользователями. Совет по отбору учебников проверяет только то, что учебники, выбранные общеобразовательным учреждением, одобрены Министерством образования и профессиональной подготовки, и представляет доклад Народному комитету провинции для принятия решения.

«В случае, если учебники будут выбраны менее чем 10% общеобразовательных учреждений, совет рекомендует Департаменту образования и профессиональной подготовки уведомить эти общеобразовательные учреждения о проценте выбора учебников другими общеобразовательными учреждениями во всей провинции (городе), чтобы иметь основу для исследования и повторного отбора, если это необходимо...», — заявила г-жа Туй.

Г-жа Туй также предложила: «Министерству образования и профессиональной подготовки также необходимо дополнить Циркуляр 25 положениями о требованиях к демократии, гласности и прозрачности при выборе учебников; о том, как учитывать различные мнения между предложениями общеобразовательных учреждений и местных советов по отбору учебников».

Провинциальным народным комитетам необходимо обратить внимание на то, чтобы на местах был правильный подход к выбору учебников и механизм отбора; в частности, необходимо пристально следить за отбором членов совета по отбору учебников и за соблюдением правил работы совета; строго пресекать негативные явления.

У компании нет четкого представления о затратах на освоение рынка, как и у Министерства образования и профессиональной подготовки?

Касательно расходов компании Phuong Nam Company (NXBGDVN) на развитие рынка и обучение, министр образования и обучения пояснил, что расходы этой компании на развитие рынка в 2020 году составили 29,7 млрд донгов, а в 2021 году — 24,2 млрд донгов.

Однако, по словам делегата Туй, в пояснительной записке к финансовому отчёту компании Phuong Nam Company утверждается, что за первые 9 месяцев 2020 года компания потратила более 42 миллиардов донгов; за первые 9 месяцев 2021 года компания потратила более 53,7 миллиарда донгов на развитие рынка и обучение. «Таким образом, можно ли считать, что компания Phuong Nam Company предоставила неверную отчётность или сама компания не имела чёткого представления о своих расходах, как и Министерство образования и профессиональной подготовки?» — подняла вопрос г-жа Туй.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/bo-truong-de-nghi-minh-chung-thieu-minh-bach-chon-sach-giao-khoa-dai-bieu-noi-gi-185230606145744926.htm