입찰법 현실에 맞춰 조기 개정(개정)

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6월 23일 오전, 국회 재정예산위원회 위원장인 레 꽝 만(Le Quang Manh)은 입찰법(개정안) 초안 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 발표하며, 국회가 본회의장에서 입찰법(개정안) 초안을 논의했다고 밝혔습니다. 국회상임위원회는 국회의원들의 의견을 바탕으로, 검토 담당 기관, 초안 작성 기관 및 관련 기관 및 단체에 초안을 검토, 수용 및 개정하도록 지시했습니다.

"국회 상임위원회는 본회의장에서 논의된 국회의원들의 의견을 종합하여, 국가 경영의 효율성 제고와 기업 자율성 제고라는 두 가지 요구 사항 간의 조화를 보장하고, 주제를 지나치게 축소하거나 확대하지 않는 방향으로 의견을 수렴하고자 합니다. 한편으로는 입찰을 통해 초청 당사자에게 경제적 이익을 가져다주는 동시에, 다른 한편으로는 건전하고 경쟁적이며 평등하고 공개적이며 투명한 투자 및 사업 환경 구축을 보장하는 것입니다."라고 만 씨는 말했습니다.

입찰법 개정안 현실에 맞춰 조기 개정 - 1 — 국회 재정예산위원장 레꽝만(사진:Quochoi.vn)

따라서 국회 상임위원회는 입찰법의 규제 범위에 대한 심의 및 결정을 위해 국회에 보고해야 합니다. 여기에는 기업법에 따른 국유기업의 투자 프로젝트에 속하는 입찰 패키지와 법안 초안 2조 2항 a목에 명시된 바와 같이 국유기업이 정관 자본금의 100%를 보유하는 기업이 포함됩니다.

특수한 경우의 투자자 선정과 관련하여, 국회 상임위원회는 현행 토지법과 개정 토지법 초안에는 안보 및 국방 관련 투자 사업에 적용되는 투자자 선정을 위한 입찰 규정이 없다고 판단했습니다. 따라서 입찰법 초안의 특수한 경우의 투자자 관련 규정은 토지법 초안과 상충됩니다.

이 법안 초안에는 투명성을 보장하지 않고, 절차 및 절차가 불분명하며, 특히 토지를 상업적 목적으로 사용하는 투자 사업의 경우 정책 남용의 위험을 내포하는 요소가 많습니다. 더욱이, 지금까지 이러한 메커니즘을 적용한 전례가 없습니다. 따라서 국회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 수렴하여 이 법안 초안 제34조 제3항의 특별한 경우 투자자 선정에 관한 조항을 삭제하고자 합니다.

국회 상임위원회는 중앙입찰, 약품·화학물질·의료기기 구매에 관한 규정에 대하여 검토기관과 초안 작성기관에 법률위원회, 사회복지위원회, 보건부 , 보건 분야에 종사하는 국회의원 여러 명과 보건 분야와 관련된 수용 및 개정 내용에 대하여 긴밀히 협조하도록 지시했다. 이를 바탕으로 법률에서 사용하는 용어를 검토하여 합의하고, 희귀의약품 및 소량 구매가 필요한 약품의 중앙구매에 관한 규정을 합의하며, 약품 및 의료기기 공급 사업자 선정에 관한 규정을 검토하고, 민간 의료진료기관이 입찰법의 규정을 적용하지 아니하는 경우 건강보험료 납부에 관한 규정을 수용하여 보완하며, 의료진료기관이 홍보성, 투명성, 경제적 효율성, 책임성을 확보하는 선에서 자체적으로 조달을 결정할 수 있도록 하는 규정을 조정하고, 약품 구매 인센티브에 관한 규정을 조정한다.

입찰법 개정안 현실에 맞춰 조기 시행 - 2 — 국회 부의장 응우옌 득 하이가 회의를 주재했습니다. (사진: Quochoi.vn)

입찰 활동의 금지 행위와 관련하여 국회 상임위원회는 초안 법률을 개정하여 9개 행위군을 제시하고 제16조의 구체적 내용을 개정했습니다. 입찰 담합을 금지하는 규정에 행위 목적을 추가하고, 네트워크 안전 및 보안에 관한 법률을 위반하여 온라인 입찰을 방해하고 저해하는 행위를 금지하는 규정을 추가했습니다.

지정 입찰 형식과 관련하여 국회 상임위원회는 평가 기관이 초안 작성 기관과 협력하여 지정 입찰 사례를 줄이는 방향으로 검토 및 개정하도록 지시했습니다. 또한, 총리령 제17/2019호에서 규정한 특별한 경우에서 계약자 선정 사례를 개정 및 합법화하기 위해 법률안 제23조를 검토 및 보완하여 지정 입찰 형식을 적용하도록 지시했습니다.

국회 상임위원회는 입찰가격과 관련하여 법률안 제39조 제2항에 "정부는 계약자 선정 계획에 입찰가격의 내용을 구체적으로 명시하여야 한다"는 조항을 추가했다.

입찰 활동의 국가 관리와 관련하여, 재무예산위원회 위원장인 레꽝만은 국회 상임위원회가 초안 법률의 제84조와 제85조를 검토하고 개정했으며, 일관성을 유지하기 위해 조항을 삭제하고, 제84조 정부와 총리의 권한 및 책임, 제85조 기획투자부의 권한 및 책임을 "입찰에 대한 국가 관리 책임"에 관한 새로운 제84조로 개정했다고 밝혔습니다.

또한 국회 상임위원회는 보다 포괄적인 내용을 개정하여 입찰업무의 검사에 관한 제87조, 입찰업무의 검사에 관한 제88조, 입찰업무의 감독에 관한 제89조를 "입찰업무의 검사, 심사 및 감독"에 관한 제86조로 통합하였습니다.

입찰에 따른 상황 처리 및 청원 처리와 관련하여 국회 상임위원회는 신법안 제88조부터 제94조까지의 규정을 검토 및 개정하였으며, 이에 따라 계약자 선정 계획 및 입찰 서류에 명시되지 않은 상황이 발생하는 경우(신 제88조)에 관한 규정과 입찰 활동에서의 청원 처리에 관한 규정(신 제89조)을 개정하였습니다.

또한 국회 상임위원회는 본 보고서에 나타난 국회의원들의 많은 의견을 연구, 수용, 설명하였으며, 동시에 초안 법률의 형식과 기술문서 면에서 적합하도록 검토, 개정하여 법체계의 일관성과 초안 법률의 실현 가능성을 확보했습니다.

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