오늘 11월 13일 아침, 국회는 남북 고속철도 프로젝트에 대한 투자 정책, 롱탄 국제공항 프로젝트에 대한 조정된 투자 정책, 토지 사용권 수령 또는 토지 사용권 소유에 대한 협정을 통해 상업용 주택 프로젝트를 시범적으로 시행하는 것에 대한 국회 결의안 초안을 그룹별로 논의했습니다.
토론 세션에서 광찌성 인민위원회 상임부위원장인 하 시 동 대표는 토지 사용권 또는 기존 사용권이 있는 토지를 받는 계약을 통해 상업용 주택 프로젝트를 시범적으로 시행한다는 결의안을 정부에서 제안한 것에 동의한다고 밝혔습니다.
대표단은 이 정책이 매우 인도적이고 실용적이라고 말했습니다. 현재 도시 주택 개발 및 상업 프로젝트에 대한 수요가 매우 크며, 특히 대도시, 산업 단지 등에서는 상업용 주택 개발용 토지 수요가 매우 시급합니다.
하시동 의원이 11월 13일 그룹 토론 세션에서 연설하고 있다 - 사진: NL
또한, 위원들은 결의안 초안의 몇몇 측면에 대한 의견을 공유하고, 어려움을 지적했으며, 추가 개선을 위한 몇 가지 해결책을 제안했습니다.
하 시 동 의원은 다음과 같은 발언에 동의했습니다. 상업용 주택 수요 증가에 따라 프로젝트 개발을 촉진할 수 있는 유연한 메커니즘이 필요합니다. 이 결의안 초안은 토지법과 더불어 상업용 주택 프로젝트 시행 시 투자자와 지역 주민 모두에게 유리한 환경을 조성하는 데 도움이 될 것입니다.
대표단은 정부가 상업용 주택을 위한 현재 토지 사용의 효율성을 신중하게 평가하고, 비효율적인 토지 사용을 피하고, 이러한 인도적인 정책을 "폭리"를 위한 수단으로 이용하고, 동시에 부동산 가격에 부정적인 영향을 미치는 토지 투기와 "축적"을 최소화해야 한다고 제안했습니다.
대표단에 따르면, 현행 초안은 기본적으로 법적 요건을 충족하지만, 중앙 정부는 부동산 시장 안전 확보, 토지 투기 방지, 프로젝트 부당 이득 방지, 그리고 시장의 지속 가능한 발전 보장 등 추가 조항에 여전히 주의를 기울여야 합니다. 이는 국민과 투자자의 권리를 보호하고 건전하고 지속 가능한 부동산 시장을 조성하는 데 매우 중요합니다.
하 시 동 의원은 지방 간 형평성을 확보하고 "묻고 주기" 방식을 피하기 위해 전국적으로 시범 실시하는 방안에 동의했습니다. 그러나 일부 지방에서는 상업용 주택 사업 시행에 어려움이 없다고 보고했습니다. 따라서 상업용 주택 수요가 많고 현행 규정상 시행에 어려움을 겪는 일부 지방에서 시범 실시 후, 이를 종합 평가하여 다른 지방으로 확대하는 방안을 제안합니다.
하 시 동 대표는 우려되는 문제는 농지, 특히 논과 임야에 대한 규제라고 말했습니다. 그는 이러한 유형의 토지를 신중하게 조정하는 동시에 350만 헥타르의 안정적인 논 면적과 42%의 산림 피복률을 유지해야 한다는 제안에 전적으로 동의했습니다. 이는 천연자원 보호와 국가 식량 안보를 위한 중요한 조건입니다.
대표단은 토지 이용권 협정을 통한 상업용 주택 사업 시범 시행에 관한 결의안 발표를 지지했습니다. 그러나 결의안의 타당성과 실효성을 확보하기 위해, 초안 작성 위원회는 현행 규정, 특히 토지 이용권(2024년 토지법) 및 토지 자원 보호, 식량 안보, 환경 관련 규정과의 충돌을 피하기 위해 구체적이고 세부적인 규정을 신중하게 검토하고 보완해 줄 것을 요청합니다.
남북축 고속철도 사업에 대한 투자 정책과 관련하여, 하시동 대표는 사업의 실현 가능성을 확보하기 위한 다음과 같은 해결책을 제안했습니다.
첫째, 구체적인 투자 유치 정책을 수립해야 합니다. 총 투자액이 큰 이 사업은 국제 투자 펀드의 자본 조달, 우대 대출, 또는 국내 채권 조달 등 유연하고 구체적인 방안을 마련하여 예산 부담을 완화해야 합니다.
둘째, 프로젝트를 여러 단계로 나누어야 합니다. 투자 구성 요소를 단계별로 나누는 것은 모니터링을 더욱 면밀하게 할 뿐만 아니라, 합리적인 자원 배분을 촉진하고 자원 낭비를 방지하며, 우리나라의 각 시기별 재정 여건에 적합합니다.
셋째, 전문 인력과 현대 기술을 구축해야 합니다. 베트남이 철도 완공 후 자체적으로 운영 및 유지보수할 수 있도록 기술 이전이 필수적입니다. 프로젝트의 효과적인 운영을 위해서는 우수한 기술 인력을 양성하고 이 분야에 경험이 풍부한 파트너들과 협력해야 합니다.
대표단은 또한 중앙 정부가 고려해야 할 현재의 어려움과 단점을 지적했습니다.
첫째, 막대한 자본 재원과 공공 부채 위험입니다. 최대 670억 달러가 넘는 투자 비용을 고려할 때, 가장 큰 과제 중 하나는 공공 부채 부담을 증가시키지 않으면서 안정적인 자본 재원을 확보하는 것입니다. 예산 외 재원에서 자본을 조달하려면 장기적인 재정 위험을 방지하기 위한 투명한 정책과 엄격한 관리가 필요합니다. 이는 프로젝트의 "성공 또는 실패"를 결정하고 국가의 지속 가능한 발전을 위해 가장 중요한 요소입니다.
자본 재원과 부채 상환 위험 문제는 남북 고속철도 사업에 큰 부담으로 작용합니다. 사업 타당성을 확보하기 위해서는 중앙 정부가 투명한 해결책을 마련하고, 장기적인 재정 위험을 엄격하게 관리 및 통제해야 합니다. 국가 예산과 공공 부채에 부정적인 영향을 미치지 않도록 자본 재원을 다각화하고, 채권을 조달하며, 자본을 효과적으로 관리하고, 국가 재정을 보호하는 정책을 수립하는 것이 필수적입니다.
둘째, 기술 및 운영 비용 측면에서의 위험입니다. 베트남은 고속철도 경험이 전무하며(이번이 처음입니다), 운영 및 유지보수 측면에서도 위험이 존재합니다. 고속철도는 복잡한 기술과 높은 유지보수 비용이 요구되는 새로운 분야입니다. 지속가능성을 확보하기 위해서는 장기적인 유지보수를 위한 예산과 계획을 수립해야 합니다.
셋째, 환경에 미치는 영향 및 부지 정리입니다. 이 사업의 총 토지 이용 수요는 약 10,827헥타르이며, 그중 논은 약 3,655헥타르, 임지는 약 2,567헥타르, 기타 토지는 약 4,605헥타르로, 약 30,209가구의 이주가 필요합니다. 부지 정리 및 생태 환경 보호는 과학적 절차와 지역 사회의 높은 합의를 필요로 합니다. 이는 국민의 권익에 직접적인 영향을 미치는 민감한 사안이므로 중앙 정부와 지방 정부가 이 문제에 각별한 주의를 기울여야 합니다.
대표단들은 중앙 정부가 이 사업을 위해 토지 규모 조정 및 진행을 위한 핵심 조치 절차를 포함하여 최대 19개의 구체적인 메커니즘과 정책을 발표했다는 점에 크게 동의했습니다. 그러나 대표단들은 이러한 구체적인 메커니즘을 적용할 때, 중앙 정부가 구체적인 지침을 철저히 지시하고 제공해야 하며, 엄격한 검사 및 통제 메커니즘을 갖추어 시행 과정에서 최고의 효율성을 달성하고 부정과 낭비를 방지해야 한다고 강조했습니다.
대표단은 중앙 정부와 전담 사업 관리 운영위원회 설립에 합의했습니다. 이 운영위원회는 사업 진행 상황을 모니터링 및 감독하고, 입찰 과정의 투명성을 확보하며, 예산 배정 및 기술 감독을 통해 사업 품질을 보장하는 역할을 담당합니다.
대표단은 또한 주민과 환경에 미치는 부정적 영향을 최소화해야 한다고 강조했습니다. 공정한 보상과 합리적인 재정착 등 취약 계층의 유입을 막기 위한 완화 조치와 함께 전면적인 조사 및 환경영향평가가 필요합니다.
하 시 동(Ha Sy Dong) 대표는 남북 고속철도 사업이 교통 인프라 발전의 상징일 뿐만 아니라 국제 통합과 지속가능한 발전을 향한 베트남의 의지를 보여주는 것이라고 강조했습니다. 이 사업은 부처 및 분야 간 긴밀한 협력, 국회의 합의, 그리고 사회 자원의 참여를 필요로 합니다.
대표단은 이 프로젝트에 크게 동의했으며, 이 프로젝트가 곧 성공적으로 시행되어 국가에 여러 면에서 큰 혜택을 가져다주기를 바랐습니다.
깜눙 - 응우옌 리
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출처: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-tham-gia-thao-luan-ve-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-189697.htm
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