부이 탄 손 부총리는 동일한 법률 체계 하에서도 일부 부처, 부문 및 지방 자치 단체는 공공 투자 자본을 잘 지출했지만 다른 부처는 요구 사항을 충족하지 못했다는 점을 언급하며, 공공 투자 지출의 진전을 촉진하기 위해 정책과 규정을 신중하게 연구하고 효과적으로 적용할 필요성을 강조했습니다.
아직도 많은 문제가 있습니다
11월 19일 오후, 정부 본부에서 부이 탄 손 부총리가 제5작업반 온라인 회의를 주재하여 공공투자자본의 지출을 검사, 촉구, 어려움과 장애물 제거 및 촉진을 논의했습니다.
공공투자 지출 현황을 보고하며, 기획투자 부 차관 응웬 티 빅 응옥(Nguyen Thi Bich Ngoc)은 연초부터 10월 31일까지 예상 지출액이 355조 6,160억 동(VND)을 넘어섰다고 밝혔습니다. 이는 총리가 배정한 계획의 52.46%에 해당합니다. 이 중 13개 부처, 중앙 기관, 41개 지방자치단체의 지출률이 전국 평균(총리가 배정한 계획의 52.46% 이상)을 상회했습니다.
제5실무그룹은 7개 부처, 중앙기관, 13개 지방자치단체로 구성되어 있습니다. 재무부 자료에 따르면, 2024년 자본금 계획이 없는 베트남전력그룹과 베트남과학기술협회연합 등 2개 기관을 제외하고, 10월 31일 기준 5개 부처 및 중앙기관(호찌민정치아카데미, 외교부, 산업통상부, 과학기술부, 베트남과학기술원)의 일반 지출률과 각 부처 및 기관의 지출률은 모두 전국의 일반 지출률보다 낮습니다.
성과 도시와 관련하여 지출 비율이 전국 평균 지출 비율보다 높거나 동일한 지방 그룹은 다음과 같습니다. 롱안(67%); 티엔장(73%); 벤째(54%); 짜빈(63%); 안장(61%); 동탑(57%); 까마우(55%); 하우장(52%); 속짱(52%).
반면, 일부 지방과 도시의 지출률은 전국 평균보다 낮았습니다. 예를 들어 끼엔장(30%), 박리에우(42%), 칸토(50%), 빈롱(45%) 등이 있습니다.
동시에, 기획투자부 보고서는 공공 투자 지출 진행에 영향을 미치는 어려움을 명확하게 분석했습니다. 첫째, 부지 정리 작업에서 토지의 원산지 확인 및 지가 산정이 여전히 어렵습니다. 토지가 잘못된 용도로 사용되거나 수기 문서로 매매되어 공공 사업 구역을 침범하고 있습니다. 토지 구획 등기의 적법성 판단도 어렵습니다. 주민들은 보상 및 이주 계획에 동의하지 않고 토지 보상 가격에 대한 의문과 불만을 제기하고 있습니다. 새로운 토지법이 발표됨에 따라 많은 프로젝트가 새로운 토지법 조항에 따라 부지 정리 비용을 재계산해야 합니다.
또한 안장성, 벤째성, 까마우성, 깐토성, 동탑성, 빈롱성에서는 건설용 모래 공급에 어려움을 겪어 예상 단가보다 높은 비용이 발생하고 있습니다. 일부 시공사들은 건설물가지수(CPI)가 시장 단가에 맞춰 업데이트되고 조정되기를 기다리며 공사 진행 속도가 더디게 진행되고 있습니다. 투자자와 프로젝트 수행 역량은 여전히 제한적입니다. 전문법에 따른 투자 절차 및 프로젝트 입찰에도 여전히 문제가 있습니다.
또한 회의에서는 부처, 지부, 지방자치단체가 얻은 교훈을 공유하고, 보고하고, "병목 현상"을 분석하고, 공공 투자 자본 지출을 촉진하기 위한 해결책을 제안했습니다.
총리가 지시한 계획의 95% 이상을 집행하기 위해 노력할 것을 결의했습니다.
회의를 마치며, 부총리 부이 탄 손은 공공 투자 자본 지출에 대한 보고서를 잘 준비하고 포괄적으로 종합한 기획투자부를 높이 평가했습니다. 제5작업반에 속한 관련 부처, 지부, 기관 및 지방자치단체는 건설적인 정신과 높은 책임감, 솔직한 교류를 바탕으로 적극적으로 실질적인 의견을 제시했습니다.
"중앙과 지방, 부처와 지자체 간 정책 메커니즘 적용은 여전히 서로 다른 수준에 있습니다. 같은 법적 문서에도 불구하고 어떤 지방은 잘 적용하는 반면, 어떤 지방은 그렇지 못합니다."라고 부총리는 이 문제를 제기하며, 앞으로 규제를 신속하고 효과적으로 적용하기 위해 이 점을 극복하는 데 집중해야 한다고 강조했습니다.
부이 타인 손 부총리는 2024년 말까지 남은 시간이 많지 않다는 점을 강조하며, 성장 촉진, 거시경제 안정화, 경제의 주요 균형 확보, 승인된 사회경제적 개발 목표의 원활한 이행에 기여하기 위해 각 부처, 기관 및 지방 자치 단체에 유연하고 창의적인 대책과 솔루션을 집중적으로 단호하고 적극적으로 이행하고, 장애물과 어려움을 신속하게 처리하고 제거하여 공공 투자 자본의 효과적인 지출을 더욱 촉진하고, 총리가 2024년에 할당한 계획의 95% 이상을 지출하기 위해 노력할 것을 요청했습니다.
또한 프로젝트 진행 상황을 모니터링할 책임이 있는 특정 리더를 지정하여 누가 무엇을 어떤 책임을 져야 하는지 명확히 하고, 현장 검사와 감독을 강화하며, 계약자와 컨설턴트에게 진행 속도를 높이도록 촉구하고, 규정에 따라 자본이 부족하지만 지출 능력이 좋은 프로젝트와 지출 속도가 느린 프로젝트 간에 권한 내 자본을 적극적으로 검토하고 이전해야 합니다.
부총리는 "공공투자자본 지출에 대한 규율과 질서를 강화하고, 공공투자자본의 배분, 집행 및 지출을 고의로 지연시키는 투자자, 사업관리위원회, 기관 및 개인에 대해 규정에 따라 엄격하게 제재해야 한다"고 제안했습니다.
또한 부이 탄 손 부총리는 관련 부처 및 기관 간의 협력을 촉진하여 ODA 대출 계약의 수령, 협상, 서명 및 비준 과정에서 유관 당국에 조언을 제공하고 ODA 대출의 효과적인 관리 및 사용을 지원할 것을 언급했습니다.
구체적인 과제와 관련하여, 부총리는 기획투자부에 재무부와 협력하여 각 부처, 중앙 및 지방 기관의 공공투자 지출 진행 상황을 면밀히 모니터링하고, 2024년 공공투자 지출 목표 달성을 위해 실제 상황에 근접한 유연하고 시의적절하며 효과적인 관리 방안을 정부와 총리에게 신속하게 보고하도록 지시했습니다. 또한, 공공투자 관련 법률 조항 시행의 어려움과 미비점을 적극적으로 종합 분석하도록 했습니다. 이를 바탕으로 공공투자법(개정안) 관련 내용의 개정안을 검토하고, 제8차 국회에 제출하여 의견을 수렴하도록 했습니다.
건설부는 건설자재 시장, 특히 핵심자재 시장의 상황과 동향을 면밀히 모니터링하고, 건설자재 공급을 확보하고 가격을 통제하는 데 있어 어려움과 장애를 제거하기 위한 해결책을 총리에게 신속하게 제안하고 보고합니다.
재무부는 과학기술부와 그 권한 내에서 관련 기관과 협의하여 예산외 재정기금 전반과 특히 과학기술혁신기금의 운영 모델에 대한 구체적인 시행 지침을 제공하고, 시행 과정의 편의성을 보장해야 합니다.
과학기술부, 산업통상부, 호치민시행정아카데미 등 각 부처는 관련 부서와 적극적으로 협력하여, 필요한 경우 관할 구역 내 장애물을 즉시 제거하는 데 주력하고, 2024년 11월까지 담당 정부 지도자에게 직접 보고하여 즉각 처리하도록 하며, 장기간 지연시키지 않도록 한다.
지방 인민위원회는 부지 정리를 촉진하고, 조건을 충족하는 지역에 대한 보상 및 부지 정리를 실시하기 위해 충분한 자금을 우선적으로 배정하며, 특히 중요한 국가적 프로젝트의 경우 부지 정리를 기다리지 않도록 하고, 광산 허가, 돌, 모래, 토양의 원자재 개발, 프로젝트 지원과 관련된 어려움을 제거하고, 법률의 권한 및 규정에 따라 해당 지역의 일반 건축 자재 가격을 공표합니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html
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