2024年、ラオス人民民主共和国はASEANの輪番議長国として、 2024年4月4日から5日までの2日間、ルアンパバーン（ラオス）で第2回ASEAN財務大臣会議、第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議および関連会議を主催しました。一連のイベントやサイドライン会議による2日間の活発な活動を経て、第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は大成功を収め、42項目の共同声明を発表しました。 財務省の電子ポータルでは、会議の共同声明全文を謹んで公開します。
第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は全会一致で共同声明を発表しました。
1. 第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は、ラオスのサンティパブ・ポンウィハーン財務大臣とラオス中央銀行のブルア・シンサイヴォラヴォン総裁が共同議長を務めた。
ASEAN議長年の優先課題
2. 会合は、ラオス人民民主共和国が2023年にASEAN議長国を務めるにあたり、「ASEAN：連結性と強靭性の強化」というテーマを歓迎した。このテーマは、ASEAN共同体の強化、連結性と強靭性に関するASEAN協力の強化、インフラ連結性の促進、そしてASEANと外部パートナーとの関係強化というラオス人民民主共和国のビジョンを反映しており、同時に、進化する地域的枠組みにおけるASEANの中心性を維持していくことを目指している。ラオス人民民主共和国の優先事項は、(i)経済統合と連結性、(ii)包摂的で持続可能な未来の構築、(iii)デジタル未来に向けた変革という3つの戦略的推進力に重点を置いている。
3. 会合では、ラオス人民民主共和国が金融協力における優先経済目標（PED）、すなわち「零細・中小企業の資金ギャップへの対処と金融アクセスの拡大のための政策対話の強化」を成功裏に実施したことを歓迎した。この目標達成のため、金融包摂作業部会（WC-FINC）は、インパクト投資実践センター（CIIP）やASEAN中小企業調整委員会（ACCMSME）を含む外部パートナーや主要な関係者と会合し、デジタルインフラの活用、金融リテラシーの向上、金融サービスプロバイダーの促進、信用機関の強化などを通じて、零細・中小企業の資金ギャップを埋めるための方法や取り組みについて議論した。会合では、PEDによる次世代ASEANシングルウィンドウ（ASW）に関する技術研究の進捗状況が指摘された。これは、貿易関連の電子文書の接続性と交換を促進するため、よりオープンで包摂的かつ相互運用可能なASWの新たなビジョンを確立することを目指している。この調査は、貿易促進とデジタル化の分野での取り組みを推進するというASEANのバンダルスリブガワンロードマップの主要目的を補完するものであり、地域全体でシームレスなデジタル貿易エコシステムを構築するというASEANデジタル経済枠組み協定（DEFA）の目的にも合致するものである。
経済の最新情報と課題
4. 会合では、ASEAN+3マクロ経済調査事務所（AMRO）、アジア開発銀行（ADB）、世界銀行（WB）、国際通貨基金（IMF）と、世界経済および地域経済の見通し、リスク、そして地域における課題について議論しました。ASEAN経済は2024年に4.9%の成長が見込まれていますが、この予測の下方修正は、ASEAN経済が直面するより深刻な課題を反映しています。
5. 会合では、この地域の予想を上回る経済成長は、緩やかなインフレの中で堅調な国内需要と投資の増加に牽引されたことが指摘された。世界的な商品価格の減速と需要の低迷にもかかわらず、ASEAN諸国の大半における輸出の回復と、パンデミック以前の水準への回復が見込まれる観光業が、この地域の成長を押し上げるだろう。
6. 会合では、地政学的緊張、世界的な商品価格の変動、そして中国の経済成長鈍化による金融への悪影響など、リスクは依然として下振れ傾向にあることも認識されました。気候変動、急速なデジタル化、人口高齢化といったその他の構造的課題も、引き続きASEAN地域の経済発展を左右するでしょう。ASEAN域内の統合と連結性強化を通じた地域経済の強化は、厳しい世界情勢を乗り切る上で不可欠です。
金融統合と自由化
7. 会合は、金融サービス自由化作業部会（WC-FSL）による、新規及び進行中の金融サービス自由化イニシアティブの進捗に関する努力を称賛した。これには、(i) AFAS第9議定書の継続的な実施、(ii) AFAS金融サービスに関する最終的なコミットメントパッケージをASEANサービス貿易協定（ATISA）に移行させるためのWC-FSLの継続的な努力が含まれる。また、会合は、(i) ASEAN・オーストラリア・ニュージーランド自由貿易協定（AANZFTA）に基づく戦略的方向性及び優先計画（SDPP）に関連する実施活動、(ii) ASEAN・カナダ自由貿易協定（ACaFTA）交渉における前向きな進展（多くの条項について実質的な理解と合意が得られた）など、WC-FSLの成果を歓迎した。最後に、会合は、WC-FSLがASEAN・英国金融サービス協力を通じて目指している技能向上に関するイニシアティブに留意した。
8. 会合は、ASEAN銀行統合枠組み（ABIF）の見直しの進捗状況に留意し、ASEAN銀行統合枠組み作業部会（WC-ABIF）に対し、デジタル開発の新たな文脈におけるABIFの範囲と適用の見直しに関する議論の完結に向けて進展を維持するよう奨励した。
貿易と投資の促進
9. 会合は、ASEAN加盟国（AMS）の資本勘定自由化における大きな進展について、資本勘定自由化作業部会（WC-CAL）の努力を称賛した。会合は、CALにおける重要課題の改善と個々のCAL計画の進展に留意した。また、会合はWC-CALに対し、AMS間の資本移動と外貨管理措置に関する政策対話メカニズムと情報交換を引き続き強化するよう促した。
10. 会合は、ASEAN現地通貨取引（LCT）タスクフォースの作業完了を歓迎し、ASEAN LCTフレームワークの設立を歓迎した。このフレームワークは、現地通貨取引へのアクセスと効率性を向上させ、地域における市場参加者による現地通貨のより広範な採用を促進するための主要目標を特定した。会合では、ASEAN LCTフレームワークに定められた、クロスボーダー取引における現地通貨の利用を促進するための、加盟国（AMS）の政策および規制アプローチの指針となる原則、戦略的分野における優先事項、主要要素、戦略、業務範囲、およびエコシステムを採択した。
11. 会合は、WC-CALの改訂されたTOR（行動計画）を歓迎した。このTORは、秩序ある資本勘定の自由化を達成するとともに、地域が直面するショックへの対応に必要な政策手段に関する対話を強化することを目指している。会合は、WC-CALがオーストラリア・中央銀行（AMS）の現在及び将来の資本勘定の自由化努力を一層支援し、マクロ経済・金融情勢、政策アプローチとその組み合わせについて議論し、地域における現地通貨取引を促進するための活動に期待を寄せた。
12. 会合では、ASEAN経済共同体（AEC）ブループリント2025の実現を支援する税関イニシアティブの進捗状況が留意された。これには、ASEAN認定事業者相互承認協定（AAMRA）の実施、ミャンマーにおけるASEAN税関トランジットシステム（ACTS）の直接導入、税関当局と電子商取引事業者間の電子商取引データに関する情報交換ガイドラインの策定、第1回共通税関管理演習の成功裡の完了、税関改革・近代化（CRM）ギャップ分析の完了が含まれる。
13. 会合は、ラオス人民民主共和国のPED（Personal Development：共同開発プログラム）の一つとして、次世代ASEANシングルウィンドウに関する調査を歓迎した。この調査の最終版では、ASWと他のプラットフォームとの相互運用性を支援するための政策的、技術的、法的側面に関する提言が提供される予定である。また、会合は、ASEAN物品貿易協定（ATIGA）の電子フォームDを改正し、ATIGAフォームDの取消および照会のための交換に関する追加機能をサポートするという最近の合意、9つの加盟国（AMS）によるASEAN税関申告書（ACDD）の直接導入に留意し、残りの加盟国に対し、地域的な電子文書交換の完了と実施を迅速に進めるよう奨励した。会合はまた、対話パートナーとの貿易関連文書の交換の進展にも留意した。
14. 会合は、ASEAN税フォーラム（AFT）作業部会による、二重課税問題に対処するための最近締結されたブルネイ・フィリピン二重課税回避協定（DTA）を含む、ASEAN加盟国間の二国間租税条約ネットワークの最終化と改善に関するイニシアティブの実施進捗を歓迎し、ASEAN加盟国に対し、地域における投資環境の改善に向け、二国間租税条約ネットワークの更なる最終化と改善を促した。また、ASEAN加盟国に対し、源泉徴収税3および4に関するベストプラクティスの議論、国際的に合意された情報交換（EOI）基準の実施状況に関するASEAN加盟国による最新情報の提供を通じ、地域における源泉徴収税制度の強化の進捗を歓迎した。さらに、税源浸食と利益移転（BEPS）に関する第2の柱の実施に向けたASEAN加盟国の準備状況に関連する国際税務問題への意識向上、国内資源動員を強化するためのデジタル税務行政、EOI、暗号資産税の課題、そして歳入と社会目標を支援するための新たな可能性についても認識を深めた。会合では、物品税協力に関するサブフォーラムの成果、及びタバコ及びアルコール製品に対する物品税規制を含むAMS物品税情報の各国間での共有を強化するための取り組みについても留意され、これにより加盟国は互いの経験から学び、国際課税問題に関する将来の課題への備えを強化できるようになる。
金融、決済、サービスをつなぐ
15. 会合は、カンボジア・ラオス、カンボジア・ベトナム、シンガポール・インドネシア、シンガポール・マレーシア、ラオス・タイの連携の実施により、ASEANにおけるクロスボーダーQR決済の導入と推進が進展していることを歓迎し、ASEANが世界のQR決済統合の最前線に立つことをさらに後押しした。会合は、決済システム作業部会（WC-PSS）に対し、クロスボーダーQR決済の導入と利用における現状の課題を継続的に特定し、導入促進のための具体的な行動を提案し、中央銀行と銀行業界団体間の協力を促進し、導入をさらに促進するよう促した。また、会合は、携帯電話番号などのプロキシを介した即時送金を可能にする、シンガポール・マレーシア間のクロスボーダー個人間（P2P）送金リンクの開始を歓迎し、高く評価した。
16. 会合では、WC-PSSと世界銀行の国際決済イノベーションハブ（BISIH）が、ネクサス・プロジェクトの多国間決済リンク構築において、フェーズIIIの完了とそれに続くフェーズIVの開始に向けて進捗していることが指摘された。また、会合では、ブルネイ・ダルサラームとラオス人民民主共和国による地域決済連結性（RPC）に関する覚書（MOU）の署名を歓迎した。会合は、残りの加盟国によるRPCへの加盟、およびASEAN域外の国や地域へのRPCの拡大に期待を寄せた。
17. 会合は、「G20クロスボーダー決済目標の測定に関するASEANのアプローチを啓発するためのベースライン評価」に関する研究の完了を歓迎した。この研究では、ASEANにおけるリテール決済とクロスボーダー送金のコスト、スピード、透明性、アクセス性に関するG20目標の達成におけるギャップを更に埋めるための進捗と機会が強調された。
持続可能なインフラファイナンス
18. 会合は、ASEANインフラ基金（AIF）がASEAN触媒グリーンファイナンス基金（ACGF）との統合、およびAIFの資金をACGF投資原則及び適格基準に適合させることにより、グリーンファイナンスにおける地域リーダーとしての地位を再構築したことを歓迎した。これらの原則及び適格基準は、ASEANにおけるインフラプロジェクトへの融資に関するASEAN持続可能金融タクソノミー（ASEANタクソノミー）の目的と整合している。また、会合は、AIF事務局長による新規承認プロジェクトとASEANタクソノミーの整合性に関する年次レビューを歓迎した。さらに、会合は、既存の資本基盤を最適化し、持続可能なインフラへのさらなる資金動員に向けたAIFの今後の取り組みに留意した。これには、気候変動に強いインフラに対する地域の重要なニーズに対応するため、AIFの事業運営に関する包括的な戦略的見直しを実施するという取り組みも含まれる。
19. 会合では、資本市場開発作業部会（WC-CMD）、特にWC-CMDインフラ金融作業部会による、サステナブルボンドに関する知識共有の進展が指摘された。これは、サステナブルボンドの発行を通じて、地域におけるサステナブルインフラプロジェクトへの資金調達を促進することを目的としている。会合は、公正で信頼性が高く秩序ある移行のための共通ガイドラインとなるASEANタクソノミーと移行金融ガイドラインについて、WC-CMDとASEAN資本市場フォーラム（ACMF）の協力、そしてASEANにおける情報開示と移行の視点に焦点を当てた「自主的炭素市場（VCM）を通じたASEANにおける脱炭素化の加速」に関する研究の進展を高く評価した。
持続可能な金融
20. 会合は、2023年6月から11月にかけて行われたASEANタクソノミー委員会（ATB）によるASEAN持続可能な金融タクソノミー（ASEANタクソノミー）バージョン2に関する協議の結論に留意した。金融セクター、実体経済セクター、政府機関、地域機関、国際機関、非政府組織の関係者が参加した協議プロセスへのフィードバックは、概ね肯定的であり、地域タクソノミーの必要性を改めて強調した。協議では、定義の明確さと利便性を向上させるための多くの提言がなされ、それらはその後、2024年2月19日に発表されたバージョン2の改訂版に反映された。会議は、バージョン2が現在発効しており、公正で信頼性が高く秩序ある移行を促進するという地域のコミットメントを明確に示すものとなっていることに留意した。
21. 会合は、2024年3月27日に意見募集のために公表されたASEAN分類バージョン3の発表を歓迎した。ASEAN分類バージョン3には、「重大な悪影響なし」の評価方法に対する多くの改善と、プラス基準に基づく運輸・倉庫、建設、不動産の2つの重点分野に対する技術審査基準（TSC）提案が含まれている。会合は、ATBが残りの3つの重点分野と2つの支援分野のTSCを策定するにあたり、ASEAN域内の多様な状況を考慮しつつ、他の国際的な枠組みや基準との相互運用性を維持しつつ、強固で包括的なTSCを引き続き策定すべきであると強調した。これは、ASEANにとって公正で信頼性が高く秩序ある移行を確保する上で極めて重要であり、ASEAN分類が、より持続可能で強靱なASEANに向けて資金を効果的に振り向けるための包括的な指針としての役割を肯定するものである。
22. 会合は、ASEAN中央銀行ハイレベル委員会の監督の下、ASEANグリーンマップの暫定的な成果と提言を歓迎した。会合は、ASEANグリーンマップの完成を期待した。このマップは、ASEAN地域における包摂的な持続可能な金融エコシステムに関するビジョンを明確に示し、そのようなエコシステムの不可欠な構成要素を概説するものである。また、会合は、持続可能な金融に関するASEAN学習プログラム第2版の実施進捗を歓迎し、今年後半に予定されている第3版の実施を期待する。
23. 本会議は、2023年10月に署名予定のIFRSサステナビリティ開示基準に関するACMF-IFRS対話プロトコルを歓迎しました。このプロトコルは、ACMFとIFRS財団の国際サステナビリティ基準審議会（ISSB）との今後の連携の指針となります。これにより、ACMFはISSBに対し、基準策定に関する継続的なフィードバックを提供し、ACMF会員と利害関係者の能力構築に向けた取り組みを促進することになります。
24. 会合は、公正、公平、信頼性があり、秩序ある移行を構成する要素に関する共通のガイドラインとなるASEAN移行資金ガイドライン（ATFG）第1版を2023年10月に採択したACMFを称賛した。会合は、第1版に概説されている主要要素に関するステークホルダー協議を行い、得られたフィードバックに基づいてガイドラインを拡充する計画を策定するATFGの次期フェーズへの期待を表明した。
25. 会合では、2023年10月に採択された「ASEAN集団投資スキーム（CIS）枠組みに基づくASEAN持続可能責任ファンド（SRF）のクロスボーダー募集に関するハンドブック」（「ASEAN CIS-SRFハンドブック」）の公表を歓迎した。このハンドブックは、各署名国・地域におけるASEAN CIS-SRFのクロスボーダー募集に適用される様々な法的要件や行政手続きについて、市場参加者にガイダンスを提供することを目的としている。
26. 会合では、株主の権利と公平な扱い、透明性と情報開示、取締役会の責任、そして新たな分野である持続可能性と回復力に焦点を当て、資本市場とコーポレートガバナンス慣行の最近の動向を組み込んだ、最新のG20/OECDコーポレートガバナンス原則に沿ったASEANコーポレートガバナンス・スコアカード（ACGS）の改訂版が採択されたことを歓迎した。
27. 会合は、ASEAN保険協力を強化するためのASEAN保険規制当局会合（AIRM）の取り組みの進捗を歓迎した。この取り組みは、特に持続可能性とデジタル化に関する知識の交換と最新動向のアップデートを通じて行われた。AIRMはまた、ASEANの持続可能な開発目標とデジタル変革の支援における保険業界の役割についても議論した。また、会合は、(i)運輸、農業、マイクロ保険、医療などの分野における持続可能な保険、(ii)保険市場の持続可能な発展のための保険代理店規制、(iii)ASEAN経済共同体（ASEAN）における循環型経済への移行を促進するための循環型経済枠組みの実施支援といったベストプラクティスの共有を含む、持続可能性関連保険の促進に向けた加盟国の取り組みを歓迎した。会合は、地域および世界の保険業界の実績を概観し、「AECブループリント2025」に基づく保険分野における地域協力・統合の取り組みの最新情報を提供する「ASEAN保険監督報告書2023」の発表について議論し、歓迎した。また、会合は、ASEAN強制自動車保険制度の実施状況にも留意した。
包括的な財務
28. 会合では、2023年12月時点のASEAN全体の金融リテラシーの平均は20.77%、金融インフラ整備率は86.57%であり、「金融統合戦略行動計画（SAP）」2016-2025における2025年目標であるそれぞれ30%と85%を上回ったことが指摘された。会合は、ASEANにおける金融包摂の促進におけるWC-FINCの役割を称賛した。
29. 会合は、ASEAN政策ツールキット「信頼指数：小規模事業者のための責任あるデジタル決済の実現」（ツールキット）の最終版を承認した。このツールキットは、小規模事業者の信頼を構築し、ASEAN全域で普及しているデジタル決済インフラと低コストソリューションの利用拡大を図るための重要な行動に関する知見を浮き彫りにしている。また、このツールキットは、小規模事業者の金融包摂を促進するため、デジタル金融サービスとデジタル決済の導入を支援する政策提言も提供している。会合は、「ASEANにおける金融包摂の触媒としての相互運用可能なデジタルID」に関する研究の完了を歓迎した。この研究は、ASEANにおける金融サービスへのアクセスを向上させ、国境を越えた取引や貿易を促進する上で、越境デジタルIDが持つ可能性を強調している。
30. 会議は、WC-FINCが関係国際機関や戦略的パートナーと共にACCMSMEと連携し、中小企業の金融包摂と金融リテラシーの更なる促進に引き続き取り組むことを期待する。
災害リスクファイナンス
31. 会合は、リスク評価、リスク助言、能力構築の3つの柱からなるASEAN災害リスクファイナンス・保険（ADRFI）プログラムのフェーズ2の完了を歓迎した。このプログラムは、南洋理工大学防災研究所（ICRM）及びASEAN事務局のプログラムオフィスの下で実施された。リスク評価及びリスク助言については、会合は、ADRFI-2に参加する6加盟国全てにおける保険リスクデータの完成、並びに最終的な国家リスク報告書及びASEAN地域リスク報告書の提供に留意した。ADRFI-2のデータ及び分析プラットフォームは、政策立案者が自然災害に対する財務的エクスポージャーを定量化し、資金ギャップ及び災害リスクファイナンスの可能な解決策を評価し、的を絞った能力構築を計画する上で役立つ。能力構築については、会議は、AMSの災害リスクに対するレジリエンスを強化するための6つの能力構築活動の成功裏の実施を歓迎した。
32. 会合では、SEADRIFイニシアティブとの連携を一層促進するため、ASEAN+3フォーラムの支援を通じてADRFI 2フォーラムを継続するというICRMのイニシアティブが留意された。ASECとICRMは、データガバナンスとセキュリティを含む基礎的なデータ移転技術を提供するために必要なTORを作成し、AMSに対しデータ管理に関する更なる明確化を図る。
学際的な協力
33. 会合は、災害リスクファイナンス・保険、保健、食料安全保障といった分野横断的な課題に対処するため、3つのサブワーキンググループからなるASEAN機関間作業委員会（ACS-WC）を設置するというインドネシアの提案に関する議論の進展を確認した。この委員会は、保健・食料、農林業といった関連セクターと連携し、この提案についてASEAN事務局が関係機関と更なる議論を行うことを促した。また、会合は、第2回ASEAN財務大臣・保健大臣会合の開催提案についても議論するよう関係者に促した。
作業委員会の任務の見直し
34. 会議は、金融プロセス及び中央銀行に関する作業部会の任務見直しプロセスを歓迎した。これには、作業部会の任務見直しに関する作業部会が提案したハイレベルガイドライン（HLG）及びTORの承認が含まれる。会議は、全てのHLG利用委員会に対し、2025年以降に任務の総合評価を終了するためのタイムラインを策定するよう促した。
ASEAN財務フォーラム
35. 本会議は、ASEAN加盟国が公共財政管理と財務に関する政策と実践について議論するためのピアツーピアの学習基盤として、ASEAN財務フォーラム（ATF）を設立するイニシアティブの進展を歓迎した。これまでの議論における全ての加盟国からの確固たる支持を受け、本会議は、地域金融システムの改善とASEAN財務プロセスの強化への貢献において加盟国間の協力を促進するため、ATFの設立を承認した。本会議は、ATFの設立と最初の会議が2024年末までにインドネシアで開催されることを期待している。
ASEAN金融協力における外部パートナーの誘致と協力のガイドライン
36. 会議では、ASEAN金融協力における外部パートナーの誘致と協力に関するガイダンスが承認された。このガイダンスでは、専門機関や作業部会を含む外部パートナーがASEAN金融プロセスに参加する方法について広く指針が示されている。
ASEANと英国の金融サービス協力
37. 本会議は、ASEAN・英国金融サービス協力を歓迎する。同協力は、(i)知識の共有、資本市場のデジタル化、金融サービスロードマップの策定を通じた地域市場インフラの強化、(ii)知識、法的背景、支払決済システムの共有を通じた中小零細企業の金融アクセス改善のための金融へのアクセスと統合、(iii)知識共有を通じた環境、社会、より良い知識に関する情報共有の更なる促進のためのグリーンファイナンスという3つの作業分野でASEANを支援する。
38. 会議は、ASEAN・英国経済統合プログラム（EIP）を歓迎した。これは、規制、貿易、金融サービスに関する能力構築と知識共有を全加盟国に支援するための、最大2,500万ポンド規模の5年間の経済開発プログラムである。会議では、金融サービスの柱は、2025年戦略行動計画の支援に加え、適切なプロジェクト／パートナーシップ、そして支部機関や中央政府機関への要請を通じて、個人と企業、特に中小零細企業と女性の間の金融アクセスの強化を目的としていることが指摘された。
39. 会議では、ASEANにおけるサプライチェーン貿易と金融に関する英国の研究が記録され、貿易の潜在力の解放における貿易金融の重要性、貿易金融へのアクセスを制限する課題、そして実行可能な解決策が認識された。
ビジネス評議会との対話
40. 会議では、ASEANビジネス諮問委員会、米国・ASEANビジネス協議会、EU・ASEANビジネス協議会による地域及び世界的課題に関する意見交換に対し、高い評価が表明された。会議では、持続可能で強靭かつ包括的な成長に向けた地域経済アジェンダの推進に向けたASEANのイニシアティブを支援する上で、ASEANのビジネスセクターのパートナーが果たした役割と重要な貢献が認識された。
結論する
41. 会議は、第11回アジア地域会議及び関連会議に対するASEAN事務局の支援に深く感謝した。
42. 会議は、ラオス人民民主共和国が第11回アジア・フロンティア会議及び関連会議を主催したことを高く評価し、マレーシアが2025年に議長国を務めることを期待する。
H.
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