二層制政府の統合と運用開始から1週間が経過し、ホーチミン市は専門機関、行政機関、公共サービス部門の配置における第1フェーズをほぼ完了しました。現在、政府は真の「合理化」と効率的な運用、そして市民と企業へのサービスの質の向上を目指す第2フェーズへと移行する準備を進めています。
機械はギアが入っています。
ビンフンホア区行政サービスセンターの受付カウンターの前に座っていたラム・ナット・ナムさん（ビンフンホア区在住）は、書類の束を手に持ち、情報を確認していた。彼は、求職活動の申請が承認されるのを待っていると話した。
「最初は統合されたばかりの病棟にシールがあるのかどうかわからず不安でしたが、行ってみると職員の方が詳しく案内してくださり、わかりやすく説明してくれたので安心しました」とナムさんは語った。
ビンフンホア区在住のファム・ティ・ドアンさんも、事業登録申請が約15分待たずに完了したと述べています。「手続きは手配したばかりでしたが、書類作成や手続きは非常に迅速でした。スタッフは迅速に対応し、すべての質問に丁寧に答えてくれました」とドアンさんはコメントしました。
ビンフンホア区は、ビンフンホア区とビンフンホアA区（旧ビンタン地区）の一部、ソンキー区（旧タンフー地区）の一部を合併して設立され、総面積は8.47平方キロメートル、人口は18万7千人を超え、ホーチミン市で最も人口の多い区の1つです。
天然資源と環境を担当する公務員、ファム・ティ・ホン・ニュンさんは、かつてビンフンホア区（旧）の人民委員会で働いていたと話した。新しい組織で働き始めて1週間、当初は新区の人口が増え、仕事も増えたため不安を感じていたが、今では徐々に慣れ、仕事に追いついてきたという。
「ここに来る前に、リーダーたちが専門的な研修を組織し、非常に詳細な指示を与えてくれたので、運営を始めたとき、すべてが非常にスムーズに進みました。最初はたくさんの人が来るのを見て、間に合うか不安になり、長い間待たされることになるかもしれませんが、今では慣れました」とニュンさんは語り、当初は確かに大きなプレッシャーがあり、仕事量も増えましたが、全員が共通の目標のために最善を尽くしたことを認めました。
ビンフンホア区人民委員会のファム・ホアン・カン副委員長は、新モデルを導入して1週間が経ち、区の行政サービスセンターは「軌道に乗り」、毎日平均300～400人が行政手続きや記録のために訪れるようになったと評価した。
「これまで、区は地区レベルの手続きのほとんどを新システムを通じて受けてきました。現在、情報システムは安定して稼働しています。もちろん、新しいプラットフォームと新しい手順では、処理中に多少のエラーが発生することは避けられません」とカーン氏は述べ、市デジタル変革センターは区に職員を配置し、問題が発生し次第、迅速にサポートと対応を行うようにしたと付け加えた。
スムーズでシームレスな処理
ヴィンロック村行政サービスセンターの職場環境は、活気に満ち溢れています。ヴィンロック村は、ヴィンロックA村とファムヴァンハイ村（旧ビンチャン県）の一部を統合して設立され、人口は16万7千人を超えています。
経済部門を担当する公務員のグエン・ティ・ゴック・クイン氏は、行政単位の再編後、フンロン村（旧ビンチャン県）からビンロック村に異動になったと語った。
クイン氏によると、ヴィンロック村は既に人口密度が高いため、住民から毎日提出される書類の数が膨大です。特に、移転後の最初の数日間は、職員は郡レベルから移管された大量の書類を受け取り、旧ヴィンロックA村の残された手続きを処理していました。「最初は仕事量が多すぎて少し『圧倒』されましたが、事前に心の準備を整えていたおかげで、すべて予定通りに進みました。毎日、住民を受け入れた後は、古い書類やファイルをすべて確認し、再分類しました。夜8時まで仕事をして帰宅するのも、ごく普通のことでした」とクイン氏は語りました。
1週間後、クインさんは仕事が徐々に安定してきていることに気づきました。書類処理の手順もスムーズになり、部門間の連携もスムーズになっていました。
グエン・ヴィエット・アンさんは、ヴィンロック村の行政サービスセンターに戸籍登録手続きのために来た際、最初は村が合併したばかりで、まだ制度が転換中であり、書類の処理が遅くなるのではないかと心配していたと話した。
「しかし、現実は全く違いました。順番待ち番号の取得から申請書の提出まで、すべてが迅速に進み、職員は具体的かつ明確な指示を出してくれました。全員が非常に熱心に取り組んでくれました」とヴィエット・アン氏は語った。
ヴィンロック村党委員会書記のフイン・カオ・クオン氏は、村で解決するために最も多く求められる手続きは、公証、書類や文書の署名の認証、営業許可の登録であると語った。
円滑な業務運営のため、コミューンは専門分野別に書類受付カウンターを9つ設置し、保険や税務相談などの専用カウンターも追加設置することで、部署間の移動を少なくし、利用者の利便性を高めている。
人々を支援する若者の力の配置
一方、人民委員会副委員長でトゥドゥック区行政サービスセンター所長のレ・トゥオン・ズイ・ラップ氏は、過去5日間でビントー区、リンチエウ区、チュオントー区、リンタイ区の一部など古い区から大勢の人々が手続きのために来たと語った。
Thu Duc Ward行政サービスセンターは、公証、認証、婚姻届、外国要素を含む婚姻届手続き、婚姻状況確認、土地手続き、商業登記などの分野で511件の書類を受け取りました。センターは468件の書類を処理しました（予定通り458件、予定より早い10件）。
ヒエップビン区でも、過去5日間で1,225件の記録が受理され、公証（446件）、土地（204件）、戸籍（218件）などの分野が中心となっています。ここは、合併後、ホーチミン市で最も人口の多い3区の一つです。開設からほぼ1週間が経過しましたが、請願書の受付や行政確認などの業務は引き続き区で受け付けられており、職員がアドバイスや対応にあたっています。
上級機関は、文書を受け取った連絡先に緊急アカウントを提供するための文書も発行しました。デジタルトランスフォーメーションセンターは、担当者が病棟に出向き、ソフトウェア運用上の問題を迅速に解決できるよう支援しています。
レ・トゥオン・ズイ・ラップ氏は、センター運営における現状の困難は伝送路の不安定さにあると認めた。さらに、事務所や行政単位の変更に伴う変化が人々に十分に理解されていないため、より広範な指導と宣伝を強化する必要があると述べた。
ラップ氏は、人々が情報を入手し手続きを完了できるよう支援するため、来週、より多くの青年連合部隊を組織し、人々に直接指導を行う予定だと述べた。
記者の記録によると、他の戸籍登録センターも同様の困難に直面している。特に戸籍登録分野では、電子戸籍が未公開のため、規定により居住地を問わず写しを取り出すことができず、原本の保管場所を案内する必要があるという。
大半の人は、自分が住んでいる地域の人民委員会本部や行政サービスセンターについての十分な情報を持っておらず、オンラインでの手続きも不明瞭なため、誰かに頼まなければなりません。
「区の合併後、社会保険の脱退手続きが必要でしたが、どこに行けばいいのか分かりませんでした。近所に住む社会保障担当官のおかげで、行政センターに行けば手続きができると知りました」と、リンチュウ区（旧）の住民であるグイ・ゴック・トゥイさんは語った。
明確な人材、明確な仕事、明確な責任
タンソンホア区では、区人民委員会のトラン・ミン・ヴー委員長が、区警察本部は業務開始初日から多くの人々を手続きのために迎え入れ、書類の案内、受け取り、処理の作業は秩序正しくスムーズに行われ、専門的で献身的であると評価されたと語った。
タンソンホア区警察署の入口には、ボランティアや青年組合員が常駐し、申告や書類作成のサポートと案内を行っています。受付エリアは手続きの種類ごとに明確に区切られており、混乱を避け、利便性を高めています。
グエン・ドゥオン・ダー・フオンさん（タンソンホア区）は、求職書類の確認のために事務所を訪れました。ボランティアの案内の後、 警察官による熱心で分かりやすく、迅速なサポートを受けました。
「入り口ですぐに具体的な指示をいただきました。警察官の方々はとても親切で、分かりやすく答えてくれたので、とても安心しました。以前は重要な手続きのために区や市まで行かなければなりませんでしたが、今は区に行くだけですぐに手続きができるので、時間とお金の節約になりました」とフオンさんは語りました。
チャン・ミン・ヴー氏によると、合併後、区警察と区人民委員会は住民へのサービスの質を向上させるため、多くの行政改革策を実施してきた。特に、サービス能力の向上に重点を置き、「人、仕事、責任」の方向で公務員、将校、兵士に明確な任務を割り当て、ワンストップ部門と区警察の手続きにおける相互連携プロセスを統一した。
テクノロジー面では、区人民委員会と区警察は、国民が国家公共サービスポータルとVNeIDアプリケーションを通じてオンラインで手続きを行えるよう指導し、電子記録とデジタル署名を段階的に導入することに注力しています。また、手続きの流れと所要時間を周知し、規則に従って書類を準備することで、重複した手続きを回避できるよう支援しています。
「区ではピーク時には職員を増員し、必要に応じて受付窓口を追加で開設しています。手続きは簡単で、書類が揃っていればすぐに処理され、結果が返されます」とヴー氏は付け加えた。
タンソンホア区人民委員会委員長は、合併前との大きな違いを強調しました。両部署は、同期型情報技術システムを活用した「ワンストップ」および「ワンストップショップ」モデルを導入しました。これにより、住民や企業はデジタルシステムやオンライン公共サービスを通じて手続きを容易に行えるようになり、時間とコストを節約できます。
申請件数が20～30％増加
フーロイ区（旧ビンズオン省）では、初期統計によると、人々の手続き記録の数は以前に比べて20％～30％増加しています。
フーロイ区人民委員会のファン・コン・カイン委員長によると、正式運用開始から1週間が経過し、区の組織体制はほぼ安定しているという。カイン委員長は、6月19日からフーロイ区行政サービスセンターが試験運用を開始したと述べた。そのため、正式運用開始後、記録件数は増加しているものの、区職員の業務処理効率は非常に高く、消極的になったり混乱したりすることはなかったという。
現在、フーロイ区では、行政手続きの円滑な接続を確保するために、施設、設備、接続回線、通信手段の整備を進めています。同時に、行政手続きのオンライン化を支援する職員とボランティア22名を配置しています。
しかし、カーン氏によれば、新しい装置の運用を開始し、多くの区を統合する場合、主に設備と伝送ラインの面でいくつかの困難が必ず生じるだろうという。
「旧病棟の施設を再利用しているため、一部の設備、特に行政手続きを処理するための通信システムが現在の業務量に対応できていません。ホーチミン市科学技術局は、適切な解決策を検討し報告するよう地元に要請しました」とファン・コン・カーン氏は述べた。
相互接続システムのアップグレードと完成
ホーチミン市で二層地方政府モデルを運用し始めた当初、オンライン会議で実証されたように、伝送ラインは非常に安定しており、主要橋と168の区、コミューン、特別区を接続していました。
一部の区・コミューンは、投資された地区人民委員会本部から利用可能なITインフラの恩恵を受けており、多くのメリットを享受しています。しかし、一部の自治体ではそのようなメリットが享受されていません。そのため、区・コミューン向けのITインフラ投資計画を策定する必要があります。
一方、行政手続決済情報システムと公安部のVNeID電子識別システム、法務省の身分システム、財政部の企業登録システムとの相互接続も未完成である。
一部のシステムは安定して稼働していますが、他のシステムでは問題が発生しています。これらの問題は区や町村から報告・記録されています。デジタル・トランスフォーメーション・センターは、引き続きシステムの改善に努め、各省庁や支局と連携してシステムの相互接続を推進していきます。また、地方自治体は情報技術インフラを早急に整備する必要があります。
ホーチミン市デジタルトランスフォーメーションセンター所長VO THI TRUNG TRINH氏
出典: https://ttbc-hcm.gov.vn/tp-hcm-can-bo-phuong-xa-vao-guong-voi-bo-may-moi-1019091.html
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