ドナルド・トランプ次期米大統領は11月6日の選挙結果発表直後、2025年1月から始まる新任期の閣僚候補を次々と発表した。その中には、ホワイトハウス首席補佐官、 国務省、司法省、国防総省、国土安全保障省、保健福祉省、国家安全保障局、中央情報局（CIA）の各省のトップなど、重要ポストが発表されている。
しかし、トランプ氏が自身の忠実な支持者を閣僚に任命しようとする動きは、米上院の共和党多数派にとって初の大きな試練となり、上院の指導部は閣僚指名にどこまで賛成、あるいは反対するかを決めなければならない。
トランプ大統領の2期目に向けた人事案。（画像：ワシントン・ポスト）
米上院が内閣を決定
アメリカ合衆国憲法は、大統領によって任命される政府関係者（大臣、駐米大使、連邦判事など）の審査と承認を上院が担うと規定しています。この規定は大統領の権力を統制し、無能な人物や腐敗した人物が選出されることを防ぐことを目的としています。
上院は公聴会を開催することから承認手続きを開始します。公聴会は「候補者が長に指名される機関を管轄する委員会」の前で行われます。
公聴会は数時間にわたることもあります。委員会のメンバーは候補者に対し、経歴や政策見解、将来のリーダーシップ構想などについて質問します。
例えば、2021年には、米国上院外交委員会がジョー・バイデン大統領の国務長官候補であるアントニー・ブリンケン氏の承認のための公聴会を開催しました。また、上院財政委員会はジャネット・イエレン氏の財務長官就任を承認しました。
このプロセスは委員会による投票で終了し、その後上院本会議で投票が行われる。候補者の承認には、上院議員の過半数の賛成が必要となる。
また、米国上院だけでなく、米国連邦捜査局（FBI）などの他の安全保障機関も検証プロセスに参加していることも付け加えておくべきだろう。FBIは新政権の1,000以上の役職の経歴を検証する責任を負っており、各候補者の調査結果と記録は次期米国大統領と米国議会に送られるため、その役割はさらに大きい。
新しい米国上院は2025年1月3日に活動を開始し、その後、指名された閣僚の承認プロセスが行われる。
トランプ氏にとって、上院における共和党の多数派は大きな強みだ。しかし、トランプ氏が指名した閣僚候補の全員が議員に人気があるわけではない。
典型的な例は、元フォックス・ニュースの司会者で司法長官候補のピート・ヘグゼス氏、フロリダ州選出の下院議員マット・ゲーツ氏の国防長官としての立場である。
アメリカ合衆国憲法によれば、大統領は議会休会中に閣僚を任命することができる。（写真：ニューヨーク・タイムズ）
トランプ大統領は米国上院を「迂回」しようとしている
ドナルド・トランプ次期米大統領は、米議会の休会期間を利用して閣僚を任命したいと述べ、これにより米政府の最重要ポストの一部について上院の承認手続きを省略できる可能性がある。
この動きにより、新政権を阻止する民主党の残された力が制限されると予想されるが、大統領候補の承認や拒否に関する米上院の役割が剥奪される可能性もある。
また、米国憲法によれば、大統領は議会が休会している間に閣僚を任命することができる。
議会は一度に何カ月も休会することができ、大統領はこの休会期間中に直接任命条項を利用して、重要な地位が長期間空席になることを避けることができる。
歴史的に、多くの米国大統領は上院議員を経由せずに人事権を行使してきた。米国議会調査局によると、ビル・クリントン大統領は139人、ジョージ・W・ブッシュ大統領は171人の人事を行ったが、いずれも高官閣僚ポストにはこのプロセスを用いていない。
バラク・オバマ大統領はこの慣行を継続しようとし、32人を任命したが、2014年の最高裁判所の判決により大統領の権限は制限された。
この問題に対処するため、米国上院は休会中も会期は開くものの、立法活動は一切行いません。また、下院は上院の休会を認めないことで、臨時議員の任命に関する一定の権限を保持しています。
トランプ氏は、歴代大統領よりも大きな権限を持ち、決断力のある大統領になりたいと考えているようだ。（写真：CNN）
休会中に任命を行うと上院の権限が大幅に削減されるが、これはトランプ大統領が、最初の任期よりも権限が強い２期目を目指して計画している中で、まさにやろうとしていることなのかもしれない。
トランプ氏は、歴代大統領の誰よりも大きな権限を持ち、決断力のある大統領になりたいと思っているようだ。
トランプ次期大統領は最近、自身の権限の拡大を「上院の承認を得なければ」、期限通りに人事を行うことができないと述べた。トランプ氏は、最初の任期中、指名した人物の中には上院での承認に何年もかかった者もいたと述べた。大統領移行センターによると、トランプ氏の最初の任期中、指名された人物の承認には平均115日かかった。
次期上院多数党院内総務に選出された共和党のジョン・トゥーン上院議員は、「トランプ氏の指名が承認されるまでは、綿密なスケジュールを維持する」と誓った。トゥーン議員はまた、トランプ氏が上院を経由せずに大統領選を遂行することを認める可能性も否定していない。
しかし、上院民主党もこれを阻止しようと全力を尽くすとみられ、上院共和党議員全員がこの選択肢を支持するかどうかは不透明です。さらに、休会中の任命はあくまでも一時的なもので、その任期は議会会期末、つまり最長1年で失効します。
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出典: https://vtcnews.vn/thuong-vien-my-thong-qua-noi-cac-cua-ong-trump-the-nao-ar908048.html
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