2024年土地法の施行は依然として困難に直面している

2024年土地法の施行を導く法令、回状、文書は入手可能だが、実際には、その適用には依然として多くの問題がある。

実用化はまだ行き詰まっている

市天然資源環境局長のグエン・トアン・タン氏は、2024年土地法の早期施行は、省と市の権限の下で法的文書を実施、策定、公布する上で地方自治体にとって機会であると同時に課題でもあると評価した。

これまでに、2024年土地法の施行を導く16/16件の文書が公布されており、そのうち9件は政令です。市天然資源環境局は10件の法文書を主導し、市人民委員会に助言を行っています。また、計画投資局、建設局、 農業農村開発局、労働局、傷病兵局、社会局を含む4つの局は5件の法文書について助言を行っています。

タン氏によると、土地法に関する規則、法令、回状、指導文書は入手可能である。しかし、「実際には、人々の理解が異なったり、疑問が生じたりすることがまだ多くあります」。同局は、市内における土地法および指導法令の実施に向けた普及、実施、研修のための計画を策定している。

ホーチミン市天然資源環境局長グエン・トアン・タン氏。写真：チョン・ティン

土地管理局（天然資源環境省）の代表者は、同局が土地使用料免除の場合の土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の変更の手続きを処理しているが、多くの困難に直面していると語った。

第157条第3項は、土地使用料及び地代金の免除については、地価決定手続を要せず、土地使用料及び地代金の納付も不要と規定している。また、土地使用者は、土地使用料及び地代金の減免を申請する必要がない。

この関係者によると、以前の法律では、土地使用料や地代金の免除を決定する権限のある機関は、組織の場合は税務局長、個人世帯の場合は税務支局長と規定されていた。

しかし、現在では手続きは3つあります。1つ目は、地価公示地価に基づいて土地の価格が定められている場合の土地の割当、借地、用途変更、2つ目は特定地価に基づいて土地の価格が定められている場合、そして3つ目は競売です。

「政令102/2024号に付随して発行された決定書04A、04B、04Cには、土地価格表に基づいて料金を算定する場合、決定書に従って具体的な土地価格を記録しなければならないと指示されている。具体的な土地価格については、土地管理機関が土地使用料と地代金の算定を担当する。しかし、土地使用料の免除については指示がない。どの機関が土地使用料の免除を決定する権限を持っているのか明確ではない」と彼は疑問を呈した。

これに対し、ドアン・ティ・タン・ミ氏は、 土地局（ 天然資源環境省）の局長は、 2024年土地法の非常に新しい点の1つは、土地使用者が土地使用料を免除される場合、書類を作成する必要がなく、所轄官庁が土地使用料を決定する必要がないことです。

「免除対象となる事例は、政令102号第18条に明確に規定されています。そのような事例については、規則の対象を見るだけで特定できます。そのため、政府機関からA4用紙を無駄にする必要はありません」と彼女は述べた。

実施が遅いために取り消されたプロジェクトは公開されます

注目を集めている問題の一つは、土地法違反による土地回収のケースを規定した2024年土地法第81条である。

ホーチミン市天然資源環境局の多くの職員は、実用化には依然として多くの課題があると報告した。写真：Trong Tin

投資プロジェクトを実施するために国が土地を割り当て、賃貸し、土地利用目的の変更を許可し、土地使用権を承認し、土地使用権の譲渡を受けたが、延長後に使用されなかった場合、国は土地、土地に付随する資産、土地に対する残りの投資費用について補償なしで土地を回収します。

土地の取り消しの対象となるその他のケースとしては、国に対する財政的義務を履行しない土地使用者、12 か月連続して使用されていない一年生作物および水産養殖用の土地、18 か月連続して使用されていない多年生作物用の土地などがあります...

しかし、この法律の冒頭の趣旨は、これらのケースは不可抗力の場合には適用されないということです。

ドアン・ティ・タン・ミー氏は、政令第102条第31項には、上記の事例を扱う際に適用される不可抗力の事例が規定されていると述べた。

具体的には、民法の規定による不可抗力と客観的な障害で土地利用に直接影響するものは7つあり、自然災害、環境災害、火災、疫病、戦争、国防および安全保障上の緊急事態、緊急事態に関する法律の規定によるその他の場合などがある。

また、管轄の国家機関が臨時緊急措置を適用し、法律の規定に従って土地使用権や土地に付随する財産を差し押さえ、または凍結した場合でも、土地使用者は引き続き土地を使用することができます。

管轄の国家機関の行政決定および行政行為が、土地使用者の責任によらず、土地利用に直接影響を及ぼす客観的な障害である場合。その他の場合は、省人民委員会または専門管理省の大臣の提案に基づいて首相が決定する。

本政令はまた、12ヶ月連続して土地が供用開始されていない、または投資計画に記載されたスケジュールと比較して24ヶ月遅延している投資プロジェクト（延期されているプロジェクト、不可抗力により土地供用が遅延しているプロジェクト）について、省人民委員会が審査、処理を行い、省人民委員会の電子情報ポータルで公表する責任を明確に規定しています。

同時に、省人民委員会は天然資源環境省または天然資源環境省管轄の土地管理機関の電子情報ポータルで公開情報を提供しなければならない。

この点については、天然資源・環境省土地資源計画開発局長のダオ・チュン・チン氏が特に注目した。

彼は、最近、多くの天然資源・環境省が土地手続きの処理中に、残りの62の天然資源・環境省に公式文書を送ったと述べた。彼はそうしないよう提案した。

「違反投資家のリストは引き続き天然資源・環境省に送付されており、天然資源・環境局が手続きを行う際には、情報提供を受けるために同省に正式な文書を送るだけでよい」とチン氏は付け加えた。

出典: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html