英国のリシ・スナック財務大臣は、物議を醸しているルワンダ安全保障法案が下院での最終ハードルをクリアしたことを受けて、自身の保守党内の右派議員による反乱を鎮圧した。
国会議員らは1月17日、英国で亡命申請ができなかった人々の再定住先としてルワンダが安全な第三国であることを確認することを目的としたスナック首相の主力法案に賛成票を投じた。
英国政府のルワンダ追放計画を実行するための鍵となるこの法案は、下院で320対276の票差で可決された。
1月16日に抗議のため副党首を辞任したリー・アンダーソン氏、テリーザ・メイ前首相、そしてベテラン議員のジョン・ヘイズ卿を含む18人の保守党議員が法案採決を棄権した。反対票を投じたのは、スエラ・ブレイバーマン元内務大臣とロバート・ジェンリック元移民大臣を含むわずか11人の保守党議員のみであった。
今秋に予定されている総選挙を前に、英国首相は、ルワンダ国外追放計画が亡命希望者たちの危険な旅を思いとどまらせるだろうと主張し、イギリス海峡を渡る不法移民を乗せた船を阻止するという公約に自らの信頼性を賭けている。
分裂と反乱
2022年4月、英国はルワンダと協定を締結しました。この協定に基づき、不法移民および難民申請を却下された者は、東アフリカのルワンダに送られ、そこで申請手続きが行われます。申請が却下された場合、英国への帰国は認められず、ルワンダの永住権が付与されます。
しかし、この計画は反対に遭っている。2022年6月に7人の移民をルワンダへ運ぶ予定だった最初の便は、欧州人権裁判所の介入を受けて中止された。昨年11月、英国最高裁判所は政府の計画は違法であるとの判決を下した。
その後、スナク政権は国内および国際人権法を優先させる「安全なルワンダ法案」として知られる緊急立法を導入し、この法案は1月17日に下院で可決された。
2024年1月15日、英国下院で演説するリシ・スナック英首相。写真：エル・パイス
しかし、スナク氏の安堵は、保守党内での激しい論争の後に訪れた。1月16日夜、保守党議員60人が下院最有力議員ビル・キャッシュ氏が提出したより厳しい修正案に賛成票を投じたのだ。これは、スナク氏が首相在任中最大の反乱に見舞われた出来事だった。
党の2人の副議長、リー・アンダーソン氏とブレンダン・クラーク＝スミス氏、そして国会議員のジェーン・スティーブンソン氏が反乱軍を支持するために辞任したため、スナク氏の権力は大きな打撃を受けた。
ダウニング街10番地の広報担当者は、この法案の可決は小型船で入国する移民を阻止するという政府の計画における重要な一歩であると述べた。
「これは不法移民対策として議会に提出された法案の中で最も厳しいもので、不法滞在者は滞在できないことを明確にするものだ」と報道官は述べた。
「現政権と保守党は、船による渡航を3分の1以上削減しました。計画はあり、進展も遂げています。この画期的な法案により、ルワンダへの航空便の運航が確保され、移民が海峡を渡る危険な旅に出ることを抑止できるようになります。」
嵐は止まらなかった
1月17日早朝、議会で行われた首相質疑応答（PMQ）でスナク氏と対峙した野党労働党党首のキール・スターマー氏は、ルワンダ計画を「茶番」と評した。
「政府は納税者のお金4億ポンドをこの計画に費やしたが、いまだに1人も国外追放できていない」とスターマー氏は述べ、スナク氏は与党内の反乱をめぐって「自らの議員らから再び容赦なく非難された」と付け加えた。
しかし、1月16日の反乱に参加した全員がスナク氏の法案に反対票を投じたわけではない。その証拠は、法案が下院で賛成票と反対票の差（44票）を大きく広げて可決されたことだ。
スカイニュースに対し、反体制派議員ジェイコブ・リース＝モッグ氏は、この法案が「現状よりはまし」であるため、最終的に賛成票を投じることにしたと語った。
「ここ数日の困難を経て、保守党は団結しました」とリース＝モッグ氏は述べた。「保守党員の大半は、不法滞在者をルワンダに強制送還することを望んでいます。それが党の一致した点です。」
2019年から2023年にかけて小型船でイギリス海峡を渡る移民の推定数。グラフ：デイリー・メール
この法案は3回の読み上げを経て下院で可決されたものの、保守党筋はスカイニュースに対し、嵐はまだ終わっていないと語った。
下院での法案審議のプロセスは、保守党が過半数を占めていない上院でも繰り返されることになる。
この法案は、ルワンダへの強制送還を脅かされている個人からの一連の訴訟にも直面するだろう。英国政府の弁護士は、秋の総選挙前に第三国への最初の航空便が出発し、ルワンダに人々が到着する可能性は「50/50」しかないと述べている。
時間がかかりすぎる
劇的な一日の中で、いくつか「奇妙な」瞬間もありました。また1月17日には、ルワンダのポール・カガメ大統領が、英国の強制送還計画の実施に時間がかかりすぎていると述べました。
「この状態がどれだけ長く続くかには限界がある」とカガメ氏はスイスのダボスで開かれた世界経済フォーラム（WEF）第54回年次総会で語った。
ロンドンでの討論会をフォローしているかと記者団に問われたカガメ氏は、「それは英国の問題であり、我々の問題ではない」と率直に答えた。
ルワンダ政府は、この合意の一環として英国から約2億4000万ポンドを受け取っており、今年後半にはさらに5000万ポンドを受け取る予定だ。カガメ氏は、スナク氏がルワンダ追放計画を実行できない場合、この資金を返還する可能性があると示唆している。
「この資金は来る人のために使われます」とカガメ大統領は述べた。「もし来なければ返金します」
首都キガリのゲストハウスは、英国からルワンダに送られた亡命希望者を収容する予定だ。写真：デイリー・メール
しかし、ルワンダ政府報道官はその後、同国には金銭を返還する「義務はない」が、英国が返金を要求すれば「検討する」と明言した。
英国を拠点とするNGO「難民評議会」の最高責任者エンバー・ソロモン氏は、この法案により、何千人もの絶望的な人々が国外追放を避けるために英国に姿を消すことを余儀なくされるだろうと述べた。
「政府は、ルワンダ計画は全く実行不可能であり、さらなる人々の苦しみを引き起こすだけだと認めるべき時だ」とソロモン氏は述べた。
「現実には、政府の計画は絶望的な人々を危険な状況に追い込んでいます。ルワンダへの移送を逃れるために、虐待や搾取の危険にさらされ、多くの人が姿を消すのではないかと懸念しています。 」
ミン・ドゥック（ガーディアン紙、スカイニュース、新華社、ポリティコEUによると）
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