一時停止中の案件やインシデントの管理と解決の実施における3年間の調整の概要

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一時中断事件・事件の管理・解決の連携においては多くの成果が上がっているものの、捜査機関による一時中断事件の件数は依然として高い水準にある。

会議に出席する代表者たち。

6月8日午前、人民検察院、人民法院、省警察、農業農村開発部、税関、省民事判決執行弁公室は会議を開催し、2020年6月1日付の最高人民検察院、最高人民法院、公安部、国防部、農業農村開発部、財政部、司法部による「刑事訴訟法の一時停止された事件および事項の管理および解決に関する一部条項の実施における調整を規定する共同通達第01/2020/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP-BNN&PTNT-BTC-BTP」（共同通達第01-PVと称する）の3年間の実施状況を振り返った。

一時停止中の案件やインシデントの管理と解決の実施における3年間の調整の概要

警察官らが会議に出席した。

会議報告によると、共同通知第01号の公布により、刑事訴追時効後に一時停止された事件を中心に、一時停止、検証中断となった事件数に関する多くの困難と問題が速やかに解決された。実施過程において、捜査機関と検察院の二級指導者は実施部門に対し緊密に指導し、定期的に連携を促した。中心部門は役割と責任を強化し、積極的に助言・指導活動を展開し、記録の検討、比較、収集、研究、統一的な決定の適時解決に向けて積極的に連携した。検討と比較を通じて、刑事訴追時効後に一時停止された多くの事件ファイルと事件が発見され、速やかに解決され、多くの紛失した記録が発見された。

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会議風景。

両級捜査機関と検察院は、連携作業において、仮執行停止事件の処理管理と監視を強化・重視している。両機関は毎月、発生、回復、未執行の仮執行停止事件のデータを比較記録しており、刑事訴追時効が満了した多くの仮執行停止事件が規定に基づき執行停止されている。

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検察機関のリーダーらが会議の共同議長を務めた。

2020年8月1日から2023年2月28日まで、二審捜査機関は計1,096件の仮執行停止事件のうち402件を解決した。二審検察院は計4,439件の仮執行停止事件のうち1,661件、被告人387人を解決し、被告人626人を仮執行停止した。二審検察院は計15件の仮執行停止事件のうち10件、被告人14人を解決し、二審裁判所は計8件の仮執行停止事件のうち7件、被告人34人を解決した。

会議では、達成された成果について議論し評価することに重点が置かれ、共同回状第1号の実施に向けた調整作業における欠点と限界を率直に指摘しました。同時に、原因を分析し、得られた教訓をまとめ、今後の実施に向けた解決策を提案しました。

共同通達第01号の実施調整において多くの顕著な成果が達成されたものの、依然として仮差し止めの報告件数が多く、解決のために回復されていないという意見が多く寄せられた。仮差し止めとなった事件、継続捜査、仮差し止めの理由を解決するための証拠・書類収集への対応や解決が遅れているため、仮差し止めとなったものの回復の根拠がない事件、特に被告人を特定できないために仮差し止めとなった事件の割合が高くなっている。具体的には、未処理の事件数と仮差し止め被告は2,778件、被告人239人（被告人なしの仮差し止め2,568件、被告人ありの仮差し止め210件）であり、その中にはハイテク犯罪、窃盗犯罪などに関連する事件が多く含まれている。

さらに、前期の記録管理・保管が依然として不十分で、帳簿体系が散逸していたり、事件記録が不完全で事件の実態を十分に反映しておらず、修復できない記録も多いという指摘が多く寄せられました。記録の追跡作業は依然として手作業で行われており、情報技術の活用も進んでいなかったため、時間がかかり、データの検索・比較も困難でした。

会議では、今後、各省の検察機関が解決策の同時実施を指導することに重点を置くことで合意した。特に、刑事訴追の時効が満了し、一時的に停止されている事件や事件の解決に重点を置く。一時的に停止され、刑事訴追の時効がまだ残っている事件や事件の記録書類や証拠を取り扱い、調査し、評価する職員や公務員を配置し、法律の規定に従って事件を回復・解決する。

検察機関は、刑事訴追の時効が成立して一時中断された事件、規定により中断の十分な根拠があり被疑者の捜査が一時中断された事件において、定期的に証拠や書類の検討・評価を行うよう連携しなければならない。

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