また、リーダーを筆頭に、関係する各個人や組織の責任を明確にし、厳正に対処することが必要である。
大きな無駄！
国会法務委員会のファム・ヴァン・ホア議員は、これは新しい問題ではなく、何年も前から提起されてきた問題だと指摘した。行政単位が合併すると、余剰、空き、使われていない場所が生じる。原則として、町や区が合併する際は、合併後の機関の本部ビルは有効活用しなければならない。もし使われていない場合は、価格をつけて、それを必要とする個人や企業に売却するよう提案しなければならない。絶対に空きビルのまま放置して、国の資産を無駄にすることはあってはならない。しかし、古い本部ビルが空きビルのまま放置されている状況は依然として非常に多い。合併や移転後、数十年も空きビルのまま放置され、サービスのために賃貸に出され、そのお金が国の予算ではなく、組合基金に支払われている本部ビルもある。これは無駄であり、これを防ぐには根本的な解決策が必要だ。
国会財政予算委員会常任委員のレ・タン・ヴァン議員も同様の見解を示し、公共資産管理法は旧庁舎を含む公共資産の取り扱い形態を明確に規定していると指摘した。その形態は、賃貸、用途変更、競売など様々である。「問題は、担当する地方自治体、省庁、支部が法律に従って取り扱っているかどうかだ」とヴァン議員は述べ、早急な対応が必要だと強調した。
長年「棚上げ」されてきた旧本部施設群には様々な理由があるが、専門家によると、その一つは、部署の組織や機構の統合・再編の際に生じるあらゆる状況を想定していなかったことにあるという。多くの部署を統合すると、一部の地域では旧本部施設が過剰になる。一方では、統合後の部署は十分な作業スペースを確保できず、新設が必要となる。他方では、それ以前の旧本部施設は空のまま放置され、老朽化が進む。これは、最大で二倍の無駄を意味する。特筆すべきは、数百万平方メートルもの空き地が放置されていることで、無駄が極めて大きいということだ。
首長の責任を考える必要がある
解決策について、ファム・ヴァン・ホア議員は、管轄当局は個々のケースを検討する必要があると述べた。まだ使用可能な場合は、他のユニットが使用できるように手配する必要がある。賃貸されている場合は、収益を予算に組み入れる必要があり、組合基金に納めることはできない。使用できなくなった場合は、計画を策定し、物件の競売を実施する必要がある。承認された計画に基づき、事業開発、住宅建設、公共事業など、適切な目的のために購入者に引き渡す必要がある。
具体的には、政府の公的資産管理を支援する機関である財務省が、各省庁、支局、地方人民委員会と連携し、剰余金本部の処理プロセスの見直しを組織的に行うべきである、なぜ「棚上げ」状態が依然として続いているのか、といった意見がいくつかありました。任期満了後に処理できないものは、在職中か退職後かを問わず、必ず処理しなければなりません。特に、長の責任を明確にすべきです。
タン・ニエン氏に廃墟となった庁舎の状況について話を聞いたところ、地元のリーダーは「計画策定を待つ」必要があると説明した。レ・タン・ヴァン代表は、提示された理由を徹底的に評価する必要があると述べた。用途変更による影響は主に詳細計画レベルに限られ、旧庁舎のほとんどは安定した機能地域や区画に位置しているため、全体計画には大きな影響はないだろう。詳細計画に関する変更であれば、大部分は地方自治体の権限内で行われる。ヴァン氏によると、財務省は現地調査を実施し、各資産の法的地位を確認し、地方自治体が提示した理由が誠実かつ正当であるかどうかを確認する必要がある。遅延や先送りを正当化する理由を挙げる場合は、首相と政府に報告し、懲戒処分を受ける必要がある。
実際、上記の解決策は目新しいものではなく、これまで何度も言及されてきました。ファム・ヴァン・ホア議員は、官庁における無駄遣いを許した政府首脳の責任は明白であり、非常に明確であると述べました。しかし、ホア議員は全体像を把握し、主観的な原因だけでなく客観的な原因があるかどうかを評価する必要があるとも指摘しました。解決策は、あらゆるレベルの当局、特に下級レベルの当局が、直面している具体的な問題や欠陥を報告し、管轄当局がそれらを排除できるようにすることにあります。「私たちは、問題が指摘された時に形式的に対処するのではなく、徹底的かつ責任を持って取り組む必要があります」とホア議員は指摘しました。
資産の一般的な目録を実施する
国会決議第74/2022号「節約と無駄遣い対策に関する政策及び法律の実施促進に関する決議」の実施状況に関する政府の報告書によると、2023年8月31日現在、再配置対象となる住宅及び土地施設の総数は251,284戸である。このうち、再配置・処理計画が策定されている住宅及び土地施設の数は201,794戸、計画が承認されている住宅及び土地施設の数は179,458戸、計画が承認されていない住宅及び土地施設の数は71,826戸である。
財務省は決議第74/2022号に基づき、国が投資・管理する機関、組織、部署の公共資産およびインフラ資産の目録作成プロジェクトを起草し、首相に承認を求めて提出しました。現在、このプロジェクト案は各省庁、部局、地方自治体と協議中です。今後、政府はプロジェクト承認後の資産目録作成に向けて万全の準備を整えるとともに、公共資産の管理・利用に関する国家管理を強化し、公共資産の経済的、効率的、かつ規則遵守に基づいた管理・利用を確保するための指示書や管理文書を発布し、住宅や土地などの再配置・処理の進捗を加速させます。
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