外国の法律に違反するリスクのある漁船をどう管理するか?

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ビントゥアン省は沿岸部の省や都市とともに、違法・無報告・無規制（IUU）漁業撲滅に向けた取り組みの最盛期を迎えており、今年末までに国全体と協力して水産物に対する「イエローカード」を撤廃することを決意している。

危険船舶のスクリーニングと検査

先日開催されたIUU漁業対策に関する国家運営委員会のオンライン会議において、チャン・ルー・クアン副首相はビントゥアン省に対し、2週間以内に外国領海侵犯の恐れのある漁船のリストを作成し、これらの船団を厳格に管理するための計画を策定するよう要請しました。もしリストに掲載された船舶が外国領海を侵犯した場合、省人民委員会の委員長が責任を負わなければなりません。ビントゥアン省人民委員会は、上記の意見に基づき、外国領海侵犯の再発防止を強く決意し、これらの船舶群を審査・リスト化し、管理するための具体的な対策を策定しました。

フークイアンの漁船-lan-9-.jpg — ビントゥアンのボート。写真: N.Lan

省全体では、長さ6メートル以上の漁船が8,450隻以上あり、48,000人以上の従事者が水産物の直接採取に従事しています。このうち、約1,400隻の漁船が遠洋（チュオンサ地区、DK1、他国との国境海域）で常時操業しています。また、他国との国境沖合のマウンドや岩礁で、漁業、潜水等に従事する漁船（VMS機器の設置義務のない全長12メートル以上15メートル未満の漁船を含む）が多数存在し、定期的に操業、滞在、出港し、地元に戻ることは稀であるため、外国海域での違法採取に違反するリスクが高い状況となっています。ビントゥアン省は、IUU漁業対策の責任を重く認識し、欧州委員会の「イエローカード」警告を克服する責任を強く認識し、近年、常設事務局、首相、国家IUU対策指導委員会の指示を真摯かつ断固として実行し、特に首相の指示に基づき、漁船と漁師による外国領海への侵入を防止・阻止するための措置を講じてきました。しかし、2023年には依然として1件、1隻、7人の違反者がマレーシアに逮捕され、IUU「イエローカード」警告解除に向けた国の共同の取り組みに影響を与えています。省人民委員会は、漁船所有者に9億ドンの罰金を科すとともに、漁船による外国領海への侵入を許した機関、部署、地方の責任者に対し、調査と指導を行いました。

外国籍漁船が2カ国により破壊される - anh-nl-1-.jpg — 外国の領海を侵犯した漁船は近隣諸国によって焼却・破壊された。写真：N.Lan

省人民委員会は、過去の外国水域を侵犯した漁船の事例から学び、各部署と地方に、外国水域を侵犯するリスクが高い船舶を次の 6 つのグループに分類、審査、分類するよう指示した。外国水域を侵犯する漁船が多い地域で危険性の高い職業 (漁業、ダイビング、物流サービスなど) に従事している漁船、国境地帯で頻繁に VMS 接続が切断される沖合で操業している漁船、または報告もせず、あるいは理由も不明なまま国境地帯で 6 時間未満の VMS 接続が繰り返し切断される漁船、外国水域を侵犯して発見された漁船、または外国水域を侵犯して逮捕され送還された漁船 (特に船長)、特にバリア・ブンタウ省からキエンザン省までの南部の各省で、省外の港に頻繁に停泊および出港し、地元にはほとんど戻らない漁船。ビントゥアン省に登録された高リスク職業の漁船が省外に売却されたが、規定通りの手続きを済ませていない、または省外の者に貸し出されて他省で操業し、ビントゥアン省に戻っていない。その他のケースは各地域の特性による。

特別監視下にある船舶86隻

これに基づき、省は外国水域への侵入リスクがある漁船を173隻特定しました（最も多いのはフークイ（85隻）、ラジー（48隻）、ファンティエット（18隻）、トゥイフォン（13隻）など）。そのうち、省は外国水域への侵入リスクが高く、特別な監視・監督の対象となる漁船を86隻特定しました（トゥイフォン（12隻）、ファンティエット（13隻）、ハムトゥアンナム（2隻）、ラジー（22隻）、ハムタン（1隻）、フークイ（36隻））。

この船団を厳しく監視・管理するため、省人民委員会は宣伝活動を推進し、船主や船長に外国海域を侵犯しない誓約書に署名させるほか、末端組織、労働組合、宗教団体が積極的に宣伝活動に参加し、状況を把握し、高リスク主体（漁船、船長、漁船員を含む）を監視する役割を推進するよう求めている。人々を動員して疑わしい事例を告発し、適時に積極的に予防する。また、地方や機能部隊に指示して末端レベルの幹部、兵士、党員に漁船の活動に関する責任者、監視、定期的な連絡、情報把握を任命し、違反の兆候を示す主体を迅速かつ遠隔的に予防する。

特に、出港操業前に漁船の100％が操業条件（登録、検査、漁業免許、VMS装備など）を満たしていることを確認する必要があります。操業条件を満たしていない漁船の出港操業を許可する組織や個人に対しては、厳格に対処する必要があります。また、漁船監視システムを通じて、海上で操業する漁船の100％を監視・監督し、VMS接続が失われた漁船や海上境界線を越えた漁船を検知した場合は、速やかに警告・対処する必要があります。省や海上法執行部隊と連携し、省外で操業する漁船、隣接海域で接続が失われた漁船を検査、取り締まり、対処します。海上法執行部隊と省の機能部隊との緊密な連携を強化し、省外で操業する省漁船、特にVMS設置の対象外である全長15メートル未満の漁船を検査・取り締まり、違反行為を綿密に監視し、厳格に対処する必要があります。