訓練を受けた労働者の割合はまだ低い。
近年、国の支援政策により、農村労働者と少数民族労働者の職業技能訓練が実施され、訓練を受けた多くの労働者が安定した生活を獲得し、農村部と山岳地帯の経済構造転換の促進に貢献しています。
国家統計総局によると、2023年だけでも、職業訓練に参加する新規就労者は229万5千人で、計画の100％に達した。そのうち、大学・中等教育レベルでは53万人、初等教育レベルおよびその他の職業訓練プログラムでは176万5千人が採用された。
2023年には、職業訓練課程の卒業生数は204万3千人と目標の100%に達すると予測されています。そのうち、大学・中等教育課程は34万6千人、初等教育課程およびその他の訓練課程は169万7千人に達する見込みです。これは、職業訓練分野において非常に印象的な成果です。
これまで10年間（2012年～2022年）にわたり、2012年11月5日付の党書記局指令第19-CT/TW号「農村労働者の職業訓練における党の指導の強化」を実施し、全国で約1,000万人の農村労働者が職業訓練を受け、そのうち約460万人が職業訓練支援を受けた。
職業訓練は（量的には）飛躍的な進歩を遂げたものの、訓練を受け資格を取得した農村労働者の割合は、現在の労働力人口と比較すると依然として非常に低い。統計総局によると、2023年の労働力人口は5,240万人だが、訓練を受けた割合はわずか27%、つまり1,410万人にとどまる。
つまり、2023年末時点でも、全国の83%、つまり3,830万人が未訓練労働者のままです。未訓練労働者の大部分は農村部と少数民族の労働者です。
2024年11月27日、第15期国会第8回会議の枠組みの中で、雇用に関する法律案（改正）に対する意見を述べる中で、国会代表（NAD）のトラン・ナット・ミン氏（ゲアン省の国会代表）は、2019年に53の少数民族の社会経済状況に関する情報収集調査の結果によると、全国で約400万人の少数民族労働者がいるが、職業訓練を受けている割合は約3％に過ぎず、これは約12万人の労働者に相当すると述べた。
「現在、北部ミッドランド地方と山岳地帯では、平均して労働者100人のうち、訓練（初等、中等、高等、大学）を受けているのはわずか19人です。中部高原地帯とメコンデルタではさらに少なく、労働者100人のうち訓練を受けたのはわずか13～16人です」とミン代表は述べた。
これを踏まえ、トラン・ナット・ミン代表は、改正雇用法の起草機関は、少数民族の職業能力を向上させる訓練プログラムを通じて、雇用問題を解決し、持続可能な雇用を創出するために、少数民族の人材を育成するための政策を継続的に調査し、提案すべきであると提案した。
職業訓練施設の見直し
2021～2030年少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画（国家目標計画1719）では、2025年までに就労年齢の少数民族労働者の50％（約200万人相当）が、地域のニーズ、労働条件、特性に適した職業訓練を受けることを目標としている。
2019年に53の少数民族の社会経済状況に関する情報収集結果によると（労働者のわずか3％、約12万人に相当）、2021年～2025年の期間、毎年平均約40万人の少数民族労働者が訓練を受ける必要があり、その割合は9％以上に相当する。
この課題の達成は非常に困難です。2023年の雇用統計局の報告書は、このことを明確に示しています。2023年末までに、訓練を受けた労働者の割合はわずか27%にとどまり、2022年（26.4%）と比較してわずか0.6%の増加にとどまります。
農村労働者および少数民族労働者の職業訓練における現状の制約の一つは、職業訓練施設の不足です。統計総局によると、2023年12月現在、国内には1,886の職業訓練施設があり、そのうち339校は大学、429校は中等学校、1,058校は継続教育のための職業訓練センターです。
少数民族地域や山岳地帯には、職業学校や職業訓練センターがほとんどないため、これらの地域の人々は職業訓練を受けることが困難であり、都市部に戻って学習しても、国家目標計画1719の支援を受けることができません。
職業訓練施設は、特に少数民族地域や山岳地帯において、量的な不足だけでなく、施設や設備が訓練要件を満たしていない。これは、農村部や少数民族労働者に対する職業訓練の質に影響を与えている。
ソン・ア・レン国会議員（ラオカイ省国会議員代表団）によると、国家目標プログラム1719では、少数民族や山岳地帯における大学、地区レベルの職業教育・継続教育センター、地区レベルの職業指導・職業訓練・継続教育総合技術センターが、プロジェクト5のサブプロジェクト3の投資対象となっている。
「しかし、これらの職業訓練施設は、特に困難な地域に位置しているわけではないため、規制上、投資が認められていません。そのため、これらの施設を投資ポートフォリオに加え、地方自治体がプログラムの目標と課題を実施するための条件を整える必要があります」と、代表のソン・ア・レン氏は提案しました。
これは、第15期国会第7回会議で政府の国家目標計画1719の投資政策を調整する提案について意見を述べたときの多くの国会議員の意見でもある。
国家目標プログラム1719に基づくいくつかの投資対象を調整するという政府の提案は、2024年6月29日付の決議第15回国会で第142/2024/QH15号として承認されました。民族委員会は、国家評価評議会による評価に向けて、国家目標プログラム1719を調整するための実現可能性調査報告書を完成させました。
国家目標計画1719の投資範囲に少数民族地域や山岳地帯（本部は特に困難な地域に位置していない）の職業訓練施設が含まれていることから、今後、農村部や少数民族労働者の職業訓練を推進する機会となる。
したがって、2024年に53少数民族の社会経済状況調査で社区と町の職業訓練施設の数に関する情報を収集することは、国家目標プログラム1719の首都からの投資プロジェクトの開発と職業訓練施設のアップグレードの基礎を築く準備ステップです。
2024年7月10日付の農業と農村の工業化と近代化の要件を満たすための農村労働者の職業訓練の革新に関する指令第37-CT/TWにおいて、事務局は、党委員会、党組織、各レベルの当局に対し、2021年から2030年までの国家目標プログラムの実施と連動して、2030年までに農村労働者の職業訓練に関するプログラムを研究、実施し、政策を公布すること、政策受益者、功労者、貧困世帯、準貧困世帯の出身者、少数民族、障害者の労働者に対する職業訓練を引き続き優先することを要求した。
コミューン調査による社会経済状況の把握：農林水産物加工活動の促進（第5部）
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