グリーン金融政策を策定するための財務担当者の能力向上

2024年3月27日～28日の2日間、財務省はフランス開発庁（AFD）と連携し、環境税、炭素市場、グリーンボンドに関する専門研修プログラムを開催しました。この研修プログラムには、フランスの専門家と財務省傘下の複数の専門部署の代表者が参加しました。

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2024年3月27日の研修プログラムの概要です。

3月27日、フランスの専門家らが炭素価格設定システムの設計と実施の方法論、手順、ベトナムにおける炭素価格設定のシナリオ、各方法の長所と短所について発表した。

フランスの専門家アナイス・デルボスク氏によると、炭素価格設定を実施する際には、炭素価格設定の目標、特に排出削減に関する目標を設定することが必要であり、それによって目標達成のための政策指針を提示できるようになる。そして、目標達成のための手段を決定する。政策目標に関しては、排出削減に関する長期的な国家政策と各国の特性を提言する必要がある。ベトナムでは、政府はネットゼロエミッションの達成を議題に掲げ、多大な努力を払ってきた。これは非常に明確な目標である。

次のステップは、政策の方向性、炭素価格制度を適用するセクター、そして各セクターへの制度適用の影響を定めることです。これに基づいて、使用するツールを選択します。そして、ツールを評価し、改善していきます。

設計段階では、課税範囲、税率、課税対象、課税機関を確定する必要があります。また、徴収機関、使用機関、排出目標管理機関についても明確にする必要があります。徴収された資金の使途についても明確にする必要があります。望ましくない影響とその抑制策についても、重要な検討事項となります。

フランスの専門家パトリック・クリキ氏は、ベトナムにおける8つの排出セクターについて6つのシナリオを提示し、それぞれの炭素価格設定シナリオの長所と短所を分析した上で、国の状況に応じて政府は異なる炭素価格設定シナリオの適用を検討すべきだと述べた。例えば、エネルギー部門およびエネルギー集約型産業における大規模排出単位には100%の炭素税を適用するか、排出量取引制度を適用するか、エネルギー部門および重工業における排出量取引制度においては輸送用燃料に炭素税を適用するか、エネルギー起源の排出量が100%であるすべてのエネルギー製品に炭素税を課すエネルギー排出量取引制度を適用するか、絶対値ではなく効率基準に基づいて排出枠を設定するかなどである。しかし、税制措置を適用するか、排出枠を設定するか、あるいはその両方を適用するかは、それぞれの方法の長所と短所を明確にし、どの対策がより重要で、どの対策が受け入れられるかを検討する必要がある。これは非常に難しい問題である。

フランスの専門家、パトリック・クリキ氏がトレーニングプログラムで講演しました。

専門家は、炭素価格設定による排出量規制において、直接的な排出が重要であると強調した。税制規制対象セクターでは、税率は政府によって決定される。数量調整の結果は不確実であり、経済モデルを通じてのみ予測可能である。割当量規制対象セクターでは、割当量は排出目標によって決定されるが、割当価格は不確実である。

フランスの専門家は、炭素価格設定による収入の活用経験を共有し、炭素価格設定で集められた資金は、必ずしも一つの目的ではなく、様々な目的に活用できると述べました。炭素価格設定による収入は、他の気候変動政策（例えば、低排出インフラへの投資、産業界によるエネルギー効率およびクリーンエネルギー技術への投資促進、サービスが行き届いていないセクターにおける排出削減促進など）の支援、経済全体の効率性向上（財政改革の支援、政府債務の削減）、配分に関する懸念への対応、そして炭素価格設定に対する国民の支持獲得に活用できます。

この研修プログラムは、財務省とフランス開発庁（AFD）の2023～2024年行動計画の枠組み内で、両者間のグリーン金融政策策定能力の強化に関する協力協定を実施するための活動の一つである。

これに先立ち、3月26日には財務省とAFDが環境税、炭素市場、グリーンボンドに関する協議ワークショップを開催した。

3月28日には、AFDと財務省の専門部署の専門家と代表者が、グリーンボンドとグリーン国債の発行をテーマに研修と議論に重点を置く予定です。

HP - 財務省ポータル

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