食料安全保障が中国の最優先事項である理由

ディプロマット紙によると、世界最大の食料生産国・輸入国である中国における国内食料生産と農業貿易政策の変化は、世界の貿易フローに重大な影響を及ぼす可能性がある。今日、中国の政策立案者は食料安全保障を国家の最重要課題と捉え、ますます重視している。

国内農業生産の促進

中国政府は、食糧安全保障を確保するための幅広い取り組みの一環として国内の農業生産量を増やすため、一連の政策を導入した。

まず、中国は国内の穀物生産と自給率の向上に向けて様々な取り組みを開始した。農業生産における自給自足の原則は依然として中国の食料安全保障戦略の柱ではあるものの、焦点は穀物の自給自足の達成から、穀物（小麦、米、トウモロコシ）の基礎的自給と食用作物（米と小麦）の絶対的な安全保障の確保へと移行した。これらの措置を支援するため、中国は重要な政策を実施し、多額の財政資源を投入してきた。

食糧安全保障は中国の指導者にとって最優先事項になりつつある。

第二に、中国は農業生産に関する懸念に対処するため、農業研究開発に多額の投資を行ってきました。干ばつ、害虫、塩害に強い作物、「未来の食料」、自動化農業システム、人工知能の開発に加え、北京は種子技術にも関心を寄せています。

近年、中国の政策立案者は、食糧安全保障と農業生産性を確保する上で重要な要素である種子の重要性にますます注目している。

中央政府は最近、バイオテクノロジーと農業生産性向上策を結び付けるため、遺伝子組み換え（GM）トウモロコシと大豆の試験栽培を拡大し、これら2つの作物の国内生産を増やす計画を発表した。

第三に、北京は土壌と水質に関する懸念に対処しています。国内では、中国は土地と水資源の制約、そして労働力不足により深刻な汚染に直面しています。世界人口の約5分の1を抱えるにもかかわらず、耕作可能な土地は世界のわずか7%に過ぎません。また、過剰な肥料使用による土壌と水質汚染の悪化を考えると、実際の耕作可能な土地面積ははるかに小さいと言えます。

中国もまた、水問題への取り組みに苦慮しています。世界5大淡水資源国の一つであるにもかかわらず、水資源の偏在により、水質と水量に関して深刻な問題に直面しています。

農業の生産性と自立性を高めるための幅広い取り組みの一環として、北京は食品廃棄物の削減、国内穀物供給の確保、そして食料需要の削減を目的とした全国的なキャンペーンを開始した。中国は豊作が続いているにもかかわらず、国の指導者たちは食品廃棄物の削減、栄養失調の削減、そして小売業者と消費者への利益提供の必要性を繰り返し強調してきた。

多くの課題が待ち受けている

中国の農業生産と食料安全保障の目標にとって最大の課題の一つは気候変動です。近年、気候変動によるショック（洪水や干ばつ）は強度と頻度を増しており、国内の農業生産に影響を及ぼし、農作物への被害や害虫・病気の発生増加を引き起こしています。

過去70年間、中国の平均気温は世界平均よりもはるかに速いペースで上昇してきました。気温は今後も高いまま推移すると予測されており、洪水、干ばつ、暴風雨に対する脆弱性が高まっています。

中国では異常気象がますます頻発すると予想されており、国の食料安全保障計画に課題をもたらし、政策立案者への圧力は高まっています。北京は国内の農業生産増加策を奨励し、自国の巨大農業企業の育成を目指していますが、依然として多くの不確実性が残っています。

中国の一人当たりの生産可能土地は世界平均のわずか43％であり、食糧安全保障の確保は政府にとって常に難しい問題となっている。

上記の懸念に加えて、急速な都市化、人口高齢化、出生率の低下による農村部の労働力不足は、「将来、農村部の労働力は誰になるのか」という疑問も生じさせます。

さらに、可処分所得の増加は食の嗜好や味覚の変化を招き、それが中国における食品消費構造の変化に反映され、消費者は動物性タンパク質、乳製品、砂糖、食用油、より高価な加工食品をより多く必要とするようになった。

中国と世界の食料貿易の流れ

現地生産の増加は、地域および世界の貿易フローに影響を与えます。これは、大豆やトウモロコシなどの飼料穀物において最も顕著です。これらの穀物は中国の農産物輸入の大部分を占めているため、飼料穀物輸入量と総需要の減少に加え、現地生産量の大幅な増加が実現すれば、世界食料市場の変動に対する中国のエクスポージャーを軽減できるだけでなく、主要国が主要貿易ルートに課す可能性のある封鎖を回避することも可能になります。

これは特に大豆に顕著で、消費量の88%がブラジル、米国、アルゼンチンから輸入されています。世界的に、飼料、食品、工業製品の主要原料として、大豆は中国にとって非常に重要な存在です。中国の大豆生産量は2,000万トンで世界第4位ですが、依然として世界最大の輸入国であり、世界の大豆貿易の60%以上を占めています。

同時に、北京は食糧と飼料穀物の両方の需要を減らすため、飼料用大豆とトウモロコシの使用を削減することを目指しています。2023年、中国農業農村部は輸入依存度を低減するため、飼料用大豆の割合を2025年までに13%未満に削減するという3カ年計画を発表しました。推計によると、2030年までに飼料用大豆の割合は12%に低下し、大豆輸入量は約9,100万トン（2022年）から8,400万トンに減少する可能性があります。

現在、中国の大豆生産量は約2,000万トン、トウモロコシ生産量は2億7,700万トンと推定されています。しかし、2022年には、中国は飼料用穀物として最大9,108万トンの大豆と2,062万トンのトウモロコシを輸入する予定です。

統計は中国の現在の大豆輸入量と生産量の間に大きなギャップを示しているが、同国の大豆輸入量は過去2年間減少している。これは、国内生産を増やし、飼料用穀物の需要を減らす取り組みや、価格高騰と現在のサプライチェーンの混乱が一因となっている。

中国は、農業生産の目標を設定し、輸入ではなく国内の農業生産に依存する決意をすることで、飼料穀物、特に大豆の輸入をさらに削減できる可能性がある。

これらの政策は主要な農産物・穀物輸出国にも影響を与えます。同時に、国内の食料生産と中国の農業貿易政策の変化は、世界および地域の食料貿易の流れに重大な影響を及ぼす可能性があります。

さらに、大規模な異常気象が中国の穀倉地帯や地元の食糧生産に影響を及ぼす場合、中国は輸入への依存度を高め、農産物輸出が減少する可能性がある。

一方、中国の穀物（トウモロコシや大豆）や食肉の輸入量が減少すれば、他の輸入国が利用できる食料が数百万トン増加し、中国はより多様な農産物を輸出できるようになる。これらの2つのシナリオは穀物や食肉の価格に影響を与え、輸出業者に調整を迫り、他国に余剰農産物を輸入する機会を与え、世界市場に影響を与える可能性がある。

この状況により、大豆の約半分が中国に輸出されている米国などの農産物輸出国の農家が、価格下落を避けるために生産を減らすか、あるいはこれらの輸出品のための新たな市場を探し続けることになる可能性もある。

ソース: https://congthuong.vn/ly-do-khien-an-ninh-luong-thuc-la-uu-tien-hang-dau-cua-trung-quoc-315810.html