対ロシア制裁：西側諸国は新たな「最後のカード」を切ろうとしている

ロシア産ダイヤモンドは2024年1月からヨーロッパとG7諸国で全面的に禁止される。

ロシア、シベリアのミールヌイ町にあるダイヤモンド鉱山。（出典：AP通信）

こうして、ウクライナ紛争から18カ月以上が経過し、G7諸国（フランス、米国、英国、ドイツ、日本、イタリア、カナダ）と欧州連合（EU）は、西側諸国の対ロシア制裁政策における「ネス湖の怪物」とみなされるロシア産ダイヤモンドの禁輸にようやく合意した。

「ネス湖の怪物」？

ベルギー政府筋によると、最新の制裁措置に関する正式発表は今後2～3週間以内に行われる予定だ。これに伴い、2024年1月1日以降、1カラットを超えるロシア産宝石は、原石・加工品を問わず、G7およびEU市場への輸入が禁止される。

ベルギーは、欧州委員会（EC）および世界最大のダイヤモンド市場である米国と共同で、今回の制裁措置を開始しました。本日（現地時間9月19日）、ベルギーのアレクサンダー・デ・クロー首相は、ニューヨークで開催される国連総会の傍らでこの情報を発表する予定です。

しかし、ベルギー当局は依然として、世界のダイヤモンド産地であるアントワープの運命を懸念している。ベルギー当局によると、「直接的な」禁輸措置は、ロシア産ダイヤモンドがドバイ、テルアビブ、ムンバイといった他の有名なダイヤモンド産地への流入を阻止することなく、アントワープを「破滅」させるだけだという。ベルギー首相自身も、ロシア産ダイヤモンドは制裁対象とすべきではないとの見解を表明している。なぜなら、ダイヤモンド原石の80%以上がダイヤモンドの首都アントワープを通じて販売されているからだ。

月間数億ドル相当のロシア産ダイヤモンドの秘密取引は、ムンバイのダイヤモンド研磨工房からニューヨーク五番街の高級店にまで広がる世界貿易を崩壊させている。

ロシアのアルロサ鉱山グループ（2021年には世界のダイヤモンドの約3分の1を採掘）が米国の制裁対象リストに掲載されて以来、ロシア産ダイヤモンドの魅力は、業界関係者の一部が購入を断念せざるを得なくなったにもかかわらず、インドやベルギーの一部バイヤーを大量に購入させるのに十分なものとなっている。このような取引は、秘密主義で知られるダイヤモンド業界では今もひっそりと行われている。

さらに、西側諸国の貿易業者は、ロシア産宝石の購入リスクが依然として非常に曖昧であるため、商品の原産地について過度に懸念していません。ロシア産の宝石は、一度サプライチェーンに入ってしまうと、追跡がほぼ不可能になります。ダイヤモンドは、サイズや品質が似たようなパッケージで販売されることが多く、約15,000種類に分けられています。そして、指輪やペンダントにセットされる前に、何度も売買され、他の種類と混ぜ合わされます。

ロシアは現在、ダイヤモンドの輸出量で世界最大であり、アフリカ諸国がそれに続いています。ロシアにとってダイヤモンドはロシア経済のごく一部を占めるに過ぎませんが、このロシアの高級品は世界の宝石産業において非常に高い地位を占めています。例えば、ダイヤモンド取引は多くの研磨職人の生計の糧となっており、インドだけでも約100万人の雇用を生み出しています。

2021年、ロシアのダイヤモンド貿易額は50億ドル弱で、同国の総輸出額のごく一部に過ぎず、石油とガスの規模に比べるとはるかに小さい。ロシア・ウクライナ紛争勃発以前のロシアの総輸出額は4,898億ドルで、そのうち石油とガスは2,407億ドルを占めていた。

一石二鳥？

現在、G7諸国とEUは、ロシアの財源をより強力に攻撃する必要があるが、「ダイヤモンドの首都アントワープ」などの世界のダイヤモンド産業への大きな損失を回避する必要があること、そしてこの禁輸措置が「回避」されるのを防ぐために効果的な追跡システムを導入する必要があるという2つの点で合意している。

2つ目の問題は、もう少し時間がかかるでしょう。数ヶ月に及ぶ議論を経て、宝石のトレーサビリティプロセスがまもなく承認されます。このプロセスには、ブロックチェーン技術、ナノテクノロジー、そして各国政府がアクセス可能なデータプラットフォームの構築が組み込まれる予定です。

追跡管理にかかる追加コストはダイヤモンド1個あたり「わずか15～20ユーロ」と推定されているが、中には数万ユーロで取引される石もある。「21世紀の技術を用いて、21世紀の問題を解決します。90%の石を追跡します。中国でロシア産ダイヤモンドを購入する個人を阻止することはできませんが、転売時にその宝石の価値がほとんどないことは理解してもらえるでしょう」とベルギー当局者は述べた。

最終的には、この新しいプラットフォームは、金などの他の商品を追跡したり、一部の金融取引の透明性を高めたりするために使用できるようになります。

ロシアに対する新たな制裁の目的は、依然として世界有数のダイヤモンド生産国であるロシアの財政を枯渇させることです。しかし、この遅まきながらの制裁には、必ずしも単純ではない疑問がいくつか残ります。制裁が決定する前、西側諸国は依然として様々な問題をめぐって大きな分裂を抱えていました。

制裁は容易に回避される。ダイヤモンドは、ドバイで加工され、インドでカットされた後、シベリア産の宝石は他の市場に容易に流入する。ロシア産の宝石は数が激減したにもかかわらず、依然としてヨーロッパ、特にアントワープで発見されている。アントワープでは、世界のダイヤモンド原石の約85%が「輸送中」となっている。

ロシアに対する規制を実際に強化した唯一の国は、ロシア産ダイヤモンド原石の禁輸措置を課した米国である。

ダイヤモンドの首都アントワープはどうでしょうか？ウクライナ紛争以前、アントワープでカットされるダイヤモンドの3分の1以上はロシア産でした。ベルギーのアントワープは、ロシア産ダイヤモンドに対する制裁が実施されれば、この分野で1万人の雇用が失われる可能性があると懸念しています。アントワープの雇用の多くは、すでにドバイなどの他のダイヤモンドハブに流れてしまっています…

しかし、ベルギー当局は、アントワープがダイヤモンド業界の損害を最小限に抑え、雇用数を安定させることを期待している。また、ブリュッセルは、対ロシア制裁が徐々に国際レベルで成果を上げることを期待し、ダイヤモンドの透明性にこれまで以上に焦点を当てるだろう。

さらに、ベルギー当局は市場の論理を完全に覆すことを目指している。数十年にわたり、主要供給国であるロシアが市場のルールを定めてきた。しかし、EUは新制度の下で、購入国の役割を拡大することを望んでいる。したがって、世界の研磨済みダイヤモンド原石の55%を販売する米国に加え、欧州諸国、カナダ、日本も加われば、世界の宝石市場の約75%がまもなくロシア産ダイヤモンドに対して閉ざされることになる。

ベルギー当局は、今後数年間で市場が二つに分かれると予測している。一つはロシア産ダイヤモンドを含まない「プレミアム」市場、もう一つはシベリア産ダイヤモンドが「低価格」で販売される二次市場（特に中国）である。しかし、この二次市場は徐々に縮小し、最終的にはロシア産ダイヤモンドからの収益は「太陽に照らされた雪のように溶けてしまう」だろう。

こうして一矢報いる一石二鳥の成果がもたらされる。ロシアは新たな鉱山開発への投資資金を失い、生産量は激減し、モスクワの財政は公式に数十億ドルの損失を被ることになる。一方、世界最大のダイヤモンド加工市場であるインドなどの他の国々は、選択を迫られることになる。トレーサビリティ規制を遵守すれば、インドはG7と欧州の「有利な」市場に参入できるが、そうでなければ淘汰されることになる。そうなれば、宝石の「混在」した原産地もなくなるだろう。西側諸国による制裁は目的を達成したのだ。

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