最新の審査は、国会及び国会常任委員会の法律、決議、条例76件、政府布告及び首相決定230件、中央機関が発布したその他の法文書217件を含む523件の文書を対象に実施されました。その結果、法文書には矛盾、重複、あるいは問題があり不十分な条項が数百件存在しました。
22の重点分野（表参照）において、16件の文書（法律8件、政令6件、通達2件を含む）が発見され、18件の矛盾または重複する規定が含まれていました。また、104件の文書には、167件の不適切または問題のある規定が含まれていました。上記の22の重点分野に属さない文書についても、99件の規定に不適切または問題のある規定が含まれていました。
さらに、政府の国会報告書では、上記の矛盾や不備は、審査機関と当該業界・分野の国家管理機関の間で合意に至った事項であり、当該文書が規定する事項に過ぎないと明確に述べられています。依然として意見の相違がある内容や、分類・審査に時間を要する内容については、「暫定的に」集計・まとめを行っていません。一方、法律だけでなく、指導文書、政令、通達も依然として増加しており、矛盾や不備は依然として生じています。
現在開催中の第15期国会第7回会議において、ロー・ティ・ルイエン議員（ ディエンビエン代表団）は、この地域において規制の矛盾や不整合が「解決できない問題」となっていることを指摘した。具体的には、2020年環境保護法施行令では、20MW以上の水力発電プロジェクトについては、天然資源環境省が環境影響評価報告書を審査すると規定されている。一方、現在施行されている2012年水資源法施行令では、省人民委員会は2MW未満の水力発電プロジェクトについてのみ環境影響評価報告書を審査すると規定されている。
2MWから20MWの水力発電プロジェクトの環境影響評価報告書を審査する機関が存在しないという「法的空白」が生じています。ディエンビエン省は天然資源環境省に多くの文書を送付し、意見を求めましたが、処理されていません。天然資源環境省は、20MW未満のプロジェクトは地方自治体に分権化されていると回答しましたが、現行の法的規制では地方自治体は2MW未満のプロジェクトしか審査できません。
「法制度が矛盾し、重複し、適用に一貫性がない場合、まず第一に、公務員は自らの安全を守ることになります。法律で明確に規定されていないことを行う人はいません。そうすることは、法的責任と個人的なリスクにつながります。現在、不明確な規制のために法的リスクを負った公務員が数多くいます。無謀な行動を取ろうと決めた時は、目をつぶって行動できますが、いざ事案が発生し、検査・監査機関が介入すると、法規制を適用して対処するしかありません」とルイエン氏は述べ、法制度と密接に関連する公務員の精神、態度、責任感の評価は、より「中核的かつ本質的」なものにする必要があると付け加えた。
法制度が依然として重複し、矛盾を抱え、適用に一貫性がないために、官僚が責任を回避し、恐れているという事実も、国会が政府に対し法文書制度の全面的な見直しを要請した理由の一つである。ファム・ミン・チン首相も、国会での最近の議論において、責任への恐れは制度上の問題に起因すると認めた。2年間（2022～2023年）で実施された約400兆ドンの経済回復策は、メカニズムと手続きにおける「山積する問題」に直面したため、当初の目標を達成できなかった。
実際、官僚は法制度の矛盾や重複以外にも、様々な理由でミスを犯し、責任を負うことを恐れています。しかし、こうしたメンタリティを克服するには、官僚に「思い切って考え、実行すること」を促すだけでは不十分です。指摘されてきた法制度の欠陥や重複を克服することも必要です。トラン・フー・ハウ副大臣（タイニン省代表団）が述べたように、官僚が「ルールを破る」という意味で「思い切って考え、実行すること」を強いられることなく、あるいは法の現実における欠陥を克服するために法律を破らなければならないようなことがないように、法律を整備する必要があります。そうでなければ、「もつれの森」、制度や法律のボトルネック、そしてボトルネックが、停滞や混雑の原因となり、ひいては国の発展を阻害し続けることになるでしょう。
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出典: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm
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