世界文化遺産になってから4年、中部地域の人々の精神生活における白菜の曲は、社会保障網の拡大という新たな役割を担っています。
「参加費は条件です／15歳以上のベトナム国籍の方／保険料率は22%／義務教育ではありませんので、しっかり理解しておきましょう／基金は将来年金を受け取ります／死亡保険金は私たち次第で高くも低くもなります…皆さん、バイチョイをしましょう…」と、出演者たちは竹製のカードを持ち、音楽に合わせてジャグリングをしながら叫びました。その下では多くの観客が参加していました。
2021年旧正月7日、 クアンナム省タムキー市中心部で行われたバイチョイ祭りは、数百人の観客を魅了しました。日常生活を題材にした即興の歌詞は、内容が徐々に変化し、社会保険加入率、加入形態、そして任意加入社会保険（VSI）制度について語る内容へと変化しました。初演は、2017年にユネスコ無形文化遺産に登録された中部地方の民俗芸能と民俗遊びを組み合わせたバイチョイを通して、人々に政策を伝える数日間にわたる一連の公演の幕開けとなりました。
ホイアン市で社会保険の自主加入を促進するためのカードゲームを実施。動画：ホン・チエウ
55歳のアーティスト、レ・コン・ダン氏は、2020年の最終日にクアンナム省社会保険局の幹部から一連の文書を受け取り、任意加入の社会保険の内容を民謡にするよう要請された時のことを覚えている。この保険は、非公式セクターのフリーランス労働者を対象としており、退職と死亡という二つの制度が設けられている。
当時、クアンナム省の保険加入者はこの地域でわずか1万7000人余りでした。一方、10年以上の発展を経て、全国ではフリーランスや農民を中心に110万人の加入者数に達しました。中央委員会決議第28号で定められた目標である2030年までに労働年齢人口の5%に自主保険を拡大するという目標は、今後の課題となっています。
クアンナム社会保険の幹部たちは、バイチョイ公演が毎晩何千人もの観客を集めていることに気づき、その多くは小規模商人、露天商、フリーランス労働者といった、ボランティア活動の潜在的な参加者層だった。そこで、バイチョイ公演を通じて社会保障政策を推進することを直ちに決定した。
芸術家のコン・ダン氏は、物心ついた頃から「白菜」の歌を耳にしてきた。春の初め、村の祭りなどで家族が集まるたびに、父と叔父たちが歌ってくれたのだ。クアン族の人々は「白菜」の歌とともに育った。北の人々にとっては子守唄、南の人々にとっては民謡のようなものだ。「しかし、任意社会保険の内容を「白菜」に翻訳するのは本当に難しい。読むと頭がすっきりするんです」とダン氏は語った。
歌詞は社会保障政策に関する情報やデータで溢れている一方、白菜の歌詞は日常会話のように簡潔です。ルーバット風の標準的な歌で韻を踏まなければならないため、難易度は倍増しますが、内容と歌詞の順序は正しく、演奏や歌唱の際に聴き手が容易に理解できるようになっています。
寸劇のようなアウトラインを作らずに、アーティストのコン・ダンはメロディーにこだわり、「退職」「給与の22%拠出」「国が40%拠出を支援」といったキーワードを一つ一つ丸で囲み、4晩寝ずに歌詞を書き上げた。クアンナム文化センターのアーティストグループは半月かけて練習した。誰もが難しかったと語り、最初は内容に間違いがあるのではないかと恐れてためらっていたという。
バイチョンの演奏者たちは竹のカードを持って、皆にバイチョイの歌を一緒に歌うよう呼びかけている。写真：タン・ズン
バイチョイ祭を通じてクアンナム省の人々に社会保障網を広げる取り組みは、感染症流行のピークである2年間に多くの困難に直面し、大規模な集会は制限されました。感染症流行中、アーティストたちは車でホイアン、タンビン、ディエンバン、ヌイタン、ティエンフオックといった、潜在的な就労者が集中する地域を巡り、パフォーマンスを披露しました。コン・ダン氏をはじめとするアーティストたちのモチベーションは、「SNSでのライブ配信はさておき、会場内外から人々が取り囲んでいるのを見た時でした。興奮のあまり歌詞を忘れてしまう夜もありましたが、幸いにもお互いに思い出すことができました」と語っています。
ショーでは、観客を飽きさせないために、小さな賞品付きのゲームが常に用意されています。歌手がステージで歌うよう呼びかけると、保険担当者が観客の間を縫うように歩き回り、チラシを配ります。一番外側の円には、保険に関する相談テーブルが設置されており、困っている人のための相談に応じます。
「毎晩『白菜』を歌うことは、人々に社会保障政策を伝え、先祖が残した歌を守ることなのです。文化は人々の間で守られ、人々に愛されなければなりません」とダン氏は語った。ダン氏とアーティストたちは、演奏を聴いて社会保障網に加入することを決めた人の数を数えることはできなかったが、徐々にだが着実に広まり、多くの人がチラシを持ち帰った。これは彼らが関心を持っていることの証であり、そうでなければその場で捨てていただろう。
クアンナム省社会保険局広報部長のド・ティ・ビック・ホア氏は、2021年の新型コロナウイルス感染症の流行期に、省内では新たに1万600人以上が任意社会保険に加入したと述べた。同氏は、バイチョイの歌声を聴いてどれだけの労働者が社会保険制度に加入したかを把握することは困難だと認めつつも、社会保障の発展とクアン族の文化の保全は双方にとって有益であると強調した。
バイチョイ祭りには毎年多くの参加者が集まります。写真：タン・ドゥン
バイチョイに加えて、クアンナム省は様々な形態の任意社会保険料制度を導入しています。労働者は社会保険料を一括払いではなく、毎日数万ドンずつ積み立てることで毎月支払うことができます。ボート組合とシクロ組合は、安定した収入のある組合員を徐々にこの制度に加入させています。省は国家予算を活用し、2025年末まで任意社会保険加入者の保険料の5～10%を追加で支援する予定です。
「宣伝の形態に関わらず、労働者が参加するかどうかを決めるのは給付金と経済状況です」とホア氏は断言し、パンデミック後に失業と収入減少の波が参加拡大の障壁となり、一時金で制度を離れる傾向が急増した業界共通の懸念を表明した。
ホア氏は、任意加入の社会保険は退職給付と死亡給付の2つの基本的な給付しか提供していないため、強制加入のように5つの給付をすべて提供することは非常に難しいと説明した。拠出・給付原則に従えば、労働者の拠出率は現在の22%から最大30%まで引き上げられる可能性がある。一方、自己防衛意識の高い人々は健康保険により関心を持っている。
「無料の健康保険証はもらえますか？」これは、クアンナム省の社会保険担当者が、ボランティア活動への参加を呼びかけている際に必ず最初に受ける質問です。そのような制度は存在しないと知っているため、多くの労働者はきっぱりと拒否するか、「さらに勉強する必要がある」と躊躇して無視します。社会保険担当者は、追加給付が無料、または5年間継続して保険料を支払えば健康保険証が交付され、保険の魅力が高まると考えています。
「社会保険法の改正で、予算から200万ドンの出産一時金が追加されたのも良いことですが、ほとんどの女性がそれを受け取ることになります。健康保険も含まれるようになれば、15歳以上の全員が給付を受けられるようになります」と彼女は提案した。
ホン・チウ
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