旧ソ連の地域安全保障の保証人として、ロシア政府は、 平和維持演習に参加するためにアルメニアに駐留する米軍部隊の存在に非常に憤慨した。
「イーグル・パートナー」と呼ばれる10日間の演習は月曜日に開始され、85人の米軍と175人のアルメニア軍が参加し、アルメニア軍を国際平和維持活動に備えさせることを目的としている。
ロシア国防省によると、この演習は規模は小さいものの、歴史的に同盟国であった国による一連の「非友好的な行動」の一部だという。
最近、アルメニアは初めてウクライナに人道援助を送った。
CNNによると、アルメニアの新たな国際関係の改善は、ロシアがアゼルバイジャンの侵略から同国を防衛できなかった、あるいは防衛する意志がなかったことに対する不満から一部生じており、同地域の国々や紛争を統制するロシアの能力に疑問が生じている。
アルメニアのニコル・パシニャン首相は、同国は自国の防衛の責任のほぼすべてをロシアに委ねるという決定における「戦略的誤り」の「苦い果実」を味わい始めていると述べた。
「アルメニアの安全保障体制は99.999%ロシアと結びついています。しかし今日、ロシアもさらなる兵器を必要としていることが明らかになっています。たとえロシアが望んだとしても、アルメニアに十分な防衛物資を供給することはできないでしょう」とニコル・パシニャン氏は述べた。
パシニャン氏が2018年にアルメニアの「ビロード革命」を受けて大統領に就任して以来、同国はアゼルバイジャンとの緊張の高まりに直面している。
こうした緊張の中心にあるのが、コーカサス山脈の内陸地域であるナゴルノ・カラバフだ。この地域は過去30年間、隣国との間で2度の戦争の原因となっており、最近では2020年に戦争が起きた。ナゴルノ・カラバフは国際的にはアゼルバイジャンの一部として認められているが、住民の大部分はアルメニア系住民である。
2020年秋の44日間にわたる紛争は、アルメニア軍の弱点を露呈した。トルコから供給されたドローンとF-16戦闘機で武装したアゼルバイジャンは圧倒的な勝利を収め、ナゴルノ・カラバフの3分の1を占領し、アルメニアに直接攻撃を仕掛けた。
ロシアは、同地域からアルメニアへつながる唯一の道路であるラチン回廊を守るためにロシアの平和維持部隊2,000人がナゴルノ・カラバフに入ることを認める停戦協定を仲介し、紛争の終結に貢献した。
しかし、ロシアの平和維持部隊は、アゼルバイジャン軍が飛び地への食糧の搬入を阻止するためにラチン回廊沿いに軍事検問所を設置することを阻止していない。アゼルバイジャンは封鎖を否定しているが、ロシアは依然として任務を遂行していると主張している。
アゼルバイジャン軍兵士が、紛争地域であるナゴルノ・カラバフとアルメニアを結ぶラチン回廊の検問所で警備に当たっている。写真：トフィク・ババエフ/AFP/ゲッティイメージズ
アルメニアの懸念
ロシアが介入できない、あるいは介入する意志がないことがアルメニア政府を苛立たせていると、アルメニア・アメリカン大学の外交政策准教授、ヴァフラム・テルマテボシアン氏は述べた。
「アルメニアは過去30年間、ロシアが望んだことをほぼすべて実行してきた」とテルマテボスヤン氏は述べ、2013年にモスクワが反対を表明した後に欧州統合の取り組みを一時停止したこともその1つだと述べた。
長年にわたりモスクワの意向に応えてきたエレバンは、ロシアが安全保障上の約束を果たすことを期待していた。ロシアは、アルメニアを含む旧ソ連諸国の軍事同盟である集団安全保障条約機構（CSTO）を通じて、安全保障上の約束を果たすと約束していた。しかし、アナリストらは、ロシアが長年にわたり、CSTO内での多くの約束を繰り返し破ってきたと指摘している。
「ロシアはラチン回廊の安全を確保するという約束を果たしていない…ロシアはアルメニアがロシアから購入した十分な武器を提供していない、ロシアはアゼルバイジャンがアルメニアに対して行った拡張主義的かつ攻撃的な行動を阻止していない」とテルマテヴォシアン氏は述べた。
この現実に直面して、アルメニアは治安機関の多様化を決断するしか選択肢がなかったとテル・マテヴォシアン氏は述べた。
予期せぬ結果
一部のアナリストは、ロシアはウクライナでの特別軍事作戦に気を取られているため、停戦条件を遵守できないと指摘している。
欧州外交評議会の欧州プログラム責任者マリー・デュムラン氏は、現在の状況はロシアがアルメニアとアゼルバイジャンの両国を自国の側に引き留めようとする試みの結果でもあるが、アゼルバイジャンの攻撃的な態度を考えるとその目標は不可能だと指摘した。
「2020年の戦争以来、ロシアはアルメニアとアゼルバイジャンのどちらかを選ぶのに苦慮してきました。国際社会の目には、これはロシアがアゼルバイジャンを選んだことを意味します。これは単なる消極的な態度です。しかし、この消極的な態度はアゼルバイジャンに有利なのです」とマリー・デュムラン氏は述べた。
彼女はまた、プーチン大統領とアゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領の個人的な関係に根ざしたモスクワとバクーの関係がますます緊密化し、それがアルメニアに悪影響を及ぼしていると指摘した。
「パシニャンはプーチン大統領が好むタイプの指導者ではないと思います。彼は革命後に指導者になったのです。民主主義、改革主義、反汚職の理念を持っています。アリエフの方がプーチン大統領がずっと安心できるタイプの指導者です」とマリー・デュムラン氏は述べた。
アルメニアが国際刑事裁判所（ICC）ローマ規程に加盟すると見込まれる中、プーチン大統領とパシニャン大統領の関係は悪化している。この規程は、アゼルバイジャンに対する人権問題への異議を表明する場となる。アルメニアは1999年に同規程に署名したが、同国の憲法裁判所は違憲と判断した。この判断は3月に覆され、将来的に同規程が採択される可能性が出てきた。
しかし、アゼルバイジャンに対抗するために防衛力を強化しようとする一方で、アルメニアは意図せずしてロシアに影響を与えてしまった。
「すべてのタイミングが最悪だった」とテルマテヴォシアン氏は述べ、「アルメニア政府はロシアのパートナーに対し、ローマ規程採択の背後にある二重の意味を十分に説明していなかった」とも主張した。
米国との合同軍事演習の発表は、ロシアとの関係をさらに悪化させた。ポリティコは今週、ロシア政府がモスクワ駐在のアルメニア大使を召喚し、「激しい」協議を行ったと報じた。
クレムリンの報道官ドミトリー・ペスコフ氏は、この演習は「地域における信頼の雰囲気を改善することにはつながらない」と述べた。
ロシアの影響の「飽和」
アルメニアが新たな国際的パートナーシップを築く努力をしている理由が、国家安全保障の向上だけを目的としたものなのか、それとも西側諸国に対するアルメニアの姿勢の変化の表れなのかは依然として不明だ。
「アルメニアは小国であり、彼らが方向転換して地政学的な転換を起こすのは非常に危険です」と、マサチューセッツ州ストーンヒル大学のロシア外交政策専門家で教授のアンナ・オハニャン氏は述べた。「私たちは皆、そのリスクを認識しています。」
アルメニアはロシアとの関係を完全に断つのではなく、単にロシアの影響で国を「飽和」させようとしているだけだ。
そして、彼らが最近とった措置は控えめではあるが、アルメニアを立ち直るのが困難な道へと導く最初の一歩となる可能性がある。
「もしプーチン大統領が近い将来、アルメニアに安全保障を提供する新たな政策を実施すると決めた場合、アルメニアの外交政策が以前と同じようにバランスを取り戻すとは思えない。」
二つの側面の間に挟まれる
アルメニアの指導者たちは、今後の課題を明確に認識している。パシニャン氏はラ・レプブリカ紙に対し、アルメニアがロシアと西側諸国の間で板挟みになるのではないかと懸念していると語った。
「西側諸国とその専門家は…アルメニアを親ロシア派と評価している。それどころか、ロシア政府内の多くの勢力は、アルメニアとその政府は親西側であると考えている。」
どちらの側も満足できない場合、アルメニアはどちら側からも分離され、国が危険にさらされる可能性がある。
パシニャン氏は、アルメニアがロシアと西側諸国の間に挟まれることを懸念していると述べた。写真：カレン・ミナシアン/AFP/ゲッティイメージズ
あるいは、もっと悪い状況になる可能性もある。「ロシアがこの地域に非常に大きな影響力を持っていることを忘れてはならない」とテル＝マテヴォシアン氏は、エレバン北部にあるロシアの大規模な軍事基地に言及して述べた。
テルマテヴォシアン氏にとって、「西洋の自由主義的価値観に根ざしたイデオロギー」を持つ現在のアルメニア政府は、「長年抱いてきたいくつかのアイデア、考え、信念」を実行する「機会を捉えた」のだ。
「それらが成功するかどうかはまだ分かりません。しかし、こうした変化と多様化にはどのような代償が伴うのかという問題もあります。アルメニアでは多くの人がその疑問を抱いています」とテル＝マテヴォシアン氏は述べた。
グエン・クアン・ミン（CNNによる）
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