企業はグループの利益を気にし、要求メカニズムに戻る

ベトナムの米輸出企業2社がインドネシアへの低価格米供給の入札を勝ち取った後、ベトナム食品協会（VFA）は米輸出に最低価格を適用することを提案した。商工新聞の記者は、米の貿易・輸出分野で長年の経験を持つ企業の一つ、タンロン・グループ株式会社のチュオン・シー・バ会長にこの提案についてインタビューを行った。

将来の要因が価格動向を決定する

輸出米に最低価格を設定するというVFAの提案についてどう思いますか?

インドネシア向け米輸出契約2件の平均価格が、総額580米ドル/トンのうち市場価格である約15米ドル/トンを下回っていたという理由だけで、米輸出に最低価格を適用するというVFAの提案には全く同意できません。これほど低い価格であれば、企業がダンピングを行っているとは言えません。

農業農村開発省によると、2024年の最初の5か月間で、米の輸出額は26億5000万米ドル（38.2%増）に達した。

ベトナムだけでなく世界でも、農産物市場の運営は先物市場であり、供給は天候、季節、疫病の影響を大きく受けるため、価格動向は将来の要因によって決まります。将来の価格動向が下落すると予測する企業は、価格を下げた契約を締結しても利益を上げます。

具体的には、インドネシアでの落札事例では、企業が7月に輸出納入の契約を締結していたため、7月の米価が入札時と比較して1トンあたり15米ドル程度下落することを予測していた可能性が考えられます。企業が価格動向を予測して売買契約を締結したという話は、企業の自由であり、ダンピングに当たるとは言えません。

逆に、価格が上昇しても、企業は商品を納品し、損失を受け入れなければなりません。これが企業のビジネスです。これが食料安全保障や人々に大きな影響を与えているとは言えません。

もしこれを基準としてのみ、VFA が提案した米輸出の最低価格を適用するのであれば、これは市場原理に反すると思います。

強調しておきたいのは、国際市場価格が最低価格よりも高い場合、最低価格は無価値になるということです。国際市場価格が最低価格よりも低い場合、市場の需要はタイ、パキスタン、ミャンマー、インドなど、価格の高い国から米を購入するようになり、結果としてベトナム米の輸出が不可能になります。そうなると、最低価格は輸出を阻む障壁となり、農家は生産物を販売できなくなり、国内米の価格が急落します。実際、このような事態は何年も前に起こり、その後、私たちは最低価格を撤廃せざるを得なくなりました。

VFA会長はこのような提案をしたが、実際にはVFAはまだ米業界の企業や協会員と協議していない。

米市場で長年の経験を持つ企業として、この提案の非市場的性質についてより慎重に分析していただけますか?

農業市場は季節性があるため、他の市場よりも特殊であり、病害や天候要因の影響を大きく受けます。季節によって供給源も異なります。例えば、ベトナムは夏秋作の時期ですが、タイではこの時期はないため、供給量が限られるタイ米の価格はベトナム米よりも確実に高くなります。一方、ベトナム米の価格は夏秋作の供給量が非常に多いため下落しています。

タンロングループ株式会社会長 チュオン・シー・バ氏（写真：グエン・ハン）

インドも国家食料安全保障政策を掲げており、輸出を制限しています。しかし、この政策は永遠に続くものではありません。国内供給が徐々に過剰になり、在庫が増加すると、インドはいずれ輸出制限政策を解除せざるを得なくなります。インドがこの政策を解除すれば、世界の米価格は即座に下落するでしょう。

実際、ベトナムの企業も慎重にならざるを得ません。在庫を抱えることを恐れて、インドが輸出禁止を解除すれば価格が下がると懸念し、大量の商品を購入する余裕はありません。また、最近、インドネシアに米を輸出している企業の中には、インドが輸出禁止を緩和すれば米の輸出価格が再び下がると判断した企業もありました。したがって、最低価格設定を提案するという話は市場原理に基づいたものではないことを改めて強調しておきたいと思います。

世界の穀物輸出国は、小麦を含め年間数億トンに及ぶ商品を輸出しているが、輸出最低価格に障壁を設けている国はなく、完全に自由市場に従って運営されている。

ミャンマー、インド、タイ、パキスタンといった近隣の米輸出国は、輸出に最低価格を適用しておらず、中央集権化された市場を持つ国も見当たりません。企業としては、誰もが平等であり、輸出取引を行う権利を有しています。ただし、政府援助は、他国への支援コミットメントを履行するために、中央集権化された市場で企業に割り当てられます。その他の市場は完全に市場ベースです。

フィリピンにはかつて中央集権的な市場があり、政府が米を輸入して国内に分配していました。しかし、その後、利益団体の台頭や様々な問題が浮上し、中央集権的な市場は放棄されました。ベトナムは、周辺国や世界の市場経済に関する教訓を学ぶ必要があると思います。

大きな損失を被るのは稲作農家だ。

米の輸出に最低価格を適用した場合、米生産者はどのような影響を受けるのでしょうか？

VFAによると、現在、市場価格で輸出している企業が少数あり、農家の利益に深刻な影響を与えているとのことですが、私はこれは事実ではないと考えています。ベトナム企業は、市場価格が将来的に下落すると見込んで、インドネシアから市場価格よりも低い価格で落札したのです。実際、ここ数日、価格は下落傾向にあります。彼らが契約した生産量は、ベトナムの年間米輸出量700万～800万トンと比較するとわずか9万トンであり、何の影響もありません。

最低価格が適用されれば、国内価格は急落することがすぐに分かります。その結果、最も大きな打撃を受けるのは米農家です。何年も前にベトナムも米の輸出に最低価格を適用し、農家はこの政策によって多くの影響を受けました。

おっしゃる通り、非市場的な政策は実施すべきではありません。最低価格の導入は具体的にどのような結果をもたらすとお考えですか？

最低価格を適用する場合、2つのケースがあります。まず、市場は需要と供給の法則に従って運営されます。国際市場価格がベトナムが設定した最低価格よりも高い場合、何の影響も及ぼさず、企業は通常の最低価格で輸出を継続します。逆に、最低価格が低い場合、私たちは最低価格を設定します。では、どの主体が最低価格を設定するのでしょうか？どのような要素に基づいて価格を設定するのでしょうか？なぜなら、価格は買い手と売り手によって設定されるべきであり、市場価格を設定する主体が決めるものではないからです。

最低価格を適用する場合、米の輸出契約は世界市場に合わせて柔軟に対応できない。

国際市場価格よりも高い価格設定をすれば、ベトナムは輸出できなくなります。これは私たちが輸出を禁止するのと同じで、国内米の価格が下落し、米農家は大きな損失を被ることになります。

明らかに、これは非常に不条理な話です。この障壁が課されれば、企業は在庫が国内に保管され、輸出できないという状況に直面することになります。

第二に、最低価格を適用する場合、最低価格が変更されるたびに政府が決定する必要があり、このプロセスに多くの時間がかかり、企業が最大の損害を被ることになります。最低価格を適用すると、輸出および市場政策が世界市場に合わせて柔軟性を失ってしまいます。さらに、最低価格が適用されると、最低価格を決定して首相に提出する部署が設けられます。ベトナムからのすべての輸出注文は、この部署で登録しなければならず、登録されて初めて輸出できるようになります。これは、より多くの管理手続きとコストが発生し、企業に不便をもたらし、授受のメカニズムに不透明性が生じる可能性があります。企業がどの部にいくらで輸出するかは企業秘密であるべきところを公表しなければならないのは、非常に不合理です。

最低価格はベトナムの農業部門を破壊するナイフです。ベトナムは最低価格と中央集権市場への回帰を諦め、二度とそのような状況には戻らないべきです。

明らかな教訓があった

先ほどお話いただいたように、ベトナムも最低価格を導入し、その後撤廃しました。具体的な経緯についてお聞かせください。

以前、ベトナムは米の輸出に最低価格を設定していましたが、その後、国産米の輸出は不可能になりました。農家は何ヶ月もの間、輸出できない在庫を抱え、生産物を販売することができませんでした。販売できない間、国産米の価格は急落し続けました。最も大きな打撃を受けたのは農家でした。その後、政府は最低価格を撤廃せざるを得ませんでした。これは明白な教訓です。

VFAは、2005年商法第31条を引用し、国際物品貿易への緊急措置の適用について規定しています。ベトナムの法律およびベトナムが加盟している国際条約に基づき、国家安全保障およびその他の国益を保護するために必要がある場合、首相は国際物品貿易への緊急措置の適用を決定するものとします。

第31条は緊急事態にのみ適用され、国際貿易に参加する企業において、不正操作や国益への損害の兆候が見られた場合、政府は緊急措置を講じます。しかし、今回のケースは緊急事態ではありません。第31条を根拠に米輸出の最低価格設定を提案するのは行き過ぎです。なぜなら、わずか9万トンしかなく、輸出価格は現行価格と比べて1トンあたり15米ドルしか下がっていないからです。この法律の適用は問題を悪化させているだけで、何の影響も及ぼさないと私は考えています。ベトナムは毎年3期作があり、常に在庫があるため、米が不足することはあり得ないので、食料安全保障を心配する必要はないと私は断言します。

しかし、明らかに、低価格で入札する企業にはマイナスの影響もあるのでしょうか?

これらの影響は短期的なものに過ぎず、その後は市場は依然としてルールに従って運営され、価格は中間に立つ誰かが決めるのではなく、買い手と売り手の決定に基づいて決定されます。

当社は長年にわたり米の取引を行っており、米だけでなく、穀物や飼料原料も取り扱っています。また、トウモロコシ、小麦、大豆粕など、ベトナム最大の輸入業者でもあるため、市場の動向を熟知しています。

ありがとう！

米輸出の最低価格とは、政府が定める最低輸出価格です。企業はこの最低価格を下回る価格で米を輸出することはできません。例えば、ベトナムは輸出の最低価格を1トンあたり500米ドルに設定しており、1トンあたり490米ドルで輸出しようとする企業は輸出できません。

出典: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-lo-loi-ich-nhom-quay-lai-co-che-xin-cho-neu-ap-dung-gia-san-xuat-khau-gao-323514.html