組織能力構築
フォーラムには、省庁、支部、中央機関の代表者、ホアビン省、バクカン省、カオバン省、ディエンビエン省、ハザン省、ライチャウ省、ランソン省、ラオカイ省、ソンラ省、タンホア省、タイグエン省、トゥエンクアン省、 イエンバイ省の人民委員会の代表者、および11の国際スポンサーが出席した。
このフォーラムは、アジア開発銀行を通じて日本政府が資金提供するアジア太平洋繁栄と強靱性のための日本基金（JFPR）からの返還不要の援助を受けて、少数民族委員会が実施する技術支援プロジェクト「少数民族と山岳地帯における社会経済開発マスタープラン2021～2030の実施のための組織能力向上」（プロジェクトTA6776-VIE）の一環として行われる活動です。
フォーラムを通じて、2026年から2030年にかけて少数民族地域や山岳地帯の社会経済開発のためにODA資本や優遇融資を誘致する上でのニーズと課題について、中央省庁、少数民族の多い省、国際開発パートナーコミュニティの間で対話を促進する。
フォーラムの開会式で、少数民族委員会副委員長兼副大臣のイ・トン氏は、ベトナムが過去30年間に貧困削減で目覚ましい成果を上げてきたことに加え、少数民族と山岳地帯の貧困率も大幅に減少したものの、その減少率は平均より緩やかであると述べた。注目すべきは、少数民族は総人口のわずか14.6%を占めるにもかかわらず、ベトナムの貧困層の80%以上を占めていることである。この現実を踏まえると、少数民族と山岳地帯はまさにベトナムにおける「貧困の中核」と言える。
少数民族地域および山岳地帯を有する51省のうち、財政均衡を達成しているのはわずか11省のみである。16省は中央予算への依存度が50～70%、17省は中央予算への依存度が70%を超えている。そのため、少数民族地域および山岳地帯への接続性向上への投資は、主に中央予算からの公共投資資金に依存している。
現在、政府は少数民族地域および山岳地帯における大規模かつ重要なインフラ整備プロジェクトへのODAおよび優遇融資の誘致を優先課題としています。民族問題に関する国家管理機関としての責務を担う民族委員会は、国際ドナーおよび開発パートナーとの実質的な協力関係を維持しています。
今後、民族委員会は、国際ドナーや開発パートナーからのODA資金や優遇融資の獲得を目指し、少数民族や山岳地帯の貧困地区におけるインフラ整備と国家インフラとの連携促進に重点的に取り組み、包摂的成長の機会を創出します。少数民族の生活基盤と地域知識に基づき、彼らの生計向上を支援します。文化的アイデンティティの保全と活用を通じて、観光業の発展と生計の多様化を推進します。
少数民族の質の高い人材を育成し、少数民族労働力が十分な知識、技能、そして正規労働市場への平等な参加機会を得られるよう確保する。自然災害へのレジリエンスを強化し、気候変動に適応する。少数民族地域および山岳地帯における社会経済発展のためのアプローチと政策を革新する。少数民族地域で活動する職員の能力強化、民族委員会および各レベルの民族問題に関する国家管理機関の調整能力の向上を図る。
副大臣兼副議長のイ・トン氏は次のように強調した。「対話、経験の交換、有益な情報の共有を通じて、フォーラムは、少数民族や山岳地帯の政府機関、援助国、各県に対し、今後少数民族や山岳地帯の社会経済開発のためのODA資金や優遇融資の誘致を促進する適切な政策を策定するための追加情報を提供するだろう。」
民族委員会は常に橋渡しの準備ができています
フォーラムで講演したホアビン省人民委員会のディン・コン・スー副委員長は、「2021年から2025年にかけて、ホアビン省はODA資金を活用したプロジェクトと非プロジェクト合わせて21件の事業を実施する予定です。うちODA資金は5,552,872百万VND、カウンターパート資金は2,064,386百万VNDです。これらのプロジェクトは主に、農業・農村開発、社会経済インフラ整備、保健・文化・社会保障などの分野に重点を置いています」と述べました。
ホアビン省人民委員会のディン・コン・スー副委員長は、地域間交通インフラ、保健、農業、グリーン成長、デジタルトランスフォーメーション、気候変動適応の分野において、ODA資金源、優遇融資、特に返済不要のODA資金を引き続き確保したいと考えている。これにより、省の社会経済インフラシステムが完成し、持続可能な貧困削減と人々の所得向上に大きく貢献するだろう。
フォーラムで講演したラオカイ省人民委員会副委員長のホアン・クオック・カン氏は、ODAプログラムとプロジェクトの有効性は非常に現実的であり、ラオカイ省の予算を毎年約6000億～7000億ドン補充し、農村インフラの改善、持続可能な社会経済開発の促進、貧困削減、恵まれない山岳地帯の住民の生活の質の安定と向上に貢献していると述べた。
特に少数民族に対しては、環境の改善、人々の基本的な社会サービスへのアクセスの向上、地域内の移動、収入の増加、移動時間や物資の輸送に有利な条件の創出により、平均年間貧困削減率が常に5％以上に達し、少数民族コミュニティ間および地域間の貧富の格差が縮小し、同時に、民族コミュニティにおける意識の向上と男女平等の促進にも貢献しています。
フォーラムでは、代表団は、少数民族や山岳地帯へのODA資金や優遇融資を誘致する際の現在の制度（政策、規制、能力）の課題、少数民族や山岳地帯へのODA資金や優遇融資を誘致するためのプログラム/プロジェクトの準備経験、少数民族や山岳地帯への政府からのODA資金や優遇融資を動員するための方向性、少数民族や山岳地帯に対する国際開発パートナーコミュニティの協力の戦略と優先方向性について重点的に議論しました。
フォーラムの締めくくりの挨拶で、イ・トン副大臣兼民族委員会副委員長は、フォーラムでの議論を踏まえ、民族委員会は各県からの困難や提案に関する意見をまとめ、中央省庁、国際援助国、開発パートナーの意見を共有し、少数民族や山岳地帯の社会経済開発のためのODA資金や優遇融資を誘致するための適切なメカニズムと政策について、政府と国会に提言を行うと述べた。
イ・トン副大臣兼副議長は、中央省庁、国際ドナー、開発パートナーに対し、少数民族および山岳地帯の社会経済発展支援に引き続き注力するよう丁重に要請した。また、各省に対し、ODA資金および優遇融資の誘致において、創造性と積極性を促進するよう要請した。
「民族委員会は常に橋渡し役として行動する準備ができており、中央省庁や各支部との調整に積極的に取り組み、少数民族や山岳地帯の社会経済発展のために国際援助機関や開発パートナーとの協力を促進する地方自治体への支援を行っている」と副大臣兼民族委員会副委員長のイ・トン氏は強調した。
フォーラムの一環として、11月29日午後、フォーラムに参加した代表団はホアビン省の少数民族のコミュニティ経済開発モデルを訪問した。
少数民族・山岳地帯の社会経済発展のための国家目標計画における民族委員会：ODA資金動員への接続（第8部）
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