外国人旅行者の滞在期間を60日に延長する提案

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十分な長期滞在を必要とする観光客と、ベトナムおよび国際観光企業の活動に合わせるため、国会代表は、ベトナムの政策が地域の他の国々の政策と同様となるよう、一時滞在期間を60日に延長することを検討するよう提案した。

グエン・タイン・フオン代表（カントー）が演説。 (写真:トゥイ・グエン)。

6月2日午後、国会は第5回会議の議事日程を引き継ぎ、ベトナム国民の出入国に関する法律とベトナムにおける外国人の入国、出国、通過、居住に関する法律のいくつかの条項を修正および補足する法律案を議場で議論した。

入退出を容易にする

討論会で発言したグエン・タン・フオン代表（カントー市国会議員代表）は、法案には外国人がベトナムを旅行し、働く上で有利な条件を作り出す多くの新しい点が含まれていると述べた。

同代表によると、電子ビザを従来の1回の入国のみ有効ではなく複数回の入国に有効となるように規制し、同時に電子ビザの有効期間を30日以内から3か月以内に延長することで、外国人がベトナムに来るのに非常に有利な条件を整えているという。

この規制は、外国人観光客の長期旅行のニーズを満たすのに適しており、外国人投資家がベトナムに来て研究、学習、投資促進を行うための条件を整えます。

法案草案では、一時滞在期間を15日から45日に延長することも盛り込まれている。これを認め、グエン・タン・フオン議員は、一時滞在期間を60日に延長することを提案した。

「これは、十分な滞在期間を望む観光客にとって適切な期間であり、ベトナム国内および国際的な観光事業者の活動にも適しています。したがって、ベトナムの政策がタイやシンガポールのような45日や90日の政策に近づくよう、一時滞在期間を60日に延長することを検討すべきです」と、カントー市の代表者は述べた。

一方、レ・ナット・タン国会代表（ハノイ国会代表団）によると、この法律案の改正と補足は、行政手続きの簡素化、電子環境での行政手続きの実施の促進、ベトナム国民と海外からの訪問者が出国、入国、乗り継ぎをするための出入国書類の発行に有利な条件の創出に貢献するだろう。

レ・ナット・タン議員（ハノイ国会代表団）が演説する。（写真：トゥイ・グエン）

調査によると、電子ビザの有効期間が短いため、ベトナムの観光産業は長期滞在を希望する外国人を惹きつけることができていない。そのため、代表団によると、ビザの有効期間を3か月に延長し、入国回数を1回から複数回に増やすことで、遠方の市場からの外国人観光客のニーズに応えることができるという。

また、この問題に関連して、グエン・タム・フン代表（バリア・ブンタウ省国会代表団）は、ベトナムにおける外国人の一時滞在期間について懸念を表明し、ベトナムが一方的にビザを免除する国の数が、同地域の他の国々と比べてまだ多くないことについても懸念を表明した。

「ベトナムが一方的にビザを免除した外国人には、45日間の仮滞在を許可しています。他の国では何日間許可されているのでしょうか？」と代表は質問し、ベトナムや近隣諸国のビザ政策を研究した結果、ベトナムの仮滞在期間は他の国に比べて短いことがわかったと述べた。

グエン・タム・フン議員（バリア・ブンタウ省国会代表団）が演説する。（写真：トゥイ・グエン）

さらに、近隣諸国もベトナムよりも多くの国に対して一方的にビザ免除を適用しています。観光分野のビザ政策を調査したところ、東南アジア11カ国のうち、30日以内の入国期間のほとんどの市場で到着前にビザが必要なのはベトナムとミャンマーのみでした。

一方、タイ、シンガポール、マレーシア、インドネシアは、主要観光市場国からの外国人観光客に対し、30～90日間のビザを免除しています。現在、ベトナムにおける外国人観光客の一方的ビザ免除期間は、他国と比較してわずか15～50%です。

さらに、ベトナムのビザ免除対象国数は、ASEAN諸国と比較してわずか5～15%にとどまっています。一時滞在やビザ免除の改正があまり進んでいないことを踏まえ、グエン・タム・フン代表は、外国人の一時滞在期間を延長し、ビザ免除対象国を増やす必要があると提言しました。

外国人の一時滞在情報を受け取るための国境警備隊の権限の補足

代議員ホアン・フー・チエン（アン・ザン）が話す。 (写真:トゥイ・グエン)。

法案の内容に基本的に同意したホアン・フー・チエン議員（アンザン省）は、法案の完成に向けてアイデアを提供した。同議員は、第33条に、国境地域及び国境ゲートに一時滞在する外国人の一時滞在情報を受け取るための国境警備隊の権限を追加することを提案した。

同代表によると、法務省の評価報告書には、国境警備隊は国境地域における外国人の一時滞在を管理する権限も有すると記載されており、ベトナムが加盟している国際条約との整合性を確保するため明確にすることが推奨されている。

起草機関の報告書によると、警察部隊は一時滞在情報を受領後、国境地帯の国境警備隊に通知する。代表者によると、起草された説明と規則は、国境地帯および国境ゲートにおける法執行の組織、特に国境管理協定や国境地帯および国境ゲートの管理に関する規則との不備や法的衝突を引き起こす可能性がある。

現在、法律、特に国境管理協定の規定により、国境警備隊はこれらの内容に関するいくつかの任務を主宰することになっており、我が国の国境地域や国境ゲートに入る近隣国の住民に対する検査、取り締まり、管理など、警察部隊が国境警備隊に通知できない場合もあります。

国会議員らは6月2日の午後の会議に出席した。（写真：THUY NGUYEN）。

貴国の国境居住者が我が国の国境地域に3日間または7日間滞在する場合、国境警備隊は許可証を発行し、管理する権利を有します。国境ベルト地域に滞在する場合は、国境警備隊が管理します。国境ゲート地域に滞在する場合は、一時滞在登録を行い、国境警備隊の監視下に置かれる必要があります。

代表は、上記のケースにおいて、国境警備隊はこれまで検査、監視、管理を行ってきたが、今後、通告を継続することは不要であり、行政手続きが増加し、外国人個人や組織に不便を強いることになると述べた。代表によれば、これらのケースでは、国境警備隊は警察に連絡して管理を調整することになっており、これは適切である。

そのため、代表のホアン・フー・チエン氏は、起草委員会と審査機関が国際条約と国内法の条項を継続的に審査し、適切な規制を制定することで、法制度の一貫性を確保し、部隊間の機能、任務、権限の重複を避け、特に国境地域と国境ゲートに出入りし活動する人々と外国人にとって最も好ましい条件を整えるよう提案した。

代表ブオン・ティ・フォン氏（ハザン）が話す。 (写真:トゥイ・グエン)。

ヴォン・ティ・フオン代表（ハザン省）は、ホアン・フー・チエン代表の一時滞在申告とその他の関連機関、組織、個人の責任に関する意見に同意し、法案草案の規定は、コミューンレベルの警察のみが一時滞在申告を受け付け、法律違反の兆候や外国人の不法滞在を示す事件を受け付ける権限を持つことを意味すると述べた。

代表は、この規制は国際条約や現行の法律文書に反しており、国境を接する国々と締結した国際条約に従って国境地帯や島嶼における外国人の居住を管理する国境警備隊の役割と責任を促進していないと指摘した。

現在、ベトナム国境には433の国境検問所があり、国境と島嶼地域の国境主権、国家安全保障、社会秩序と安全の管理と保護に大きな資源となっている。

代表者によると、近年、国境警備隊は国境地域の村や地区レベルの警察と緊密に連携し、外国人管理を非常に効果的に行っているという。また、国境警備隊はベトナムにおける外国人の居住活動の管理も担当している。

そのため、代表のヴオン・ティ・フオン氏は、現行の法的文書に従い、国境管理規則や国境ゲートに関する合意との整合性を確保し、本法の改正後に他の多くの法律も改正しなければならないという状況を避けるために、法案第2条第5項に規定されている一時滞在の申告における国境警備隊の責任と、法案第2条第8項に規定されている外国人による違反の兆候の検出における責任に関する規則を補足することを提案した。