ハイフォン市が地区人民評議会と区人民評議会を組織していない場合に地区副議長を1人増やす提案

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10月9日午後、国会常任委員会はハイフォン市の都市政府組織に関する国会決議案に対し意見を述べた。

地区や区に人民評議会は存在しない

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は決議案を提出し、ハイフォン市の都市政府モデルは合理的に組織され、統一された円滑な管理を確保し、都市の特性と性質に適合しており、ダイナミックかつ創造的な方向で都市の発展要件を満たしていると述べた。

このモデルは、あらゆるレベルの地方自治体の国家管理の有効性と効率性、およびその地域の公共サービス提供の質と効率性も向上させ、市政府の自治と自己責任を強化し、文明的で近代的な都市地域の発展のための資源を動員します...

ハイフォン市の地方政府は、市人民評議会と市人民委員会からなる地方自治体レベルです。ハイフォン市の各区・地区における地方政府は、各区・地区人民委員会です（区・地区人民評議会は存在しません）。

ハイフォン市のその他の行政単位における地方自治体の組織は、地方自治体の組織に関する法律の規定に従って行われます。

都市政府組織の文脈（地区および区人民評議会なし）では、地区および区人民評議会の一部の任務および権限の移譲により、市人民評議会の任務および権限が拡大します。

内務大臣は、ハイフォン市人民評議会の機能、任務、権限、特に監督機能を効果的に遂行するためには、市人民評議会の専任代表者数を増やす必要があると述べた。

これを踏まえ、決議草案は次のように規定している。「市人民評議会常任委員会は、人民評議会議長、人民評議会副議長2名、および市人民評議会各委員会の長で構成される。市人民評議会委員会は、議長、副議長2名、および委員で構成される。」

政府の説明によれば、ハイフォン市人民評議会の専任代表者数を増やすことは、常任委員会と市人民評議会に対する指導、指示、監督、検査、諮問業務の質の向上に寄与することになるという。

人民評議会の専任代表の追加数は、区人民評議会の専任ポストを配置しなかったことにより減少した職員数（103名）から配置されたものであり、職員総数は存在しない。

最近、政府は、ハイフォン市傘下のトゥイグエン市（市傘下の都市モデル）の設立を含む、2023～2025年のハイフォン市の郡および町レベルの行政単位の再編に関するプロジェクトの審議と承認を国会常任委員会に提出した。

そのため、政府は人民評議会の副議長を1名追加し、ハイフォン市トゥイグエン市の人民評議会都市委員会を設立することを提案した。

同時に、ハイフォン市は市人民評議会都市委員会の委員長と副委員長のポストを配置するために常勤の代表者数も増加しました（副委員長2名、常勤代表者8名以内）。

さらに、政府は、市人民委員会の副委員長の人数を4人以下（規定より1人増加）、地区人民委員会の副委員長の人数を3人以下、区人民委員会の副委員長の人数を2人以下にするよう取り決めることも提案した。

人民評議会の専任代表と人民委員会の副委員長の追加数は、区人民評議会の専任ポストを配置しなかったために削減された職員数（103人）から配置されるため、ハイフォン市の政治システムには職員が全くいない状態です。

地区人民委員会副委員長の増員の根拠を明確化する

この内容を検討した法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、委員会はこの決議を国会に提出し、審議と公布を行う必要性に同意したと述べた。ハイフォン市における都市自治モデルに関する規制は、試行的な運用を経ることなく即時実施され、政治的、法的、そして実践的な根拠を十分に確保している。

政府が提出した決議案は規定通りに完成しており、国会常任委員会に審議と意見を求めて提出するための条件を満たしている。

ホアンタントゥン.jpg — 法務委員会委員長ホアン・タン・トゥン氏。写真：QH

法制委員会では、この規制は副委員長レベルの数を減らす政策と矛盾しており、都市政府モデルを実施している他のいくつかの地方自治体とあまり似ていないため、説得力を高めるために、地区および区人民委員会の副委員長の数を増やすという提案の根拠を明確にすべきだという意見が多くありました。

ハイフォン市の規模や都市性に適した規定とするため、国会で都市自治モデルの実施を許可された地方における区人民委員会副委員長の人数に関する規定を研究し、参照することが推奨される。

法律委員会は起草機関に対し、ダナン市とホーチミン市の政府モデル組織に関する決議の規定を引き続き検討し比較し、地区および区の人民委員会の任務と権限に関する規定を改訂し、完成させるよう要請した。

監査機関は、この決議の範囲が遵守されていることを確認するために、都市の人民評議会および人民委員会に関する規制を見直すことを提案した。

したがって、他の区レベルの都市行政単位以外の市の人民評議会と人民委員会に対して追加の具体的な規制が追加される場合には、追加の議論と理由が必要であり、この追加が設立時にトゥイグエン市にのみ適用されるのか、またはハイフォン市（後で設立される可能性があります）の傘下のすべての市に適用されるのかを明確にする必要があります。

それがトゥイグエン市にのみ適用可能であるならば、それはパイロットレベルで止められ、トゥドゥック市と同様に実施されるべきである。

グエン・カック・ディン国会副議長は、国会常任委員会が政府の提案に基づきハイフォン市の都市自治モデルを承認したと述べた。政府の提出書類は、国会の第一回会期（次回の第8回国会）における審議・承認手続きに必要な条件を満たしている。