レッスン1：間違いを犯すことへの恐怖と責任への恐怖を「診断する」
我が党と国家の指導と指導は、官僚と公務員は人民の奉仕者であり、人民に奉仕する責任を負っていると断言しています。しかしながら、現在、多くの地域で官僚と公務員が孤立し、責任を回避し、職務を適切かつ十分に遂行していません。この「病」は、人民と企業の多くの正当な任務の遂行を停滞させ、省と国の社会経済発展を阻害しています。
高い地位を望んでいるが、責任を恐れている
「責任への恐怖」という病は、ホー・チミン主席が生前明確に指摘していた。ホー・チミン主席は、その思想的遺産の中で、「責任への恐怖」という病の根本原因を非常に具体的に指摘している。「私にとって有益なことなら積極的に行動し、そうでないことなら消極的になる。高い地位に就きたいのに、責任を恐れているのだ。」
ホーおじさんによると、責任恐怖症に苦しむ人とは、「高い地位を望みながらも、重い責任を恐れる人たちです。徐々に闘志と積極性が弱まり、英雄的な精神と革命家としての優れた資質も弱まります。革命家の第一の基準は、生涯をかけて党と革命のために闘うという決意であることを忘れてしまうのです。」
故グエン・フー・チョン書記長がベトナム共産党創立93周年（2023年2月）を記念して出版した著書「腐敗や悪しき慣行と断固として粘り強く闘い、清廉潔白で強固な党と国家の建設に貢献する」には、共産党雑誌に掲載された複数の記事の抜粋が掲載されている。その中には、故グエン・フー・チョン書記長が約50年前に責任恐怖症について書いた記事も含まれており、責任恐怖症とその兆候が明確に指摘されている。「当面の課題は、誰もが非常に高い責任感を持つことを要求するが、現在、我々の幹部や党員の中には、依然として責任を恐れる同志がいる」。
ソンドゥオン郡の指導者らが住民の歓迎会を主宰した。
建設的で誠実、そして国民に奉仕する政府の構築を推進する国において、官僚による責任回避の状況は喫緊の課題となり、国民の激しい憤りを引き起こしています。現実には、多くの官僚、特に草の根レベルの公務員が、国民の喫緊の課題に対して、責任回避、回避、さらには無関心の兆候を示しています。
トゥエンクアン市ミーラム区第4グループに住むグエン・ヴァン・フアンさんの家族は、土地使用権証明書の交付を長年待ち望んでいました。2009年6月4日付イエンソン郡人民委員会決定第185/QD-UBND号によると、国道37号線の改修・改良事業のために国が土地を干拓した際に、彼の家族に移住用の土地が割り当てられたとのことです。
しかし、何年も待ったにもかかわらず、フアンさんの家族の権利は解決されませんでした。彼は苛立ちを募らせ、各レベルの当局に何度も嘆願書を提出し、省人民委員会の委員長に「助けを求める」ことさえありました。
フアン氏は、「私たちの家族は、プロジェクトのために土地を割り当てるという国の政策に従ってきました。しかし、これまで私たちの正当な権利は保証されていません。なぜこんなに簡単なことにこんなに時間がかかったのか理解できません」と述べた。
同様に、ドンタム村のディン・クアンB氏の家族と、タンタンコミューン（ソンズオン省）のドンラン村のダム・スアンV氏の家族との間の土地紛争も、長らく「宙に浮いた」状態にあります。B氏は各レベルの当局に何度も嘆願書を提出しましたが、満足のいく回答が得られず、紛争は長引いています。B氏は解決を期待し、省人民委員会委員長に嘆願書を提出しました。
遅延が長い
省監察庁の報告によると、2024年から現在までに、省全体では2,200件の請願・苦情を処理し、235件が審議・解決中となっている。省全体では3,426回、3,460人の住民が3,413件の住民相談を受け付けている。省人民委員会委員長による住民対応を見ると、本来であれば社区レベルで解決できたはずの案件が、より上位の行政レベルに「押し上げられた」ことが容易に見て取れる。
典型的な問題としては、土地紛争、用地整地の補償、土地使用権証明書の交付、あるいはバオニン村のホアン・コン・ティエン氏とイエングエンコミューン（チエムホア）のラントイ村のレ・ドゥック・ラン氏の間の土地紛争のようなコミュニティ内の小さな紛争などがあります。
あるいは、チエムホア橋建設のため、ビンロック町（チエムホア）のビンソン住民グループ（グエン・ピ・フン氏、ガック・ティ・ズン氏、ホアン・ティ・ティエン氏）の3世帯が長年にわたり土地収用を迫られている問題があります。しかし、何年も経った今でも、移転用地の割り当ては未だ実施されていません…。これは、省人民委員会委員長が解決を求めて郡レベルに提出した事例や請願の一つに過ぎません。
同省のチーフ監察官であるカン・ティ・スエン同志は、「国家の利益と国民の正当な権利と利益を守るため、苦情と告発は法律の規定に従い、あらゆるレベルと分野で処理されています。しかしながら、依然として適時に解決されていない事例や請願がいくつか存在します。これは、一部の機関や部署の長の苦情と告発の処理責任が十分に果たされていないことが原因です。一部の分野や地域で、国民の受付や苦情と告発の処理を担当する幹部や公務員の資質と能力は、業務の要求に比べて依然として低い状態です。苦情と告発の処理は主に地区レベルに集中していますが、地区の監察部隊は依然として手薄であり、業務量と業務遂行者数の間に乖離が生じています。」と述べました。
この状況は、省人民評議会の監督にも明確に反映されています。有権者の請願は、何年もの間、解決が滞り、係争中の案件が数多くあります。その典型的な例として、トゥエンクアン非鉄金属株式会社が、ゴックホイ村（チエムホア）アンチモン鉱山地区の住民に土地を地元管理者に引き渡し、土地使用権証明書を交付するための手続きを速やかに完了するよう求める請願が挙げられます。
モニタリングを通じて、有権者は第2回会議（2016年8月）、第18期省人民評議会第10回会議（2020年8月）以降、この内容について勧告を行っており、第2回会議（2021年7月）、第19期省人民評議会第5回会議（2022年12月）でも引き続き勧告を行っていることがわかった。モニタリング時点で、上記の勧告は完全に解決されていない（8年以上経過）。モニタリング報告書とチエムホア地区人民委員会によると、アンチモン鉱山エリアのダムホン3村には、39,347平方メートルの面積に125世帯が居住している。土地の起源は1970年代からタイグエン非鉄冶金企業によって管理され、1996年から世帯に割り当てられて使用されてきた。
しかし、1960年から1989年までの鉱山の土地利用境界に関する法的文書は不完全であった。1989年から1996年にかけては、鉱山境界を定める地図が125世帯が使用する土地の範囲外にあった。そのため、125世帯の土地は鉱山の管理下になく、回収する必要がなかった。これらの世帯は計画に基づき安定的に土地を使用しており、土地使用権証書の交付を受ける資格があった。監視団は、ゴックホイ村の人民委員会が古い文書を探すのに苦労していることを指摘した。監視団は省人民委員会に対し、関係部署に指示を出し、会社が土地を地区に返還して管理させる手続きを完了し、土地の割り当て計画と住民へのレッドブックの発行を行うよう要請した。
トゥエンクアン新聞の取材に対し、フックニン村（イエンソン）ガ・ルオック集落のグエン・ティ・Tさんは、ルオック橋を渡る小川が長年汚染されていることに憤慨していると述べた。集落会議や有権者との会合で、住民は繰り返し地方政府に汚染を報告してきたが、根本的な解決には至っていない。この状況は長期化し、住民の生活に深刻な影響を与えている。
「私たちはこの状況について地元当局に繰り返し嘆願し、村の集会や有権者との会合でもこの問題について言及してきましたが、今のところ抜本的な解決策は見つかっていません。当局が早急に介入し、原因を突き止め、この汚染を完全に解消し、人々に清潔な生活環境を取り戻すための解決策を見つけてくれることを願っています」とTさんは語った。
省人民評議会の報告書によると、これは長らく解決が待たれていた案件の一つに過ぎず、未だ解決に至っていない。有権者の請願処理は、依然として年々滞り、遅延しているケースが数多くある。こうした遅延の原因は、資源不足にある。管理・監督の仕組みが重複したり不明確だったりするため、職員は複雑なプロセスや手続きに「行き詰まる」ことを懸念している。さらに、一部の職員は自発性や創造性に欠け、安全第一の「平和第一」の業務スタイルに慣れきっており、責任を回避し、業務を後回しにする状況に陥っている。
回避、過ちへの恐怖、責任への恐怖という病を「診断」することは、個々の官僚の問題であるだけでなく、人々の信頼を損ない、国の発展を遅らせる危険な「病」でもあります。迅速に治療しなければ、この「病」は予測不可能な結果をもたらすでしょう。
（つづく）
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出典: https://baotuyenquang.com.vn/chan-chinh-tinh-trang-ne-tranh-trach-nhiem-210077.html
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