| 商工省が貿易防衛調査の対象となる製品の警告リストを発表 早期警告により、企業の貿易防衛調査のリスクを軽減 |
企業が対外貿易防衛調査への対応をより積極的に行えるよう支援するため、首相は2020年3月1日付の決定第316/QD-TTg号を公布し、貿易防衛早期警戒システムの構築と効果的な運用に関するプロジェクト（プロジェクト316）を承認した。
これまで商工省は早期警告活動を通じて、業界内の企業に速やかに情報を提供し、企業が原則や調査プロセス、企業が行うべき作業、起こり得るシナリオを理解できるよう支援してきました。
商工省貿易防衛局副局長のチュー・タン・チュン氏がこの問題について議論した。
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| 商工省は、貿易防衛案件において企業を常に支援し、同行する用意がある。写真：VNA |
早期警戒活動の運用メカニズムはどのように実施されているのでしょうか。
貿易防衛は、世界貿易機関（WTO）加盟国や経済圏が国際貿易において頻繁に適用する非常に一般的な措置です。ベトナムの輸出額が急増する中で、企業が貿易防衛調査に的確かつ的確に対応し、高リスク市場への適切な輸出産業を支援するために、どのように対応し、支援していくかが課題となっています。これは、早期警戒システムを構築する上でも重要な課題です。
したがって、早期警告システムの運用メカニズムについては、まず、ベトナムだけでなく、世界各国のどの産業が貿易防衛調査の対象となったかという、貿易防衛措置の対象となった国同士のあらゆる貿易活動を観察・監視する必要があります。その上で、調査対象となり貿易防衛措置が適用された物品・製品の範囲を絞り込み、評価します。同時に、これらの物品の我が国の輸出活動が急速に成長し、売上高が大きく、輸入市場において大きなシェアを占めているかどうかを監視します。
早期警告システムは、こうした情報データの収集と分析に加え、当社が保有する他の情報源も活用しています。例えば、主要輸出市場における60件以上の取引に関する情報は、システムから返送され、リスク、貿易防衛調査の可能性、当社の輸出品と現地市場の商品との競合などに関する情報が収集されています。
当社は、貿易防衛分野のパートナー、機関、組織のシステムも活用し、当社の輸出製品が貿易防衛調査の対象となる可能性があるかどうかについて、早期に同様の情報を入手しています。こうしたすべての情報を統合し、一定の基準に基づいて評価を行い、貿易防衛調査の対象となるリスクのある製品のリストを定期的に発行して、地方自治体、企業、協会、さらには州の管理機関に、心構えとリソースの面で事前に準備するよう通知しています。そうすることで、リスクが実際に発生したときにより効果的に対処し、輸出製品への悪影響を最小限に抑えることができます。
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| チュウ・タン・チュン氏 - 商工省貿易防衛局副局長 |
実施期間を経て、これらの早期警戒活動はどのような初期成果を上げましたか？特に、これらの活動はベトナム企業の優位性維持にどのように貢献しましたか？
首相決定316号以降、貿易防衛調査の対象となるリスクのある貨物の警告に関する既存の前提に基づき、継続的に改善・改良を重ね、比較的包括的なシステムを構築しました。現在、このシステムは、米国、EU、カナダ、オーストラリア、インドなど、定期的に貿易防衛調査が実施されている多くの主要輸出市場を含む、約170の市場への輸出貨物を監視しています。
その過程で、貿易防衛調査の対象となる可能性のある高リスク製品を定期的に除外しています。このリストは定期的に更新されており、これまでに、警告を発した後、実際に一部の市場から貿易防衛調査の対象となった製品も存在します。こうした状況を踏まえ、企業には速やかに通知し、情報提供を働きかけたほか、企業や団体と、その可能性、リスク、企業が事前に準備すべき事項について事前に協議を行いました。
同時に、企業には案件への参加にあたり、積極的かつ自発的な対応を推奨します。輸入国が調査を実施した場合、我が国の輸出に影響を与える結論は得られますが、その影響は大幅に軽減されます。例えば、一部の租税回避防止案件では、積極的かつ自発的な参加により、多くの企業が自己認証・自己確認メカニズムの恩恵を受けています。このメカニズムにより、対象市場への輸出は基本的に大きな影響を受けません。
国家管理機関の観点から、早期警告情報源を活用してリスクを制限し、海外市場における貿易防衛案件に効果的に対応することについて、ビジネス界にどのような提言がありますか?
貿易防衛事案、特に過去の事案において、我々の観察によれば、我が国の輸出企業が被害に遭ったのは、不正競争行為を行ったからではなく、企業が自らが果たすべき権利と義務を十分に理解していないことが原因です。協力をためらったり、調査機関の要求に応じて情報提供を恐れたり、期限に関する要求や規定を完全に遵守しなかったりといった心理状態が原因となっています。そして、協力しない、あるいは十分に協力しないという理由で、調査機関は他のデータを使用します。こうしたデータは、輸出企業にとって非常に不利な場合が多いのです。
この現実を踏まえ、早期警報システムは、企業が事前に準備する時間を確保できるよう、早期かつ遠隔的な警報を提供します。その準備期間中、企業には以下の対策を推奨します。
まず、特定の市場への輸出製品のリスクが特定された後、企業は貿易防衛および貿易防衛規制に関する基本的な情報と知識を習得し、貿易防衛事案における企業の権利と義務を理解する必要があります。これらの内容には、貿易防衛に関する受入国の法律、世界貿易機関（WTO）の協定に反映されている世界共通の貿易防衛措置の調査と適用の原則などが含まれます。
第二に、企業は、リスクが実際に発生した場合、調査機関の要請に応じて、積極的に参加し、情報提供を準備し、完全かつ正確かつタイムリーに提供することを検討するという心構えを固める必要があります。これは、輸入国の調査機関が私たちの正当な利益を守るために提供してくれる機会なのです。
第三に、リスクが特定されたら、企業は事前に企業管理システムを整備し、会計システム、帳簿書類システムなどを見直し、再点検し、企業の会計システムが完全、正確、科学的、追跡可能、検証可能であることを保証する必要があります。事件が発生した場合、私たちは情報を提供しなければならず、調査機関もその情報を検証しに来る可能性があるため、企業の帳簿書類は非常に重要な問題です。
第四に、企業は協会の集まりを通じて情報を共有し、共通のリスクに対処するための連携も必要です。アルミニウム、鉄鋼、水産などの業界では、既にこうした対策が講じられています。商工省貿易防衛局は、企業が事前に必要な能力を準備できるよう、コンサルティングや情報共有において、常に企業を支援し、寄り添う用意があります。
最後に、企業はリスク評価を通じて、バランスの取れた調和のとれた事業戦略を再定義し、「すべての卵を一つの籠に入れる」ことを避けるべきです。市場は企業にとって主要な輸出市場であり、大きな利益をもたらすと言えるでしょう。しかし、貿易防衛における多くのリスクの中で、代替案や何らかの解決策がなければ、企業にとって非常に大きなリスクとなります。
早期警戒活動の有効性を高め、海外市場における貿易防衛措置への対応において企業や組織をより良くサポートするために、商工省は今後どのような方向性を持っているのか教えてください。
まず、私たちはこれまでも、そしてこれからも、企業向けに貿易防衛に関する知識の普及と向上に取り組んでいきます。特に、早期警告システムからの情報に基づき、リスクの高い業界やセクターに重点的かつ重点的に取り組んでいきます。業界団体に直接連絡を取り、VCCI（国際競争力保証協会）や地方自治体と連携して、貿易防衛や早期警告システムに関する知識共有セッションを開催し、企業や業界団体の意識向上に努めていきます。
第二に、早期警告システムについては、達成された結果に基づいて、米国、カナダ、オーストラリアなどこれまで警告してきた市場に加えて、貿易防衛措置が出現する可能性のある東南アジア、トルコなどの市場に対しても、最新情報に基づいた警告を発することをさらに拡大する計画があります。
第三に、私たちは引き続き企業や団体に同行し、輸入国の調査プロセスや手続きを適切に遵守するために必要な手順や問題について、より詳細なアドバイスと説明を提供し、それによってベトナム企業の権利と利益を最大限に保護します。
現在、貿易防衛局は、企業が調査案件への参加プロセスで直面するであろう技術的な問題に関する具体的なガイドラインをいくつか策定しています。例えば、案件への参加方法、例えば外国の調査機関に書類を正しく、十分に、そして有効に提出する方法といった非常に単純な事項も含まれています。
第四に、企業への支援活動において、外国の調査機関による調査プロセスと活動の監視を継続し、それらの調査プロセスと活動が自国の法的規制および世界貿易機関（WTO）の原則と規則に準拠していることを確認していきます。また、不適切な点が認められた場合、商工省と貿易防衛局は、ベトナム企業の権利と利益を最大限に保護するため、外国の調査機関と様々な形で情報交換を行います。
ありがとう！
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