1年間4回調整可能
商工省が最近起草した、平均小売電力価格の調整メカニズムに関する首相決定24/2027に代わる新たな決定案には、多くの新点が含まれている。特に、この決定案では、ベトナム電力公社（EVN）の電力価格調整権限を5%に拡大し、3ヶ月周期（現行は6ヶ月周期）で価格を調整することが提案されている。つまり、年間4回の価格変更が行われ、発電コストに応じて四半期ごとに価格が見直されることになる。
特に、EVNは商工省および首相の承認を得た上で、電力価格を5%以上および10%以上引き上げることも認められる。決定24では、EVNは3～5%の値上げのみ認められている。平均電力価格を現行水準より10%以上引き上げる必要がある場合、マクロ経済に影響を及ぼすため、商工省が主導し、検査・審査を行い、関係省庁および部局からの意見を聴取する。
草案の新しい規制によれば、平均電気料金は四半期ごとに調整できる。
経済学者で准教授のゴ・トリ・ロン博士（ 財務省価格研究所元所長）は、この法案はEVNの権限を大幅に拡大し、より高い水準で価格を引き上げ、価格調整期間を6か月から3か月に短縮する権利を与えていると述べた。電力のような独占事業においては、継続的な価格調整を避けるため、この点を慎重に検討する必要がある。
「電気料金は、独立機関による監視と、すべての規制要件を満たすことで初めて調整される必要があります。企業が投入コストが3%や5%上昇したと報告し続けるようでは、電力価格は安定しません。さらに、EVNは電力の生産と取引を行っている機関です。企業に電気料金の決定権を与えれば、『サッカーをしながら内部告発をする』ような状況に陥ります。したがって、こうした状況下では、政府は依然として市場メカニズムに基づいて価格設定、あるいは上限価格を設定する必要があります」と、ゴ・トリ・ロン准教授は強調しました。
ベトナム価格評価協会会長で価格専門家のグエン・ティエン・トア氏によると、電力価格の算定には「市場原理」を適用する時期が来ているという。3ヶ月ごとに価格を調整するという規制は新しいものではなく、2011年に提案された。しかし、価格の上昇か下落かを決定するのは時間ではなく、投入要因である。
「実際には、6ヶ月ごとに価格を見直し調整するという規制は実施されておらず、今や3ヶ月ごとに実施すると言っても、実施は困難だろう。これは、電力生産コストを3ヶ月ごとに見直す動きと理解できる」とトア氏は懸念を示し、次のように述べた。「この草案が、EVNが提案した価格の点検・見直しに他の省庁や部局を「引きずり込む」のは不自然だ。見直しは四半期ごとに行われるため、変動は厳しい経済状況の中で計算されなければならない。電力価格が年間4回も上昇すれば、経済は間違いなく耐え難い状況に陥るだろう。」トア氏は、「さらに、為替レートの差は毎年再評価・計算する必要があるが、商品価格にショックを与え、インフレに影響を与えることは避けなければならない」と提言した。
競争的な電力市場に向けて
さらに、専門家のグエン・ティエン・トア氏は、電力価格が市場のシグナルに応じて柔軟に変動できるよう、競争的な小売市場が必要であると強調した。現在の電力価格には管理メカニズムが欠如しているわけではなく、規制を適切に遵守するだけで、電力業界は損失に苦しむべきではない。
「なぜ私は、見直し、正確な計算、そして早期の計算という要素を強調するのでしょうか？それは、歴史的に見て、水力発電が枯渇すると、石油を使って発電せざるを得なかったからです。一方、正しく計算すれば、石油を使って発電した場合、電気料金は1kWhあたり5,000ドンを超えることもあります。石炭火力発電は約2,500ドン/kWhです。補助金付きの電気料金を維持することはできません。実際、不当な電気料金によって電力業界は投資・発展のための資源を失い、国内外の投資家をこの業界に惹きつけることができていません」とトア氏は述べた。
一方、商工省は、この草案を提出した際に、電力価格が調整され、急激な変動を避け、価格調整サイクルを短縮することでマクロ経済と電力利用者への影響を最小限に抑えることを期待していると述べた。しかし、専門家によると、年4回の価格調整という提案は「急激な変動」を招き、生産・商業活動に影響を及ぼす可能性があるという。
金融経済学者のディン・チョン・ティン准教授は次のように分析した。「企業の生産計画や事業計画、販売価格は前年末を基準に策定されており、年にせいぜい1～2回しか再交渉できません。電力価格が継続的に変動すれば、企業にとって生産量の計算は困難になるでしょう。」
「我々は長年、現在のように政府が小売価格を規制するのではなく、競争的な電力市場の構築について議論してきました。そこでは、小売業者と顧客が契約に基づいて交渉することができます。例えば、屋上太陽光発電では、メーカーと需要家の間で電力を売買するための多くの推奨事項がまだ実施されていません。これは送電線の負荷を軽減し、電力不足の圧力を軽減するための最善の解決策です。したがって、問題は調整が何パーセント増加するかではなく、競争力のある電力市場を構築することであり、これはこれ以上遅らせることはできません」とティン氏は述べ、次のように強調しました。「競争的な小売電力市場が実現すれば、EVNはもはや電力小売の独占状態ではなく、人々は多くの供給業者から交渉価格で電力を購入できるようになります。電力小売業者もまた、顧客を獲得するために、価格とサービスの質のバランスを取り、競争しなければなりません。」
ラオスから250MWの風力発電を輸入する提案
2025年以降に北部で電力不足が発生する恐れがあることから、商工省は、容量250MWのチュオンソン風力発電プロジェクト（ラオス）からの電力輸入に関する評価書を首相に提出した。
EVNによると、ラオスへの2025年までの電力輸入承認総容量は約1,977MWで、調印済み協定に基づく3,000MWの規模を下回っている。商工省は、220kV送電線の輸入と接続についても、電力計画8に沿っていると考えている。
計画によれば、ラオスからの電力輸入総容量は2030年までに5,000～8,000MWに達し、2050年までに11,000MWに増加する可能性がある。
EVNは最近、チュオンソンプロジェクトに加え、ラオスの風力発電プロジェクト7件（総容量約4,150MW）からベトナムへの電力販売の提案を受けたと発表しました。このうち、ラオスの投資家が2025年までに販売を提案した容量は682MW以上で、残りはそれ以降の売却となります。
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