不動産違反の違法化を明確にする必要がある

10月28日、国会議事堂で第8回会議の議事日程が続き、国会議長トラン・タン・マン氏の司会の下、国会は議場で「2015年から2023年末までの不動産市場管理と社会住宅開発に関する政策と法律の実施」のテーマ別監督の結果に関する監督代表団の報告書と国会決議案を審議した。

レ・タン・ホアン国会議員は、監督代表団の報告書を概ね高く評価したと述べた。報告書は、近年の不動産市場と社会住宅市場の状況を概観し、概観している。

さらに明確にするために、代表のレ・タン・ホアンはいくつかの意見を述べています。監督に関する決議案では、政府は、客観的な実際的要素、具体的な歴史的状況を総合的に考慮し、利益と費用、解決計画の実現可能性を十分に評価した上で、困難や法的問題に直面している不動産プロジェクトを徹底的に処理するための適切な解決メカニズムを持つように任命され、不動産市場が人々と企業の正当な権利を確保し、公共の利益のために、不動産市場のリソースを解放し、社会経済発展の推進力を生み出します。「違反を合法化しない」という内容を明確に導き、法律制定と執行の有効性を高めます。

レ・タン・ホアン代表はこれに賛同し、不動産プロジェクトの困難と遅延を完全に解決するための基盤を築くためには、「違反を合法化しない」という視点をさらに明確にする必要があると指摘した。これは、2022年1月の首相決定第153号に基づいて設置された作業部会が、効果的な解決策を見出せずに直面している問題でもある。

世界中で、「非公式の公式化」、あるいはさらに悪いことに「違法の合法化」という考え方は、しばしば政治的に難しい議論となります。なぜなら、政府が法を遵守しない人々を優遇している、あるいは優遇しているように見えるからです。その結果、反対はしばしば強くなりますが、公式化の全体的なメリットや、何もしないことで生じるコストは考慮されません。例えば、違法建築物が完成し、登録され、使用されると、固定資産税や譲渡税が徴収されます。非公式建築物を公式化することで、それらは経済に再び取り込まれ、その基盤に基づいて、賃貸、売買、相続、使用、抵当といった不動産取引が法的、技術的、そして財政的に支援されることになります。

法律に違反するプロジェクトや建設工事については、プロジェクトの撤回、違反工事の撤去、あるいは正式な手続きの実施という二つの選択肢しかありません。これらのプロジェクトの問題が不動産・住宅市場に与える影響が軽微でない限り、何もしない、あるいは「時限救済」を行うことは合理的ではありません。

違法建築物の解体は、経済的、法的、行政的、裁判的、社会的、そして炭素排出や環境面で多大なコストを伴い、社会資源の浪費となることがよくあります。これらのコストは、解体による利益に見合うことは稀です。さらに、居住者が他に居住する場所がない場合、移転手続きが必要となる場合もあります。

もう一つのバリエーションは、違反を一定期間合法化し、不遵守に対して制裁を科す、いわゆる「期間限定救済」です。これは、国家が非公式な建設を一定期間救済することを認めることを意味します。そして将来的には、国家は建設秩序を確保するために、より厳格な法的枠組みを提供することになります。このアプローチは、法令遵守に影響を与え、社会的コストを伴い、違反が容認されなくなるリスクが高いため、世界各国で推奨されていません。

ベトナム建設法の規定によると、計画に従わない工事、工事境界、工事レベルに違反する工事などの禁止事項に違反した場合、交付された建設許可に従わない工事の建設など、一時停止の規定があり、違反者は一定期間内に建設許可を申請したり、建設許可を調整したりすることができます。 2022年政令第16号第81条によると、建設法に違反した場合、建設の進行中に建設許可の交付または建設許可の調整、または建設設計の調整の条件が満たされると、次のようになります。 責任者は、行政違反の記録を作成し、違反を犯した組織または個人に建設の停止を要求する責任があります。行政処分の決定が下された日から、建設投資プロジェクトについては90日以内、個人住宅については30日以内に、違反行為を行った組織または個人は、所轄官庁に対し、建設許可の発給または建設許可の調整を求める申請書類を提出しなければならない。この事例は、実際に発生した建設法違反を合法化するという類型に過ぎないのだろうか。

また、2024年土地法第152条第2項dでは、土地使用権証明書が正当な権限なく発行された場合、誤った土地使用者に対して発行された場合、誤った土地面積に対して発行された場合、発行条件が不十分な場合、または適切な土地利用目的がない場合、国は発行済みの土地使用権証明書を取り消さなければならないと規定されています。ただし、同条第4項は除外規定を設けており、土地使用権が法律の規定に従って土地使用権または土地付属財産の所有権の形で転用、譲渡、相続、贈与、または資本として拠出された場合は、正当な権限なく発行された場合、誤った土地使用者に対して発行された場合、誤った土地面積に対して発行された場合、または適切な土地利用目的がない場合でも、国は発行済みの土地使用権証明書を取り消さないものとします。このように、善意の第三者を保護するために、土地法は、土地が元々違法行為に由来する場合でも、土地使用権の合法化を認めています。

モニタリングを通じて、不動産事業や社会住宅事業における困難や阻害の現状を示してきました。しかし、個々の事業について、どの内容を法的規制で修正・補完すべきか、どの内容を所轄官庁の判断・決定で対応すべきかなど、しっかりと検証し、解決策を見出そうとする姿勢がなければ、実質的には「何もしない」ことになり、結局、事業は草木を生やし、未完成の事業は日差しや雨にさらされ、社会資源はそこに「埋もれたまま」になってしまいます。したがって、「違反を合法化しない」という内容を明確にする必要があり、これは非常に複雑な問題です。なぜなら、あらゆるケースに当てはまる一般的な規制を設けることは難しいからです。 「違反を合法化しない」という精神に基づき、この問題を解決するためのメカニズムと政策を模索し、資源を解放する必要がある。同時に、政治局の権力統制、腐敗防止、腐敗撲滅に関する第178条の厳格な実施を確保する必要がある。立法活動における消極的な姿勢は困難な問題であり、具体化され、所管官庁による早急な政策策定が必要となる。法違反が重大であると判断し、法執行の検討と総括を経て、問題がなく、実務上適切であると判断された場合は、徹底的な執行を行い、違反を克服し、没収、収用、または全面撤去などの強力な制裁措置を講じる必要がある。もし、それが真に法の不適切さに起因するものであり、所管官庁による改正、補足、承認を必要とする場合は、遡及的に責任を免除するべきであるが、同時に、特に人民、社会、そして国家の利益に配慮し、利益を調和させる解決策も必要である。

したがって、困難を恐れず、思い切って考え、思い切って実行し、思い切って責任を負うという精神で、国家の利益のため、人民の利益のため、企業の利益のために、ト・ラム事務総長の「どんなに困難であっても、解決し、一つ一つのことを見て解決する。国家でもできない規制を、企業でもできるという状況にさせてはならない」という指示を実践し、政府と各レベルの地方当局は、この状況を終わらせるために、断固として行動し、各プロジェクトを見直し、各プロジェクトごとに解決策を提示する必要があると勧告します。

クオック・フオン

出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm