国宝の売買を禁止する規制のみ
文化スポーツ観光省は、規定に基づき、企業法と投資法の遵守を確保し、国内での国の遺物、骨董品、至宝の売買を奨励して文化遺産の価値を高めるため、文化遺産法(改正)草案では、共有または私有の遺物と骨董品は法律の規定に従って、国内で民事売買、交換、寄贈、相続、事業を通じて譲渡できると規定していると述べた。共有または私有の国宝は、国内で民事売買、交換、寄贈、相続を通じて譲渡できる。したがって、法律案では、国宝の取引の禁止と遺物と骨董品の輸出の禁止のみを規定し、投資法と企業法の規定の遵守を確保している。
文化スポーツ観光省が提案した国宝の取引を禁止する規制は、多くの専門家、収集家、そして国宝を所蔵する多くの私立博物館の所有者によって承認されている(写真は国宝2点:大南玉璽常宿命印とホアンハー青銅鼓)。
国宝の取引を禁止する規制に関しては、文化体育観光部が提案した選択肢が多くの専門家、収集家、そして国宝を所蔵する多くの私立博物館の所有者によって支持されている。
文化遺産局によると、文化スポーツ観光省は2つの選択肢を提示した。選択肢1は、「文化遺産法(改正版)草案第4号」第40条第1項cにおいて、「共有所有または私有所有の国宝は、法律の規定に従って国内でのみ譲渡、交換、寄贈、または相続することができ、売買はできない」と規定する。また、投資法第61/2020/QH14号の投資禁止および事業分野に関する規定に「国宝の売買」に関する内容を追加する。同時に、投資法付属書IVを改正・補足する。
この選択肢の利点は、民法第163条第1項、第196条第1項の「何人も、所有権その他の財産権を不法に制限され、又は奪われることはない」という規定、並びに「処分権は、法律で定める場合に限り制限される」という規定との整合性を確保できること、国宝の紛失、毀損、又は違法な売却のリスクを防止することができること、国宝の称号を私利私欲のために利用するリスクを防止することができること、文化遺産が保全され、現在及び将来の世代に継承されることを確実にすることができることである。選択肢1の欠点は、国宝所有者の処分権が制限されることである。
オプション2では、全国民が所有していない国宝の売買を許可する現行の文化遺産法の規定と、投資法第61/2020/QH14号の付録IVが維持されます。
利点は、国宝の所有者の処分権が制限されないことです。欠点は、共有所有の国宝と所有者が個人所有する国宝の処分権が制限されることです。
文化遺産法案(改正)は、党の文化と文化遺産に関する観点と政策を引き続き全面的かつ速やかに制度化するという観点に基づいて起草された。
上記 2 つのオプションのうち、文化体育観光部はオプション 1 を選択し、法案草案、具体的には第 99 条に規定することを提案しました。第 2 項の a 点と c 点において、他の関連法のいくつかの条項を修正および補足します。「a) 第 6 条第 1 項の h 点の後に i 点と k 点を次のように追加します。(i) 国宝の売買事業。
(k)遺物及び骨董品の輸出業
(c)条件付き投資及び経営業種・職業リスト付録IVの201番及び202番の業種・職業を次のように改正し補足する: (201)遺物・骨董品の取引。 (202)文化スポーツ観光省の専門管理下にある文化財の輸入。
遺物および古美術品の輸出禁止
文化スポーツ観光省は、遺物・骨董品の輸出禁止規定に関して、2つの選択肢を提示した。選択肢1は、文化遺産法(改正)草案に盛り込まれ、「共有所有または私有所有の遺物・骨董品は、法律の規定に従って国内でのみ譲渡、交換、寄贈、相続、取引することができる」と規定するとともに、投資法および投資法付属書IVを改正・補足するものである。この選択肢の利点は、民法典第163条第1項および第196条第1項の「何人も、所有権またはその他の財産権を不法に制限または剥奪されてはならない」という規定および「処分権は、法律で定める場合にのみ制限される」という規定との整合性を確保すること、ベトナムが加盟している文化遺産に関する国際条約との整合性を確保すること、そして海外における遺物・骨董品の盗難、違法な発掘、そして国の文化遺産の損失のリスクを防止することである。このオプションの欠点は、遺物や古美術品の所有者の権利が制限されることです。
選択肢2は、現行の文化遺産法の規定を維持し、全人民が所有していない遺物や古美術品を、法律の規定に従って海外で売買、交換、寄贈、相続することを認めるものである。文化スポーツ観光省によると、この選択肢の利点は、所有者の処分権が制限されないことである。欠点は、ベトナムの遺物や古美術品が公然と、合法的に、かつ制御不能な形で海外に輸出されることを促進することである。同時に、文化遺産の価値を保護し、促進するプロセスに困難をもたらし、海外での古美術品の損失を増加させる。文化スポーツ観光省は、上記の2つの選択肢のうち、選択肢1を選択し、法案に規定することを提案している。
文化遺産法案(改正)は、国の文化遺産の海外での損失を防ぐ。
文化体育観光省は、文化遺産法(改正)草案は、党の文化と文化遺産に関する観点と政策を引き続き全面的かつ迅速に制度化することを目的とした観点から起草されたと述べた。現行の文化遺産法の規定のうち、実践において検証されてきたものを継承・発展させ、文化遺産法の施行総括の過程で指摘された政策や法律の欠陥や限界を克服するために、規定を改正・補足する。
提案された2つの選択肢の目的は、現在の欠点を克服し、国宝の紛失、破壊、違法取引のリスクを防ぐこと、国宝の称号を私利私欲のために利用するリスクを防ぐこと、ならびに国宝の盗難、遺物や骨董品の違法な発掘、および国外にある国の文化遺産の紛失のリスクを防ぐことです。
文化遺産局によると、文化遺産法案(改正)とアーカイブ法(改正)の間の意見の相違問題を解決するため、政府は2024年2月の法律制定に関するテーマ別会議に関する2024年2月29日付決議第26/NQ-CP号で、2つの文化・スポーツ・観光省と内務省に、規制を統一し重複を避けるよう調整するよう指示した。
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