社会化が進むほど、本の価格は上昇する
10月31日午後の討論会では、グエン・ティ・マイ・ホア代表（ドンタップ代表団、国会文化教育委員会副委員長）が、教育訓練省が教科書を編纂する必要があるとの見解を表明した。ホア氏は、国会決議88/2014を引用し、これが教育訓練省の教科書編纂任務を明確に規定した「原初決議」であると述べた。ホア氏は、教育訓練省が教科書を編纂することは、あらゆる状況において教科書の出所における主導権を確保するとともに、この仕事に対する国家の責任を示すことにもなると述べた。
昨日の議論に移り、トラン・ヴァン・サウ代表（ ドンタップ代表団）はホア代表の意見に同意し、国会は2014年に決議88/2014を、そして2020年には決議122/2020を採択したと述べた。この6年間、教育訓練省は教科書の編纂を組織化せず、すべての教科書編纂を社会化に委ね、教科書市場の流動化と制御不能な価格上昇を招いた。
教育訓練省が教科書を編纂すべきかどうかについては、依然として多くの議論がある。
サウ氏は社会化政策を支持しているものの、教育においては国家が主導的な役割を果たすべきだと考えている。「教科書を社会化するのは正しいが、適切なレベルであるべきだ。社会化を商業化に変えてはならない」と彼は述べた。
ドンタップ代表は、他のセクターは社会化されると製品コストが下がるのに、教科書は社会化が進むほど価格が上昇し、教科書価格が今後も上昇し続けるという保証の根拠がないという矛盾を指摘した。これは、教科書が社会経済状況と国民の所得に適合していることを保証する国家の義務に関する決議122/2020に反する。なぜなら、現在「有権者と会うところはどこでも、教科書価格の上昇について不満を言う」からだ。
トラン・ヴァン・サウ代表は、「教科書を社会化するのは正しいが、適切なレベルであるべきだ。社会化を商業化に変えるべきではない」と強調した。
教育訓練省が書籍を編集していますが、価格は下がるでしょうか?
一方、グエン・ティ・キム・トゥイ代表（ダナン代表団）は、法文書公布法を引用し、「原決議」という概念はなく、国会決議にレベルの区別もないと述べた。「ホア代表が決議122/2020をどのように捉えているかに関わらず、関係団体や個人は依然としてこの決議の実施を組織しなければならない」とトゥイ氏は述べた。
トゥイ氏によると、法律文書公布法第156条第3項には、同一の機関が発行した文書に同一の事項について異なる規定がある場合、後の文書の規定が適用される、と規定されている。さらに、2019年教育法は教科書編纂の社会化のみを規定しており、教育訓練省が教科書を編纂しなければならないとは規定していない。「教育法が本来の法律文書なのでしょうか？」とトゥイ氏は尋ねた。
女性代表は、今国会には決議122/2020とは異なる内容の決議を出す権利があるが、「途中で政策を変えるには、研究や国際的な経験の参照、そして慎重な影響評価に時間を要するため、社会がすでに行っていることをすべきではない」と述べた。彼女は、教科書セットの編纂を組織するのではなく、教育訓練省は視覚障害児、聴覚障害児、少数民族の児童向けの教科書の編纂を指導することに重点を置くべきであり、こちらの方が緊急性が高いと提案した。
一方、ホーチミン市代表団のチュオン・チュオン・ギア氏は、教科書の社会化政策を実施するにあたり、2つの目標があると分析した。第一に、そしてより重要なのは、書籍編纂分野の専門家、学者、科学者、教師の知力と知性を活用することであり、第二に、社会の経済的潜在力を動員することである。同氏によると、教科書に限らず、あらゆる分野において、当初社会化される際には逸脱が生じる可能性があるものの、「いかなる逸脱も必ず修正する」と述べた。
ギア氏は、教育訓練省が教科書セットを編纂すれば、書籍価格の問題を含む諸問題を解決できるのではないかと仮説を立てた。「価格に問題があると考えるなら、教科書の貸し出しや遠隔地への書籍支援を活発化させることで解決できる。国定教科書を新たに作成する必要はない。もしそうしても解決できない場合、どのように対処するのだろうか？」とギア氏は自身の見解を述べた。
グエン・ティ・キム・トゥイ代表は、教育訓練省は教科書の編纂を組織するのではなく、視覚障害児・聴覚障害児、そして少数民族児童向けの教科書の編纂を指導することに重点を置くべきだと提案した。これはより緊急性の高い課題である。
国会に計画を提案する
グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、代表団の説明と意見聴取の中で、政府の社会経済に関する報告書の内容を引用し、教科書が基準を満たしていないと述べた。大臣によると、これは政府にとって非常に高い、そして責任ある要求であり、重要な取り組みは行われているものの、教育分野は依然として改善の余地があるという。
しかし、孫氏はまた、国会のカリキュラムと教科書の革新に関する監督決議において、教科書と教材の体系が予定通りに編纂、審査、承認、印刷、出版され、教育と学習のニーズを満たしていることが認められていると指摘した。教科書の内容は、新しい一般教育課程の要件に厳密に従っており、生徒の能力と資質を育成するという要件に沿っている。
教育訓練省への教科書編纂要請について、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、今後1～2年かけて研究と提案を行い、努力していくと述べた。教科書の刷新サイクルが完了した後、詳細な評価を行い、後日国会に提案する予定である。
教科書の編纂には、資格、名声、そして経験を備えた多くの専門家、科学者、教師が動員されました。2020年から現在までに、381冊の新しい教科書が出版され、総部数は1億9,400万部に達しました。「これは教育界全体、教職員、そして教科書編纂に携わる人々の努力の成果であり、その成果です」と孫氏は述べました。
教育訓練省に国定教科書の編纂を委託する議論について、グエン・キム・ソン大臣は、今後2024年までの重要な優先事項は、新学期までに十分な教科書を確保するために、5年生、9年生、12年生の教科書の質を評価することだと述べた。「この課題については、今後1～2年かけて調査・提案・試行を行い、教科書の刷新サイクルが完了した時点で詳細な評価を行い、後日国会に計画を提案する予定です」とソン大臣は述べた。
注目すべきことに、教育訓練大臣は、教育イノベーションに213兆4490億ドンが費やされたという数字に対する代表団の懸念にも答えました。教育訓練部門の責任者によると、この金額には通常の経費と開発投資経費の両方が含まれています。このうち、2018年度の新一般教育課程の編纂、教科書の検定、全国の教師研修など、教育イノベーションに直接費やされた経費はわずか3952億ドンでした。
教師の給与と福利厚生を調整する
グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、現在までに全国で12万7583人の教師が不足していると述べた。「昨年度の初めだけでも生徒数が大幅に増加したため、この数は継続的に増加しています」とソン大臣は語った。
教師不足だけでなく、教師の離職も後を絶たない。9月までに全国で1万7278人の教師が離職または転職した。「昨年、内務省と共同で、各省の教師採用目標を2万6000人以上と定めました。しかし、内務省によると、各省には依然として6万4000人の未使用枠がある」とソン氏は述べ、その理由として、一部の学校では必要な教員数の10%を確保している一方で、採用のためのリソースが不足していることを挙げた。
大臣は、多くの省が幼稚園教諭を募集したものの、職務の重圧と低賃金のために応募者がいないという例を挙げた。「これもまた、解決策を見つけなければならない非常に大きな問題です」とソン氏は述べ、採用源の確保に加え、給与、制度、政策、公営住宅、教諭への優遇手当など、同期間の解決策も必要だと付け加えた。
「最近、教育部門は3年連続で学校制度の再編を行い、3,033校を削減しました。これは、子どもたちのケアと教育の質を向上させるための非常に大きな数字です。しかし、これは解決策の一つでもあります。これ以上この制度を拡大し続けることはできません。今後、各州がすべての割り当ての移転に配慮してくれることを期待しています」と大臣は述べた。
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