ハノイ市は受動的な姿勢を避けるため、組織や運営の「ギャップ」を積極的に埋め、防災管理システムが円滑かつ効果的に機能するように努めています。
この件に関して、ハノイ・モイ新聞記者は、ハノイ市灌漑・自然災害防止管理局長、ハノイ市自然災害防止管理・捜索救助運営委員会事務局長のグエン・ズイ・ズー氏にインタビューを行った。
課題を特定する
- 2025年初頭から、異常気象の兆候が数多く見られ、防災活動はこれまで以上に大きな負担を強いられています。今年の暴風雨シーズンにおいて、ハノイにとって最も懸念されるリスクは何でしょうか？
ハノイは、ますます異常気象が深刻化する気象、自然災害、そして多くの異常要因を伴う気候変動など、多くの重大なリスクに直面していると私は考えています。特に、豪雨、洪水、暴風雨、浸水は特筆に値します。さらに、排水、堤防、灌漑インフラシステムは投資対象として注目を集めていますが、多くの施設は依然として老朽化しており、計画や運用に適しておらず、高強度の自然災害への対応要件を満たしていません。
さらに、多くの地方政府関係者や住民が依然として主観的な対応にとどまり、防災への意識が希薄なため、堤防や灌漑に関する法律違反が複雑に絡み合っている。一部の地域では、「四方八方」のモットーに基づいた防災計画や対策の策定が未だ完了していない。
特に、二層制地方自治組織モデルの運用は、綿密に準備され、徹底的に理解され、詳細に指導されているものの、実際にはまだテストする必要があり、 政治システム全体の決意と同時参加が必要です。
―二階層地方自治機構の再編が防災・減災に及ぼす影響について、もう少し具体的に教えていただけますか。
二層制の地方自治機構の再編は、機構の合理化と管理効率の向上のために非常に必要だと私は考えています。しかしながら、短期的には、防災計画の指揮・運用体制に大きな課題を突きつけることになります。指揮、兵力、物資、手段から兵站に至るまで、計画全体を調整する必要があります。
特に、新設のコミューン・区の職員は地域をしっかりと把握しておらず、多くの職員が複数の異なる業務を兼務しています。防災活動が、明確に定義され、適切に分権化された機能、任務、権限規定に従って積極的に実施されなければ、災害対応の遅延や混乱が生じるリスクは非常に高くなります。
前述したように、二層制地方政府組織モデルの防災・管理への適用は実際にテストする必要があり、政治システム全体の決意と同時参加が必要です。
指揮に「空白」を残さないでください。そうしないと、対応の「最初の 1 時間」を逃してしまいます。
- ますます異常気象が進み、組織体制も大きく変化する中で、ハノイ市は今年の暴風雨シーズンの安全確保のためにどのような準備をしてきたのか教えていただけますか？
- 2025年初頭から、灌漑・防災管理局は、 農業環境局、市の防災・捜索救助運営委員会、市人民委員会に対し、ハノイ市の新しい行政組織モデルに対応して、防災業務の変革に関する多くの解決策の実施を指導、促し、指導するよう助言してきました。
同局のために、私たちは堤防、灌漑施設、自然災害の予防と管理の現状を調査および評価し、主要な堤防保護計画、郊外地域の洪水を予防および管理してダムと灌漑施設の安全を確保するための計画、リスクレベルに応じた災害対応計画の策定について助言しました。また、国民の意識を高め、コミュニティベースの災害リスク管理を向上させるためのコミュニケーション、情報、宣伝、訓練の実施を調整しました。さらに、堤防、灌漑施設、自然災害の予防と管理に関する法律の違反の防止と処理を調整し、堤防、灌漑施設の修理、更新、保護への投資について助言しました。
― 以前のような地区レベルの組織がなくなった状況において、草の根レベルでの指揮部隊の統合は確かに重要な一歩です。この取り組みはどのように実施されているのでしょうか？
そうです！ハノイ市防災・捜索救助司令部と農業環境局に対し、草の根レベルの災害対応指揮部隊の整備について詳細な指示と指導を行うよう助言しました。同時に、ハノイ首都圏司令部傘下の専門部署と緊密に連携し、ハノイ市民間防衛司令部に助言を行い、社級民間防衛司令部の設立と整備を指導し、防災・捜索救助業務の同時指揮を行うよう指導しました。
―今日の自然災害の予防と管理の全体計画において、人々の役割はどこにあるのでしょうか？
防災計画においては、常に住民を中心的な役割と位置付けています。住民は保護される主体であるだけでなく、提案された計画の実施に直接参加し、その成果を監視する力でもあります。住民による積極的な対応、自衛、そして地域社会における相互扶助は、自然災害や事案による被害を軽減するための前提条件です。防災局はこれまで、そして今後も、各部局やコミューンレベルの当局と緊密に連携し、住民意識の向上と地域社会に根ざした防災管理のための活動を実施していきます。
堤防の麓や川沿い、河川敷など、居住地域は複雑な特徴を持つ地域もありますが、これらの地域の安全確保にはどのように配慮されているのでしょうか。
- 上記の地域は、ハノイ市およびあらゆるレベル・セクターが、自然災害の影響を受けやすい重要な脆弱地域として常に懸念を抱いています。自然災害の予防、対応、そしてその影響の克服に向けた取り組みにおいて、解決策の方向性を定め、実施することに注力しています。
具体的には、ハノイ市は各市町村に対し、大雨、暴風雨、洪水、地滑りなど、自然災害の種類に応じた対応計画を策定し、居住地域ごとに具体的な避難計画を策定するよう指示・義務付けました。市町村は、危険を迅速に察知し、対処措置を講じ、人命と財産の安全を確保するために、巡回、警備、点検を行う部隊を編成しなければなりません。
さらに、あらゆるレベルの部門や地方が、自然災害の予防と管理に関する意識とスキルを高めるために情報、宣伝、訓練、訓練を強化し、堤防、灌漑、自然災害の予防と管理に関する法律違反への対処における連携を強化する必要がある。
- 警報と管理へのテクノロジーの応用は、世界の防災、管理、救助活動において避けられない潮流となっています。ハノイはこの分野において具体的にどのような方向性を考えていますか？
ハノイ市は、防災管理と監視におけるデジタル技術の活用を積極的に推進しています。市内では、管理ソフトウェア、監視カメラシステム、オンライン役員会議システム、自動雨量計、河川・湖沼水位計など、様々な関連事業が展開されています。
さらに、ハノイはFacebook、Zaloグループなどのソーシャルネットワークを効果的に活用して宣伝活動に役立て、飛行カメラを効果的に活用して情報、自然災害の状況、事件、堤防法違反を統合する作業を支援し、自然災害の予防と制御に不可欠な主要地点にカメラ監視システムを装備しています...
将来的には、都市の防災、管制、捜索救助業務の指揮や運営を支援するために人工知能が応用される予定だ。
― そうですね！今こそ、早期の草の根的な取り組みが必要な時期なのかもしれませんね。
まさにその通りです！自然災害は完全な対策の登場を待ってはくれません。政府の真の参加と国民の支援があって初めて、ハノイは自然災害の予防と制御という「盾」を維持し、これからの激しい暴風雨シーズンにおいて地域社会の安全を確保できるのです。
―お話ありがとうございました！
出典: https://hanoimoi.vn/bao-dam-he-thong-phong-chong-thien-tai-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-709024.html
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