Le Vietnam bénéficie d'un avantage de retardataire dans la nouvelle lutte antitabac

En conséquence, le contrôle des produits du tabac, qu’il s’agisse de cigarettes ou de nouvelles cigarettes, doit être basé sur le niveau de toxicité, ce qui signifie que plus le produit est nocif, plus il est géré de manière stricte.

Prendre les tendances mondiales et les pratiques nationales comme base de gestion

Concernant la gestion des nouveaux produits du tabac, les experts ont souligné lors du séminaire la nécessité d'aborder la question sous plusieurs angles, au lieu de se concentrer uniquement sur les aspects économiques ou sanitaires. D'un point de vue économique, le Dr Nguyen Minh Phong, ancien chef du département de recherche économique de l'Institut de développement socio-économique de Hanoi, a analysé les avantages du Vietnam, alors que 184 pays ont progressé dans la gestion des produits du tabac chauffé (TLNN).

Séminaire « Proposer des politiques de gestion du tabac de nouvelle génération ».

À partir de là, le Dr Phong a suggéré : « Nous devons utiliser la majorité pour vérifier. Lorsque nous ne sommes pas assez forts pour vérifier combien de pays soutiennent, combien de pays s'opposent sur le nombre total dans le monde , nous suivons la majorité ».

De plus, du point de vue du consommateur, selon Mme Nguyen Quynh Lien, chef du département de la démocratie, de la supervision et de la critique sociale du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, « les consommateurs doivent disposer de suffisamment d'informations et de conditions pour réfléchir et décider s'ils doivent choisir ou non et dans quelle mesure ils doivent l'utiliser. »

Selon le Dr Phong, la gestion nationale est limitée par le fait que la qualité des produits et le processus de production ne sont pas entièrement gérés par l'État, bien qu'ils soient étroitement liés à la demande des consommateurs. « Cela montre que la vision, la capacité, la responsabilité et l'efficacité de la gestion sont insuffisantes, laissant une partie de la gestion de côté, alors que l'État est le gestionnaire global », a déclaré M. Phong.

Le goulot d’étranglement d’une nouvelle politique antitabac : capacité ou responsabilité ?

Analysant le problème posé par l' absence de consensus entre le ministère de la Santé et celui de l'Industrie et du Commerce, M. Phong a déclaré que l'interdiction proposée par le ministère de la Santé était raisonnable compte tenu des préoccupations concernant les conséquences pour la santé publique. Selon M. Phong : « La proposition d'interdiction du ministère de la Santé vise également à réduire les risques potentiels et, par la même occasion, à alléger sa responsabilité. »

Dr. Nguyen Minh Phong, ancien chef du département de recherche économique, Institut de recherche sur le développement socio-économique de Hanoi.

Toutefois, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également des raisons de proposer une gestion visant à répondre à la demande du marché et à assurer l'économie de l'État. En effet, selon la loi sur l'investissement, le tabac est un secteur d'activité conditionnel, répondant à la demande des consommateurs ; il doit donc être légalisé pour prévenir son utilisation illégale.

Selon les experts, la TLNN devrait être reconnue et strictement encadrée dans son application aux cigarettes traditionnelles, afin de concilier les intérêts de toutes les parties prenantes, notamment la société, les consommateurs, la communauté et le budget de l'État. De plus, un cadre juridique approprié renforcera la responsabilité des fumeurs envers leur santé et celle de la communauté, notamment en leur interdisant de fumer dans les lieux publics, à proximité des écoles et des hôpitaux.

En termes de capacités et de solidité interne, Mme Lien a souligné : « En termes de structure organisationnelle et de mécanismes d’application, nous ne manquons de rien. Nous disposons d’agences pour la gestion du tabac, l’importation et l’exportation, les impôts, les douanes, la gestion des marchés, une force de police spécialisée et même un comité directeur pour la prévention des délits de contrebande, le Comité 389. »

Lors de la discussion, M. Le Dai Hai, directeur adjoint du Département du droit civil et économique du ministère de la Justice, a déclaré que « la gestion n'est pas un problème complexe », car nous pouvons gérer ce produit grâce à des étiquettes, comme pour les cigarettes. Cette méthode permet de distinguer les produits légaux des produits de contrebande : « Si le TLNN est reconnu, il obtiendra une licence d'importation et, une fois introduit dans le pays, il sera également testé et étiqueté. Après avoir été étiqueté et testé comme produit authentique, et après un contrôle de qualité, il sera mis en circulation. Tout produit sans étiquette est considéré comme un produit de contrebande, et les forces de l'ordre le confisqueront et le détruiront. »

M. Hai a également analysé la nécessité d'examiner le système juridique dans son ensemble. La loi sur l'investissement a inclus le tabac dans la liste des secteurs d'activité soumis à conditions et a confié au gouvernement la responsabilité de réglementer les conditions de gestion. Ainsi, si le TLNN est considéré comme un produit du tabac, le gouvernement peut modifier le décret 67/2013/ND-CP afin d'appliquer les conditions de gestion du tabac traditionnel au TLNN.

À ce jour, l'Organisation mondiale de la Santé (OMS) a reconnu le TLNN comme du tabac et a recommandé aux pays membres de le gérer conformément à la législation locale. Concernant la toxicité, aucune preuve scientifique ne permet d'affirmer que le TLNN est plus toxique que la cigarette.

Sur la base de ces données, les experts recommandent au Vietnam de profiter de son retard plutôt que de suivre l'exemple de la minorité de pays qui subissent des pertes de recettes et de dépenses dues à l'interdiction. Il est donc conseillé de s'inspirer des approches des pays qui ont réussi à maîtriser le TLNN et de les appliquer. Il s'agit également d'une étape pour améliorer la capacité du Vietnam à s'intégrer à la tendance internationale.

Source : https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm