Vietnam Electricity Group (EVN) vient d'annoncer que le prix moyen de détail de l'électricité (prix de l'électricité) passera de 2 006,79 VND à 2 103,11 VND par kWh (hors TVA), soit une augmentation de 4,8 %.
Cette décision a été approuvée en principe par le gouvernement et le ministère de l'Industrie et du Commerce . Conformément à la décision 05 relative au mécanisme d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité, à compter du 26 mars, les prix de l'électricité seront ajustés lorsque le prix moyen de l'électricité augmente de 3 % ou plus par rapport au niveau actuel.
La première raison de l'ajustement des prix de l'électricité est que le prix moyen de vente réel a fluctué de plus de 3%, le niveau ajusté en fonction de cette décision.
Chaque année, le ministère de l'Industrie et du Commerce met en place une équipe chargée d'inspecter les coûts de production et d'exploitation de l'électricité d'EVN. Cette mission servira de base au calcul et à la proposition d'ajustements des tarifs de détail de l'électricité. Selon les résultats de l'inspection, le prix moyen de l'électricité commerciale s'établira en 2023 à 1 953,57 VND par kWh, soit une augmentation de 3,76 % par rapport à 2022.
En réalité, les réglementations précédentes et actuelles prévoient un mécanisme d'ajustement des prix de l'électricité tous les 3 ou 6 mois, en cas d'augmentation de 3 % ou plus. Cependant, la mise en œuvre ne se déroule pas ainsi. Par exemple, de 2017 à aujourd'hui, les prix de l'électricité ont été ajustés à quatre reprises : en 2017 (augmentation de 6,08 %), en 2019 (augmentation de 8,36 %). Ce prix est maintenu pendant quatre ans, jusqu'en mai et novembre 2023, où il augmentera respectivement de 3 % et 4,5 %.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que l'ajustement réel du prix moyen de l'électricité ces dernières années était souvent inférieur au plan proposé par l'EVN et aux résultats des examens des agences publiques compétentes. Cela entraîne des coûts cumulés, car le niveau d'ajustement ne suffit pas à couvrir les coûts générés qui n'ont pas été calculés ou pas entièrement pris en compte dans le prix de l'électricité.
La raison suivante de l'augmentation du prix de l'électricité est de résoudre le problème d'équilibre financier d'EVN. Avec le prix de vente de l'électricité de 2023, ce groupe vend en dessous du coût de production et d'exploitation de 135,33 VND par kWh, soit une baisse de 6,92 %, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce.
Concernant les coûts des intrants, le directeur général adjoint d'EVN, Nguyen Xuan Nam, a déclaré qu'à partir de 2023, l'indice des prix du charbon et du gaz augmentera beaucoup plus qu'en 2021. D'ici 2024, en raison du conflit russo-ukrainien, le marché du charbon et du gaz et les taux de change augmenteront.
Plus précisément, selon le rapport d'EVN, les prix du charbon augmenteront de 22 à 74 % en 2023 et ceux du pétrole brut de 39 à 47 % par rapport à la moyenne de 2020-2021. De même, le taux de change augmentera de 1,9 % par rapport à 2022. Cela augmentera le coût d'achat de l'électricité ou du carburant dans le cadre de contrats en devises étrangères (USD), comme dans les centrales thermiques au gaz, au charbon ou importées du Laos et les centrales électriques renouvelables.
Parallèlement, en raison des effets du changement climatique et du phénomène El Niño, EVN a dû mobiliser un maximum de sources d'énergie thermique et pétrolière, plutôt que des sources d'énergie hydraulique, pour assurer une production d'électricité suffisante. La part des sources bon marché (hydroélectricité) a diminué de 38 % à 30,5 %, tandis que celle des sources coûteuses (énergie thermique au charbon et au gaz) a augmenté de 35,5 % à 43,8 %.
Au total, l'an dernier, EVN a perdu plus de 34 245 milliards de VND dans la production et le commerce d'électricité. Si l'on déduit les autres revenus financiers, la perte se réduit à 21 822 milliards de VND. En 2022, le géant de l'électricité perdra également près de 36 300 milliards de VND dans cette activité. Si l'on ajoute la perte due à la différence de taux de change de 2029 (plus de 18 000 milliards de VND), EVN perdra plus de 76 000 milliards de VND (environ 3 milliards de dollars) en deux ans.
« Il s'agit d'une situation où l'on achète à prix fort et où l'on vend à bas prix. Autrement dit, les intrants sont basés sur le marché, mais la production n'est pas déterminée en fonction des coûts calculés correctement, suffisamment, raisonnablement et légalement dans le processus de production et d'exploitation de l'électricité », a commenté Nguyen Tien Thoa, ancien directeur du département de la gestion des prix. Selon M. Thoa, cela entraîne de nombreuses insuffisances et conséquences pour la production et l'exploitation de l'électricité, les industries consommatrices d'électricité et l'ensemble de l'économie .
Plus précisément, M. Phan Duc Hieu, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale , a déclaré que le fait que le prix de l'électricité soit inférieur aux coûts de production et de distribution entraîne des pertes pour ces unités. « Ainsi, cela ne garantit pas l'équité, car le prix de l'électricité profite à un groupe de personnes, mais devient une perte pour d'autres », a-t-il déclaré.
Les experts estiment que les pertes prolongées du secteur de l'électricité pourraient affecter le développement futur des sources d'énergie. « Les coûts n'incitent quasiment pas à investir et à attirer des capitaux privés », a déclaré le Dr Ha Dang Son, directeur du Centre de recherche sur l'énergie et la croissance verte. Parallèlement, selon les experts, les pertes prolongées d'EVN affecteront sa réputation financière lors de ses emprunts internationaux. En effet, la notation de crédit de l'entreprise sera abaissée, ce qui compliquera l'obtention ou l'accès à des capitaux à taux préférentiels. Cela compliquera la mise en œuvre des plans de développement énergétique à moyen et long terme.
Français En fait, selon le Plan Électrique VIII, la capacité du système électrique atteindra 59 318 MW d'ici 2025, soit une augmentation de plus de 10 000 MW par rapport à la situation actuelle. Cette capacité augmentera à 90 512 MW d'ici 2030. Parmi celles-ci, la capacité éolienne terrestre est d'environ 21 880 MW, l'énergie solaire sur les toits (autoproduite, autoconsommée) augmente de 2 600 MW, l'hydroélectricité de 29 346 MW... Le Vietnam aura besoin de près de 135 milliards USD pour développer les sources d'énergie et les réseaux de transport d'ici 2030. La demande de capitaux pour le développement des sources d'énergie et des réseaux augmentera à 399-523 milliards USD d'ici 2050, dont plus de 90 % seront destinés à la construction de nouvelles sources d'énergie, le reste étant destiné aux réseaux de transport.
À cet égard, selon le Dr Bui Xuan Hoi, professeur associé et directeur de la Faculté d'électricité du Nord, le manque de bénéfices ne garantira pas les capitaux et les flux de trésorerie nécessaires au réinvestissement. En fait, selon lui, si EVN subit trop de pertes et perd sa capacité de paiement, les autres entreprises qui lui vendent de l'électricité en pâtiront. « Le huitième plan pour l'électricité est très ambitieux, mais si nous continuons à gérer les prix comme ils le sont actuellement, sa mise en œuvre sera très lointaine », a-t-il déclaré, ajoutant que cela pourrait entraîner des pénuries d'électricité à l'avenir.
Selon le Dr Ha Dang Son, considérer les prix de l'électricité inférieurs aux coûts de production peut conduire à une situation où les entreprises ne sont pas motivées à utiliser l'énergie de manière économe et à changer de technologie. « Certaines entreprises affirment que leurs solutions sont à court terme et que les économies d'électricité sont faibles. Si elles souhaitent investir à plus long terme dans une meilleure efficacité, il faudra attendre sept à dix ans », a-t-il déclaré, arguant que cela ne favorise pas la croissance verte et le développement durable.
Ce commentaire a été fait par M. Nguyen Xuan Thanh, maître de conférences à la Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, lors du Forum économique du Vietnam à la fin de l'année dernière. Selon M. Thanh, de plus en plus de nouvelles sources d'énergie entrent dans le système électrique, et celles-ci sont plus coûteuses que le coût moyen et le prix actuel de l'électricité. On estime que si le coût des énergies renouvelables est de 5 à 7 centimes par kWh, plus le transport, le prix de détail devrait augmenter à 10 à 12 centimes par kWh (coûts de vente et de distribution inclus). Dans le même temps, le prix de détail moyen de l'électricité équivaut à environ 8 centimes.
Autrement dit, les prix de l'électricité doivent être actualisés, en tenant pleinement compte des coûts de production nouveaux et émergents. « Bien sûr, la hausse des prix de l'électricité entraînera des réactions négatives dans la société, mais il n'y aura pas de transition verte ni de développement des énergies renouvelables sans une feuille de route pour augmenter les prix de l'électricité à un niveau suffisamment attractif pour l'investissement », a-t-il déclaré.
Le Vietnam s'oriente vers une économie verte. Selon un professeur Fulbright, l'une des priorités politiques est de mettre en œuvre résolument la feuille de route pour l'augmentation des prix de l'électricité et de l'énergie, en tenant pleinement compte des coûts économiques et sociaux. Il s'agit de limiter, ou du moins de ne pas privilégier, les secteurs économiques à forte consommation d'électricité et de forcer les entreprises à innover en matière de solutions techniques et technologiques de production, améliorant ainsi l'efficacité énergétique.
En outre, les experts estiment que les prix de l’électricité doivent assumer des « tâches multiples ». y compris la compensation des coûts, les incitations à l'investissement, la sécurité sociale, la sécurité énergétique et la maîtrise de l'inflation. De plus, le problème des subventions croisées, qui perdure depuis longtemps, entre les consommateurs d'électricité domestiques (niveaux élevés et faibles), les ménages et la production, et entre les régions… n'a pas été résolu.
« Il existe des objectifs contradictoires et difficiles à concilier. Les agences de gestion doivent repenser leur stratégie afin de garantir le rôle approprié des prix de l'électricité », a déclaré M. Thoa, ajoutant que sans une feuille de route claire pour remédier à ces lacunes lors de la modification de la loi, il sera difficile d'encourager les secteurs économiques à participer aux investissements dans le secteur de l'électricité.
Partageant le même point de vue, M. Phan Duc Hieu a suggéré qu'à long terme, les prix de l'électricité soient répartis en groupes de politiques, plutôt que de se limiter à une simple tarification, afin d'harmoniser les intérêts de toutes les parties prenantes, notamment les consommateurs, les industriels et l'État. Il a cité l'exemple d'un groupe de politiques visant à accroître la concurrence dans la distribution d'électricité, à mettre en place des politiques de sécurité sociale et à répartir les subventions pour les plus démunis. Pour encourager la production et la consommation vertes, les autorités doivent mettre en place un ensemble de politiques fiscales, promouvoir l'application des sciences et des technologies, et l'économie circulaire. Parallèlement, la grille tarifaire de l'électricité doit être conçue de manière à permettre une consommation économique, raisonnable et efficace.
Du point de vue de l'organisme de gestion, M. Tran Viet Hoa, directeur de l'Autorité de régulation de l'électricité (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré que l'ajustement des prix de l'électricité repose sur des considérations politiques, juridiques et pratiques. En particulier, la résolution 55 indique clairement l'orientation vers des prix de l'énergie basés sur le marché. « C'est pourquoi, récemment, l'organisme de gestion de l'État a révisé des politiques, telles que la décision 28 sur la structure du prix moyen de l'électricité au détail, et étudié l'application de prix de l'électricité à deux composantes », a-t-il déclaré. M. Hoa a précisé que la décision 28 avait été soumise au Premier ministre. Le mécanisme de prix de l'électricité à deux composantes a fait l'objet d'un projet de recherche et devrait être expérimenté dans plusieurs provinces et villes d'ici fin 2024.
TH (selon VnExpress)Source : https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
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