La Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) vient de publier un document fournissant des commentaires sur le projet de décret détaillant la loi sur l'administration fiscale relative à la suspension temporaire de la sortie du pays du ministère des Finances .

Augmenter le seuil de la dette fiscale à 200 millions pour les particuliers et à 1 milliard pour les entreprises

De nombreuses entreprises ont signalé à la VCCI que le seuil de dette fiscale pour appliquer la mesure d'interdiction de sortie stipulée à l'article 1 du projet - 10 millions de VND pour les particuliers et 100 millions de VND pour les entreprises - est trop bas.

Dans la plupart des cas, le représentant légal d'une entreprise se rend à l'étranger non pas pour se soustraire à ses obligations fiscales, mais pour réaliser des transactions commerciales avec des partenaires. Ces transactions peuvent aider l'entreprise à générer des revenus et, par conséquent, à continuer de payer ses impôts. L'application d'une interdiction de sortie généralisée pourrait avoir un impact négatif sur la production et les activités commerciales.

Par conséquent, le VCCI a proposé que l'agence de rédaction envisage d'augmenter le seuil de dette fiscale pour appliquer la mesure d'interdiction de sortie à 1 milliard de VND pour les entreprises et à 200 millions de VND pour les particuliers.

Les trois joies de la récolte.jpg
La VCCI a proposé de relever le seuil de la dette fiscale pour appliquer la mesure d'interdiction de sortie à 1 milliard de VND pour les entreprises et à 200 millions de VND pour les particuliers. Photo : Binh Minh

D'autre part, il est nécessaire de reconsidérer l'article 1.3 du projet, qui stipule que dans le cas où une entreprise cesse ses activités mais n'a pas rempli ses obligations fiscales, le représentant légal sera temporairement suspendu de quitter le pays, quel que soit le montant de l'impôt.

En réalité, il existe des cas où les arriérés d'impôts sont très faibles et surviennent après la cessation des activités de l'entreprise (par exemple, les droits de licence commerciale). Avec un montant aussi faible, le coût de recouvrement sera supérieur au montant perçu.

Le VCCI recommande que l'agence de rédaction ajoute des réglementations sur le seuil du montant de l'impôt dû dans ce cas, par exemple 3 millions de VND (équivalent au droit de licence commerciale le plus élevé au cours d'une année).

Suspendre temporairement la sortie uniquement après une décision administrative sur la gestion fiscale.

La VCCI a également noté que l'article 1 du projet stipule spécifiquement le seuil d'endettement et la période d'endettement fiscal pour différents sujets, dans lesquels la clause 1 s'applique aux particuliers et aux propriétaires de ménages d'entreprises et la clause 2 s'applique aux particuliers qui sont des représentants légaux d'entreprises, de coopératives et d'unions coopératives.

Pour les particuliers, le simple fait d'être redevable d'impôts impayés et du montant de ces impôts suffit à entraîner une suspension temporaire de sortie, sans qu'une décision administrative de gestion fiscale ne soit nécessaire. Quant aux entreprises, la suspension temporaire de sortie pour les représentants légaux n'est appliquée qu'après une décision administrative de gestion fiscale. Une réglementation aussi différente n'est ni vraiment appropriée ni équitable.

En revanche, déterminer si un particulier ou un propriétaire d’entreprise doit payer des impôts repose entièrement sur des informations stockées en interne au sein de l’administration fiscale et ne constitue pas une décision administrative présentée au public.

En effet, pour diverses raisons, il arrive fréquemment que les informations conservées par l'administration fiscale soient erronées, trompeuses ou incomplètes, ce qui conduit à une détermination inexacte des obligations fiscales. Ce n'est que lors des contrôles et vérifications fiscaux et de la prise de décisions administratives fiscales que ces informations sont vérifiées, comparées et soigneusement examinées, conformément à une procédure complète.

« Restreindre le droit des gens à voyager (sortir) est une mesure assez sérieuse, elle doit donc être mise en œuvre selon des procédures plus strictes, c'est-à-dire qu'il doit y avoir une décision administrative sur la gestion fiscale signée et émise par une personne compétente pour éviter toute confusion inutile », a recommandé le VCCI.

Quand la suspension temporaire de sortie sera-t-elle levée ?

L'article 2.3 du projet de loi stipule que l'administration fiscale doit délivrer un document de suspension temporaire de sortie au service de l'immigration. Cependant, le projet de loi ne prévoit aucune disposition relative à la levée de cette suspension. Il pourrait s'agir d'un vide juridique susceptible de compliquer le traitement de la demande.

Le VCCI recommande à l'agence de rédaction de stipuler que dès que le débiteur fiscal aura payé l'impôt, la mesure de suspension temporaire de sortie sera levée immédiatement.

Parallèlement, il convient de rechercher un mécanisme permettant aux personnes temporairement suspendues de quitter le territoire de payer leurs impôts ou de verser une avance équivalente à leur dette fiscale directement à la frontière. Cela permettrait à l'État de recouvrer rapidement ses recettes, tout en créant les conditions permettant aux débiteurs fiscaux de voir immédiatement la suspension temporaire de sortie levée et de voyager normalement.

Pour faire respecter les décisions administratives en matière de gestion fiscale, les autorités fiscales disposent de nombreuses mesures telles que le retrait d'argent des comptes bancaires, la notification des factures qui ne sont plus valables, la saisie et la vente aux enchères des actifs...

Le VCCI estime que la priorité devrait être donnée à l'application de ces mesures, en particulier celle de retirer de l'argent des comptes bancaires ou d'autres tiers, avant d'envisager des mesures visant à restreindre le droit des personnes à voyager.

Le VCCI a proposé que l'agence de rédaction complète les réglementations sur les seuils de dette fiscale et les périodes de dette fiscale pour la suspension temporaire de sortie des Vietnamiens quittant le pays pour s'installer, des Vietnamiens s'installant à l'étranger et des étrangers.

Le ministère des Finances propose de suspendre temporairement la sortie du pays pour les dettes de 10 à 100 millions de VND. Ce seuil est-il élevé ou bas ? Le seuil de dette fiscale de 10 millions de VND pour les particuliers et de 100 millions de VND pour les entreprises est actuellement approprié au Vietnam, mais bien inférieur à celui de nombreux autres pays. Un mécanisme de surveillance des agences administratives est nécessaire afin d'éviter tout abus de pouvoir dans la décision de suspendre temporairement la sortie.