Surfacturation avec direction ?
Au début de chaque année scolaire, la question des surfacturations devient un sujet de discussion pour les parents de nombreuses écoles. Auparavant, la surfacturation n'était pratiquée que dans certaines écoles et avec des contributions des parents, mais elle est désormais devenue une « matrice » aux multiples facettes, allant des contributions aux achats en passant par l'organisation d'enseignements hors programme.
Par exemple, un lycée de Hai Duong a été accusé de percevoir de nombreux frais en dehors des réglementations. En conséquence, cet établissement a perçu 300 000 VND de frais sociaux, 360 000 VND de frais de stationnement par an ; 1 464 000 VND d'uniformes, 300 000 VND de frais d'assurance personnelle par an ; 920 000 VND de cours supplémentaires d'été ; 2 176 000 VND de cours supplémentaires ; 150 000 VND de carnets de contacts électroniques par an... Le total des frais perçus s'élevait à plus de 8,7 millions de VND par élève.
Les victimes de ces surfacturations ne sont pas seulement les parents et les élèves, mais aussi le budget de l'État. En effet, de nombreux mécanismes sont mis en place pour débloquer des fonds sous couvert d'investissement dans l'éducation . Récemment, de nombreux parents d'une école du district de Ha Dong, à Hanoï, ont dû se rendre au service de l'Éducation pour signaler que le système de climatisation fourni par les parents fonctionnait bien, mais que l'école et le district avaient ordonné son démontage et son achat, entièrement financé par l'État. Cependant, la rentrée scolaire a commencé, mais le nouveau climatiseur est introuvable. Les enfants vont à l'école sans climatiseur. Les parents se bousculent donc pour discuter de la possibilité de contribuer financièrement à l'achat de climatiseurs pour leurs enfants.
Surfacturation en début d'année, cauchemar des parents à la rentrée.
Matrice des revenus et des dépenses Actuellement, chaque localité autorise des collectes différentes. À Hanoï, les écoles sont autorisées à collecter 9 types de frais au début de l'année scolaire 2023-2024, notamment : les frais et dépenses pour les services d'internat ; les frais et dépenses pour étudier 2 séances/jour ; les frais et dépenses pour les fournitures scolaires ; les frais et dépenses pour l'eau potable des élèves ; les frais et dépenses pour l'assurance maladie des élèves ; les frais et dépenses pour l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires dans les écoles ; les frais et dépenses pour l'aide, les cadeaux, les dons et les donations ; les frais et dépenses pour le parrainage ; les frais et dépenses pour les uniformes, les vêtements de sport et les badges. Parallèlement, à Hô-Chi-Minh-Ville, 26 frais sont prescrits, appartenant à 4 groupes principaux, notamment : les frais et dépenses pour les activités éducatives en dehors des heures de cours régulières telles que prescrites ; les frais et dépenses pour les activités éducatives mises en œuvre conformément aux projets approuvés ; les frais et dépenses pour les services d'internat ; les frais et dépenses pour le soutien aux élèves individuels. Avec ces règles de collecte, chaque montant n'est que de quelques centaines de milliers, mais le montant de la contribution des parents peut atteindre des millions de dongs. |
« À la fin de l'été, l'école a obligé les classes à retirer les climatiseurs achetés grâce aux contributions des parents afin de restituer le terrain à l'école pour l'installation prévue. Mais jusqu'à présent, ils ne les ont toujours pas installés. Les parents doivent payer pour les climatiseurs, car les classes sont trop surpeuplées et la chaleur est insupportable pour les enfants », a confié un parent.
Les histoires des deux écoles mentionnées ci-dessus ne sont que des bribes d'informations dans le contexte actuel de surfacturation. Puisque la politique autorise la collecte, les écoles augmentent leurs recettes pour obtenir un budget de fonctionnement. En cas de surfacturation spontanée, les parents peuvent toujours refuser de payer, mais si la surfacturation est imposée, ils n'ont d'autre choix que de faire preuve de retenue et d'en subir les conséquences.
Le problème des liens pédagogiques dans les écoles
La surfacturation en début d'année n'est qu'une petite manifestation de la surfacturation tout au long de l'année scolaire. La surfacturation se présente sous de nombreuses formes, l'enseignement en anglais étant considéré comme le plus complexe à l'heure actuelle. Par exemple, l'école primaire Tan Dinh (Hoang Mai, Hanoï) propose trois programmes d'enseignement en collaboration avec des unités privées (hors activités périscolaires), notamment : anglais BME-KIDs (tarif : 150 000 VND/mois) ; anglais mathématiques (tarif : 100 000 VND/mois) ; anglais complémentaire via les sciences STEM (tarif : 150 000 VND/mois). De même, l'école primaire Mai Dong (Hoang Mai, Hanoï) propose trois activités d'enseignement supplémentaires : programme anglais-mathématiques ; programme d'anglais primaire BME-KIDs ; programme d'anglais complémentaire via les sciences STEM. Tous les clubs sont liés par l'école à des unités privées extérieures et sont payants. À l'école primaire Nghia Do (district de Cau Giay), cette année, l'école a mis en œuvre un programme pour familiariser les élèves avec l'anglais, l'anglais à travers les mathématiques et les sciences pour les élèves de 1re et 2e années. 4 périodes par semaine, le prix est de plus de 460 000 VND/élève/mois et 4 140 000 VND/élève/année scolaire (9 mois).
La concurrence entre les écoles publiques et les établissements privés pour obliger les parents à s'inscrire à des cours supplémentaires sur une base volontaire n'est pas nouvelle. Ce phénomène se produit depuis de nombreuses années dans de nombreuses écoles de Hanoï et d'autres provinces. Cependant, la qualité de l'enseignement est une source d'inquiétude pour les parents. Récemment, un parent a été surpris par la liste des professeurs d'anglais affectés par le ministère de l'Éducation et de la Formation dans sa localité. Aucun enseignant étranger natif (britannique, australien, américain) n'y figurait, mais tous venaient de pays africains lointains comme l'Ouganda, le Ghana et le Cameroun.
« Enseigner l'anglais en faisant appel à des professeurs natifs (britanniques, australiens, américains) permet aux étudiants de communiquer et d'apprendre la culture de l'anglais auprès de personnes dont l'anglais est la langue maternelle. Si l'on accepte des étrangers originaires de pays dont l'anglais n'est pas la langue maternelle, il n'est pas certain que leur niveau soit supérieur à celui des professeurs vietnamiens. Actuellement, les professeurs vietnamiens de langues étrangères doivent suivre trois matières d'entrée à l'université (mathématiques, littérature, anglais). Ces professeurs sont non seulement compétents en langues étrangères, mais possèdent également d'excellentes connaissances de base. D'un autre côté, je me demande si les professeurs dont l'anglais n'est pas la langue maternelle sont suffisamment qualifiés pour enseigner l'anglais », s'interroge ce parent.
S'adressant aux journalistes du journal Journalist & Public Opinion, une professeure vietnamienne au Royaume-Uni a expliqué qu'il était actuellement difficile d'évaluer le niveau d'anglais des enseignants non natifs. Cependant, selon elle, l'anglais des personnes originaires de pays comme l'Ouganda, le Ghana et le Cameroun est très difficile à comprendre.
« Pour connaître le niveau de ces enseignants, nous devons les évaluer selon le niveau IELTS. Pour les enseignants du Royaume-Uni, des États-Unis et d'Australie, l'évaluation IELTS n'est pas difficile, mais pour les autres pays, rares sont ceux qui ont un niveau supérieur à 7.0, et s'ils exigent un 8.0, ils échoueront presque certainement », a expliqué le professeur. Concernant le niveau en langues étrangères des enseignants non britanniques, américains ou australiens, un expert travaillant en Australie a également estimé que lors du recrutement, il est impératif de recruter des enseignants natifs. Ceux dont l'anglais est la langue maternelle, ainsi que les enseignants d'autres pays, doivent faire l'objet d'un test rigoureux de connaissances avant d'être autorisés à enseigner.
Actuellement, l'enseignement des langues étrangères dans les écoles générales représente des dizaines de milliers de milliards de dongs. Par conséquent, les entreprises qui fournissent des professeurs étrangers pour enseigner l'anglais dans les écoles se multiplient comme des champignons, proposant des types et des programmes très variés. Cependant, face à une forte demande, le recrutement d'enseignants est insuffisant, ce qui entraîne un recrutement de qualité médiocre. En raison des bénéfices et des commissions générés par cet enseignement supplémentaire, la gestion est relâchée.
Nécessité de renforcer l'inspection et le contrôle Le vice-ministre Hoang Minh Son a déclaré que, pour le secteur de l'éducation générale, le ministère avait publié des circulaires et des documents complets guidant la mise en œuvre de la collecte en début d'année scolaire, tels que la Charte du Conseil des représentants des parents d'élèves et les activités de financement de l'éducation et de la formation. Les localités doivent renforcer les inspections et les examens afin d'éviter toute surfacturation. |
Trinh Phuc
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