Poursuivant la 7ème session, le matin du 28 mai, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (amendé).
Scène de la réunion du matin du 28 mai.
Il s'agit d'un projet de loi examiné par l'Assemblée nationale depuis la 6e session. De nombreux délégués s'inquiètent de certains de ses éléments, notamment de la réglementation relative à l'enregistrement audio et vidéo des audiences.
Aucun accord sur l'enregistrement et le tournage au tribunal
Lors de sa présentation à l'Assemblée nationale, la présidente du Comité judiciaire, Le Thi Nga, a déclaré que le projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (amendé) après avoir été accepté et révisé comporte 153 articles ; dont 2 articles sont supprimés, 2 articles sont ajoutés et l'article 142 est fusionné avec l'article 143, réduisant ainsi 1 article par rapport au projet que la Cour populaire suprême a soumis à l'Assemblée nationale.
A ce propos, l'article 141 du projet de la Cour populaire suprême soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6ème session stipule : « L'enregistrement des discours et des images du jury, des juges et des autres plaideurs ne peut être effectué pendant l'ouverture d'un procès ou d'une réunion qu'avec le consentement du juge qui préside le procès ou la réunion.
L'enregistrement des discours ou des images des accusés, des plaideurs et des autres participants à la procédure doit avoir leur consentement et celui du juge qui préside le procès ou la réunion.
Les avis divergent lors de la discussion de ce contenu. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a indiqué que certains avis suggéraient une réglementation des activités d'information lors des audiences et réunions du tribunal, conformément à la loi procédurale actuelle ; d'autres suggéraient une révision afin de garantir qu'elle ne viole pas le principe de la publicité des débats.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que l'enregistrement audio et vidéo au tribunal doit garantir les droits de l'homme et les droits civils et garantir les activités d'information conformément aux dispositions de la loi.
« Ce règlement contribue également à assurer la solennité du procès, en créant les conditions pour que la commission d'audience puisse bien mener le procès, sans être distraite par d'autres facteurs », a expliqué la présidente du Comité judiciaire, Le Thi Nga.
La majorité des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont proposé de modifier les clauses 3 et 4 de l'article 141 dans le sens que : l'enregistrement des discours et des images du panel de procès lors d'un procès ou d'une réunion doit avoir le consentement du juge président du procès ; l'enregistrement des discours et des images des autres plaideurs ou participants au procès ou à la réunion doit avoir leur consentement et le consentement du juge président du procès ou de la réunion.
L'enregistrement des images lors des audiences et réunions du tribunal ne peut être effectué qu'à l'ouverture de l'audience et de la réunion, ainsi qu'au prononcé du jugement et à la publication des décisions. L'article 4 prévoit également l'enregistrement et le tournage par le tribunal de l'intégralité des débats de l'audience et de la réunion, à des fins professionnelles, si nécessaire. La fourniture des résultats de ces enregistrements et tournages doit être effectuée conformément aux dispositions de la loi. Le président de la Cour populaire suprême est chargé de préciser les détails de cet article.
Certains avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale estiment que les dispositions du projet de loi relatives à l'enregistrement audio et vidéo des audiences et réunions des tribunaux sont plus restrictives que celles des lois de procédure. Afin de faciliter les activités d'information lors des audiences et réunions des tribunaux, cet avis suggère de conserver la réglementation actuelle.
En outre, deux autres avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de la Cour populaire suprême ont proposé de stipuler l'article 141, paragraphe 3, comme suit : L'enregistrement des discours et des images lors d'un procès ou d'une réunion ne peut être effectué que pendant l'ouverture du procès ou de la réunion et le prononcé du jugement ou l'annonce de la décision, avec l'autorisation du juge qui préside le procès ou la réunion ; dans le cas d'enregistrement audio ou d'images d'autres plaideurs ou participants au procès ou à la réunion, leur consentement et celui du juge qui préside le procès ou la réunion doivent être obtenus.
En même temps, compléter les dispositions de l'article 4 sur l'enregistrement et le tournage par le tribunal de l'ensemble des débats du procès et des réunions pour accomplir des tâches professionnelles.
Le projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires est soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires sous deux formes. Plus précisément :
* Option 1 (clauses 3 et 4) :
L'enregistrement des discours et des images des membres du jury lors d'un procès ou d'une réunion doit être approuvé par le juge président ; l'enregistrement des discours et des images des autres parties ou participants au procès ou à la réunion doit être approuvé par ces dernières et par le juge président. L'enregistrement d'images lors d'un procès ou d'une réunion ne peut être effectué qu'à l'ouverture du procès ou de la réunion, au prononcé du jugement et à l'annonce des décisions.
Le tribunal enregistre les discours et les images de l'ensemble du procès ou de la réunion si cela est nécessaire à l'exercice de ses fonctions. L'utilisation et la communication des résultats de ces enregistrements sont conformes aux dispositions de la loi. Le président de la Cour populaire suprême précise cette clause en détail.
* Option 2 : Ne pas stipuler les clauses 3 et 4 (Mettre en œuvre conformément aux dispositions des lois procédurales et des lois pertinentes).
Le tribunal peut procéder à la collecte de documents et de preuves.
Concernant la collecte de documents et de preuves dans le cadre du règlement des affaires pénales, administratives, civiles et autres relevant de la compétence du Tribunal (article 15), de nombreux avis s'accordent avec le projet de loi, selon lequel le Tribunal n'est pas tenu de recueillir des preuves. De nombreux avis s'y opposent et proposent de prévoir que, dans certains cas nécessaires, le Tribunal recueille des preuves pendant le procès.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a noté que la résolution n° 27 exige : « Rechercher et clarifier... les cas où les tribunaux recueillent des preuves au cours des procès ». La loi de 2014 sur l'organisation des tribunaux populaires ne précise pas spécifiquement la portée de la collecte de preuves par les tribunaux.
Les lois procédurales prévoient des activités et des mesures de collecte de documents et de preuves. Le Code de procédure pénale et le Code de procédure administrative prévoient notamment que, si le justiciable ne peut les collecter, il a le droit de demander au tribunal de recueillir des preuves. Par conséquent, de nombreux justiciables ne remplissent pas pleinement leurs obligations, s'en remettant au tribunal pour la collecte, ce qui entraîne une surcharge de travail pour de nombreux tribunaux.
Il est donc nécessaire de réviser et de réglementer plus strictement la procédure. La pratique montre que, dans certains cas, si le tribunal ne recueille pas de preuves, il peut rencontrer des difficultés pour résoudre l'affaire.
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale et d'un certain nombre d'agences et d'organisations concernées, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision de l'article 15 du projet de loi dans le sens de stipuler que le tribunal collecte directement des documents et des preuves et soutient la collecte de documents et de preuves pour institutionnaliser la résolution 27 et l'adapter aux conditions pratiques de notre pays, tout en révisant et en réorganisant les dispositions de la loi pour la rendre plus adaptée.
Concernant la réforme des tribunaux populaires provinciaux et de district selon la compétence (article 4, clause 1), le président du Comité judiciaire a déclaré que de nombreux avis étaient en désaccord avec le règlement sur la réforme des tribunaux populaires provinciaux en tribunaux populaires d'appel et des tribunaux populaires de district en tribunaux populaires de première instance. De nombreux avis étaient en accord avec le projet de loi sur la réforme des tribunaux populaires selon la compétence.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a constaté la transformation des tribunaux populaires provinciaux en tribunaux populaires d'appel et des tribunaux populaires de district en tribunaux populaires de première instance, selon leur compétence respective. Cependant, leurs missions et pouvoirs restent inchangés. Ces tribunaux restent rattachés aux unités administratives de district et de province ; les tribunaux populaires d'appel continuent de juger certaines affaires en première instance.
Cette disposition n'est pas cohérente avec l'organisation des autres organes judiciaires locaux et nécessite la modification de plusieurs lois connexes afin d'assurer la cohérence du système juridique, tout en entraînant des coûts (tels que la modification des sceaux, des signes, des formulaires et des documents). Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale propose de maintenir les dispositions de la loi actuelle sur les tribunaux populaires de province et de district.
Étant donné que les députés de l'Assemblée nationale ont encore des opinions divergentes et que la Cour populaire suprême continue de proposer de réformer les tribunaux populaires de niveau provincial en tribunaux populaires d'appel et les tribunaux populaires de niveau de district en tribunaux populaires de première instance, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'élaboration de deux options dans la clause 1 de l'article 4 du projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et discussion.
Source
![[Photo] Les dirigeants provinciaux de Gia Lai offrent des fleurs au monument de l'Oncle Ho avec les groupes ethniques des hauts plateaux centraux](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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