Avec une vaste superficie forestière, le Vietnam a le potentiel de générer des revenus importants grâce à la vente de crédits carbone, au développement de zones écotouristiques attractives et à l’exploitation durable des produits forestiers.
Le Vietnam est considéré comme un pays doté d'un fort potentiel de génération de crédits carbone. Cependant, selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement , la mise en œuvre de ces crédits rencontre encore des difficultés, en raison de l'absence de réglementation spécifique concernant les niveaux de paiement et les coûts des activités liées à la mesure, à la déclaration et à l'évaluation des résultats de réduction des émissions, au règlement des litiges, aux plaintes, etc.
Cette réalité exige que les agences de gestion recherchent et construisent un cadre juridique plus clair pour mettre en œuvre des projets de carbone forestier, émettre des crédits de carbone forestier et assurer l’harmonie des intérêts entre l’État, les propriétaires forestiers et les parties concernées.
Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, les forêts vietnamiennes présentent un potentiel économique et environnemental considérable. À ce jour, la superficie forestière du pays s'élève à plus de 14,87 millions d'hectares, dont plus de 10,1 millions d'hectares de forêts naturelles et plus de 4,7 millions d'hectares de forêts plantées. Le taux de couverture forestière est d'environ 42 %.
Grâce à sa vaste superficie forestière et à sa riche biodiversité, le Vietnam dispose d'un potentiel de revenus importants grâce à la vente de crédits carbone, au développement de zones écotouristiques attractives et à l'exploitation durable des produits forestiers. La mangrove de Can Gio peut à elle seule générer entre 1 et 5 millions de crédits carbone par an.
Par conséquent, en 2022, le gouvernement a publié le décret n° 107/2022/ND-CP sur le pilotage du transfert des résultats de réduction des émissions et de la gestion financière des accords de paiement de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord, qui sera mis en œuvre à partir de la date de signature et de pilotage jusqu'au 31 décembre 2026.
Après près de 3 ans de pilotage du transfert des résultats de réduction des émissions et de la gestion financière des revenus du carbone forestier, les résultats montrent qu’il s’agit d’une nouvelle source de revenus pour l’investissement dans la protection et le développement des forêts à long terme.
Cependant, la mise en œuvre de ces mesures pose encore des difficultés et des problèmes quant à l'utilisation des fonds issus du transfert des résultats de réduction des émissions des propriétaires forestiers, qui sont des organisations, et à la détermination des bénéficiaires. En particulier, il n'existe aucune réglementation spécifique concernant les niveaux de paiement et les coûts des activités liées à des tâches essentielles telles que la mesure, la déclaration et l'évaluation des résultats de réduction des émissions, le contrôle et le suivi du carbone forestier…
Le Vietnam considère le marché du carbone comme un outil important pour mobiliser les ressources sociales en faveur de la réduction des émissions. Il s'agit également d'une étape stratégique vers l'objectif de développement vert : zéro émission nette.
Actuellement, plusieurs partenaires internationaux coopèrent activement avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour négocier et signer des accords d'échange de crédits carbone. Plusieurs localités ont reçu l'approbation du Premier ministre pour piloter le développement d'un projet de services de séquestration et de stockage du carbone forestier, mais n'ont pas encore pu le mettre en œuvre en raison de l'absence de cadre juridique applicable à l'échange et au transfert des résultats de surveillance des émissions et des crédits carbone forestiers à l'échelle nationale.
Le gouvernement a récemment publié le décret n° 119/2025/ND-CP du 9 juin 2025, modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 06/2022/ND-CP. Ce décret réglemente notamment l'ordre et les procédures d'élaboration, d'évaluation et d'approbation des projets carbone en général ; il stipule également que seules les organisations peuvent enregistrer des projets carbone. Cependant, il n'a pas précisé quelle agence organisera la mise en œuvre des projets carbone forestiers.
Par ailleurs, selon la loi forestière de 2017, certaines forêts appartiennent à l'ensemble de la population, d'autres à des organisations, des ménages, des particuliers et des communautés. Cela nécessite une réglementation spécifique concernant les agences, organisations et particuliers autorisés à mettre en œuvre des projets de carbone forestier, conformément aux formes de propriété forestière en vigueur dans notre pays.
Face aux difficultés susmentionnées, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement sollicite activement l'avis des parties prenantes sur le projet de décret réglementant les services d'absorption et de stockage du carbone forestier. Ce décret détaille l'article 63 de la loi forestière, notamment : les sujets, les formes, les niveaux de paiement, la gestion et l'utilisation des services d'absorption et de stockage du carbone forestier ; les compléments sur les principes, les conditions de prestation et d'utilisation des services ; et la mise en œuvre des services d'absorption et de stockage du carbone forestier.
Une légalité claire, garantissant l'harmonie des intérêts
Selon le projet de décret, le prestataire de services d'absorption et de stockage du carbone forestier doit s'enregistrer pour développer et mettre en œuvre des projets de carbone forestier conformément à la loi. Cela comprend la garantie du plein respect des activités générant des résultats de réduction des émissions, y compris la mesure, la déclaration et l'évaluation des résultats de réduction des émissions ; et l'octroi de crédits carbone forestier.
Parallèlement à cela, il est nécessaire de contribuer à l’objectif de réduction des émissions déterminé par le pays lui-même (NDC) et à d’autres obligations ; de fournir des services par le biais de formes telles que : des contrats ou la mise en œuvre sur des bourses nationales du carbone.
L'utilisateur des services de séquestration et de stockage du carbone forestier est une organisation opérant légalement en vertu des dispositions de la loi vietnamienne, s'engageant à mettre en œuvre le contenu du contrat ou le mécanisme de fonctionnement de la bourse nationale du carbone et à s'acquitter pleinement des obligations financières connexes en vertu des dispositions de la loi.
En principe, le projet stipule clairement que la fourniture et l’utilisation des services d’absorption et de stockage du carbone forestier doivent garantir la transparence, la responsabilité et l’harmonisation des intérêts entre l’État, les propriétaires forestiers et les parties concernées, tout en veillant à ce qu’elles n’affectent pas la mise en œuvre des engagements internationaux en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre auxquels le Vietnam participe.
Pour les résultats de réduction des émissions et les crédits carbone forestiers échangés ou transférés dans le cadre de contrats ou sur les plateformes d'échange de carbone, le fournisseur n'est pas autorisé à les échanger ou à les transférer à d'autres utilisateurs. Les revenus provenant de l'échange ou du transfert de résultats de réduction des émissions et de crédits carbone forestiers constituent les revenus du propriétaire forestier et sont utilisés pour des activités de protection et de développement forestiers.
M. Nguyen Tuan Quang, directeur adjoint du Département du changement climatique (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), a déclaré que le gouvernement avait approuvé le projet de développement du marché du carbone le 24 janvier 2025 et qu'il finalisait actuellement le système de documents guidant sa mise en œuvre. Ainsi, le marché du carbone vietnamien comportera deux volets : le marché obligatoire (échange de quotas d'émission) et le marché volontaire (échange de crédits carbone).
Sur la période 2025-2026, le marché s'appliquera à trois grands secteurs d'émission (électricité, sidérurgie et ciment), représentant environ 40 % des émissions nationales totales. L'accent est actuellement mis sur la création d'une plateforme nationale d'échange de crédits carbone, ainsi que d'un système d'enregistrement, d'allocation et d'émission de crédits, afin de permettre son raccordement au marché international après 2028.
Parallèlement, les entreprises et organisations nationales sont également encouragées à développer des crédits sur une base volontaire, en les négociant conformément à l'article 6 de l'Accord de Paris. Selon le Département du changement climatique, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement travaille actuellement en coordination avec le ministère des Finances pour élaborer un décret distinct régissant les activités commerciales internationales.
Le Vietnam encourage également le développement de plateformes volontaires d'échange de crédits carbone gérées par le secteur privé. La plateforme ASEAN, qui met en relation acheteurs et vendeurs de crédits selon des normes nationales et internationales, en est un exemple typique.
Toutefois, M. Quang a également souligné que pour que les crédits carbone soient reconnus et mis en marché, les projets doivent respecter scrupuleusement les normes techniques et juridiques et disposer d'un système clair de mesure, de déclaration et de vérification (MRV). Par conséquent, le Département du changement climatique continuera d'accompagner et de fournir un soutien professionnel et juridique afin que le monde des affaires puisse participer activement au marché pilote en 2025.
Le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Le Cong Thanh, a également souligné que le Vietnam se concentrait actuellement sur le développement énergétique et la résolution des problèmes environnementaux, ainsi que sur le développement d'une économie verte et durable. Par conséquent, le marché des crédits carbone devrait être testé d'ici fin 2025.
Source : https://baolangson.vn/trien-khai-du-an-carbon-rung-cap-tin-chi-carbon-rung-can-ro-khung-phap-ly-5052058.html
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