Supprimer le « goulot d'étranglement » du « goulot d'étranglement »

Le perfectionnement des institutions et l'innovation des méthodes législatives sont des questions importantes et urgentes qui ont toujours bénéficié d'une attention et d'une orientation particulières de la part des dirigeants du Parti et de l'État. Dès l'ouverture de la 8e Assemblée nationale – une session « record » en termes de nombre de projets de loi – le secrétaire général To Lam a souligné les trois principaux obstacles actuels : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions étant le « goulot d'étranglement » des « goulots d'étranglement ».

Le Secrétaire général a notamment souligné que la qualité de l'élaboration et de l'amélioration des lois n'était pas à la hauteur des exigences pratiques, et que certaines lois récemment promulguées avaient dû être modifiées. De plus, les réglementations manquaient de cohérence, présentaient des chevauchements et étaient complexes, ce qui entravait leur mise en œuvre et entraînait des pertes et un gaspillage de ressources.

À partir de cette pratique, le Secrétaire général a souligné la nécessité d'innover fortement dans le travail législatif et d'abandonner résolument la logique du « si on ne peut pas le gérer, on l'interdit ». Les dispositions légales doivent être stables et pérennes ; la loi ne réglemente que les questions d'ordre général et ne doit pas être trop longue. Les questions pratiques qui fluctuent fréquemment sont soumises à la réglementation du gouvernement et des collectivités locales afin de garantir une gestion souple. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir selon le principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».

Le secrétaire général To Lam et le Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la session de l'Assemblée nationale.

Lors de sa collaboration avec le Comité du Parti du ministère de la Justice, le secrétaire général To Lam a déclaré que le travail d'élaboration des lois a un rôle, une position et une importance particuliers, et qu'il est d'une importance clé pour saisir les opportunités, ouvrir et mobiliser fortement les ressources pour le développement et prendre soin du peuple.

Selon le Secrétaire général, ce n'est pas un hasard si, depuis le XIIe Congrès, notre Parti a toujours privilégié les avancées institutionnelles, en privilégiant les avancées juridiques comme des avancées stratégiques. Pour que le pays puisse entrer résolument dans une nouvelle ère et atteindre rapidement les objectifs stratégiques fixés par le Parti, il est urgent de construire une législation d'un nouveau niveau, créant ainsi un véritable moteur de développement.

A partir de là, le Secrétaire Général a demandé que l'élaboration des lois et des ordonnances soit véritablement vivante, institutionnalisant pleinement, correctement et rapidement les politiques du Parti, reflétant le souffle de la réalité, suivant de près la réalité, résolvant les problèmes pratiques ; supprimant les « goulots d'étranglement » juridiques, remettant d'urgence en service les ressources sociales stagnantes et gaspillées.

Pour que l'institution puisse véritablement respirer, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a toujours souligné dans ses discours que le processus législatif doit être basé sur la concrétisation des politiques et des résolutions du Parti, et en même temps, il doit provenir de la réalité, en prenant les personnes et les entreprises comme centre.

« Les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale doivent être de haute qualité et durables, créant des conditions favorables et donnant au gouvernement une autorité proactive et flexible dans le processus d'organisation de la mise en œuvre de la loi », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la session de l'Assemblée nationale.

Pour lever le goulot d'étranglement, le gouvernement et l'Assemblée nationale ont récemment coordonné leurs efforts, trouvé le souffle et surmonté les difficultés et les obstacles afin de libérer des ressources pour le développement socio-économique. Dans cet esprit, dès la 8e session, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale de nombreux projets de loi modifiant plusieurs lois, selon la méthode de la loi unique.

Dans un article retraçant la récente 8e session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a affirmé qu'il s'agissait d'une session historique au cours de laquelle de nombreuses tâches et projets d'importance stratégique pour la nouvelle ère de développement ont été discutés et décidés. Une série de questions en suspens depuis de nombreuses années, voire de nombreux mandats, ont également été examinées et résolues.

« À travers l'organisation et les résultats de la session, on peut constater que les innovations et les réponses de l'Assemblée nationale ont contribué à institutionnaliser et à diffuser fortement l'esprit d'innovation, de solidarité et d'unité dans la conscience et l'action de la 10e Conférence centrale du 13e mandat, ainsi que les messages et les réflexions stratégiques du secrétaire général To Lam », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.

Grâce à un esprit d'innovation, un nouvel élan, une nouvelle détermination et aux efforts du gouvernement, l'Assemblée nationale a résolu de nombreux problèmes complexes et persistants, touchant de nombreux secteurs, domaines et pratiques, et qui requièrent une réponse urgente. Avec un nombre record d'activités législatives, l'Assemblée nationale a voté 18 lois et 21 résolutions, qui ont reçu une attention et un suivi considérables de la part des électeurs, de la population et du monde des affaires.

Il s’agit notamment de projets de loi et de résolutions examinés et approuvés par l’Assemblée nationale selon des procédures simplifiées, qui constituent des politiques révolutionnaires visant à éliminer rapidement les difficultés pour les investissements, la production et les activités commerciales, à accélérer l’avancement des projets d’investissement public et à promouvoir la croissance.

En outre, les décisions historiques de l'Assemblée nationale ont également une vision à long terme, créant une base juridique pour les nouvelles questions et les nouvelles tendances, telles que la gestion et l'utilisation des données, le développement de l'industrie des technologies numériques, la politique d'investissement pour les projets de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, le développement de l'énergie nucléaire et de l'énergie éolienne offshore... Ces décisions contribueront de manière significative à la mise en œuvre réussie de la révolution de la transformation numérique, en suivant la tendance de l'époque, en favorisant un fort développement socio-économique dans la nouvelle ère.

Les vice-présidents de l'Assemblée nationale discutent lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale

« Le travail législatif a suivi de près et concrétisé l'esprit d'une profonde transformation de la pensée législative, visant à la fois à garantir les exigences de la gestion de l'État et à encourager la créativité, à libérer toutes les forces productives et à ouvrir toutes les ressources au développement. La pensée managériale n'est pas rigide et a définitivement abandonné le principe selon lequel « si on ne peut pas gérer, alors on interdit », a déclaré M. Tran Thanh Man.

S'adressant à Tien Phong , la déléguée de l'Assemblée nationale Tran Thi Nhi Ha - chef adjointe du Comité des aspirations du peuple, sous la Commission permanente de l'Assemblée nationale, a hautement apprécié l'utilisation par l'Assemblée nationale de la technique législative « une loi modifiant plusieurs lois ».

Toutefois, l'Assemblée nationale fait preuve d'une grande prudence dans l'utilisation de cette technique législative. Chaque loi modifiant de nombreuses lois fait l'objet d'un examen approfondi, évitant ainsi les cas où la portée de l'amendement serait trop vaste et ne permettrait pas un examen approfondi de la question. Mme Ha a notamment déclaré que « une loi modifiant neuf lois » constitue un moment fort des activités législatives, témoignant de la détermination de l'Assemblée nationale à lever les blocages institutionnels.

Déléguée à l'Assemblée nationale Tran Thi Nhi Ha.

Concernant la suppression des goulets d'étranglement en matière d'infrastructures, la déléguée de Hanoï a reconnu que l'approbation du projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud était un « rêve » réalisé après près de vingt ans d'incubation. « C'est également un projet soutenu par la population de tout le pays, les intellectuels et les entreprises. Avec son important volume de capitaux et ses profonds impacts socio-économiques, il s'agit certainement d'un projet emblématique de la nouvelle ère », a déclaré Mme Ha.

De même, le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan constitue, selon la déléguée, une décision stratégique majeure. « La centrale nucléaire de Ninh Thuan est suspendue depuis 2016, et la décision de l'Assemblée nationale de relancer le projet montre que le Vietnam est prêt à innover à l'ère du développement national », a déclaré Mme Ha.

Conformément à la politique constante du Comité central et du Bureau politique, sous la direction du Secrétaire général To Lam, l'ensemble du système politique a entrepris avec urgence la « révolution » de la rationalisation de l'appareil organisationnel. Afin de garantir la synchronisation et l'unité du système juridique après la mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique, l'Assemblée nationale tiendra prochainement une session extraordinaire pour résoudre les questions urgentes.

L’Assemblée nationale a adopté de nombreuses décisions importantes d’importance historique.

Lors des réunions, le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité de pilotage chargé d'examiner et d'organiser la mise en œuvre du traitement des problèmes juridiques, a toujours insisté sur la nécessité d'abandonner résolument la logique du « si on ne gère pas, on interdit ; si on ne sait pas gérer, on gère ». Le chef du gouvernement adhère toujours à la logique du « qui gère le mieux, délégue » : tout ce que les entreprises et les citoyens peuvent faire mieux, l'État ne le fera certainement pas.

Le Premier ministre a également souligné que la gestion de l'État devait se concentrer uniquement sur l'élaboration de stratégies, de plans, de lois, de mécanismes, de politiques et sur la création de développement. Parallèlement, il était nécessaire de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, ainsi qu'une allocation appropriée des ressources, sans confier les décisions aux niveaux central et local, ni les tâches à accomplir ni les responsabilités à assumer. Parallèlement, une répartition claire des personnes, du travail, du temps, des responsabilités et des résultats doit être instaurée.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh inspecte les progrès de la mise en œuvre des principaux projets nationaux.

Concernant les sujets à débattre lors de la session extraordinaire, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a convenu de soumettre à l'examen et à la décision de l'Assemblée nationale sept sujets importants. L'Assemblée nationale examinera et statuera notamment sur les projets de loi relatifs à la consolidation et à la rationalisation de l'appareil, à savoir : la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur l'organisation du gouvernement et la loi sur l'organisation des collectivités locales, modifiée.

Dans son avis sur cette question, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que les projets de loi révisés doivent garantir la cohérence et la synchronisation avec les lois connexes et ne doivent en aucun cas imposer des dispositions relevant de la compétence du gouvernement, du Premier ministre et des ministères. Il est donc nécessaire d'examiner, d'étudier et d'évaluer attentivement leur impact, sans sauter d'étapes dans le processus législatif sous prétexte d'urgence. Une fois promulguée, la loi doit être concise et ciblée, se concentrant uniquement sur les modifications réellement nécessaires et urgentes.

« Promulguer une loi, c'est être responsable envers la nation et ses compatriotes. Une loi promulguée doit avoir une durée de vie. Bien sûr, lorsqu'une loi est promulguée et qu'elle est déraisonnable, nous devons la modifier, mais nous devons minimiser ce problème », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Outre la nécessité urgente de modifier un certain nombre de projets de loi relatifs à la rationalisation de l'appareil, lors de la résolution de la réunion spécialisée sur l'élaboration des lois en janvier 2025, le Gouvernement a convenu de la nécessité d'élaborer et de promulguer des résolutions sur la création d'un certain nombre de ministères sur la base de la réorganisation d'un certain nombre de ministères du Gouvernement de la 15e législature de l'Assemblée nationale et de la structure des membres du Gouvernement de la 15e législature de l'Assemblée nationale.

Parallèlement, afin d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil, le chef du gouvernement insiste systématiquement sur la nécessité pour les ministères et les services, conformément à leurs fonctions et missions, de continuer à examiner, étudier, modifier et compléter activement les textes juridiques concernés par la réorganisation de l'appareil. Il est donc nécessaire d'élaborer, de promulguer et de soumettre rapidement à la promulgation les textes servant à la réorganisation de l'appareil afin d'en garantir la rationalisation, la solidité, l'efficience et l'efficacité, sans laisser de vide juridique ni d'interruption de fonctionnement.

Contenu : Luan Dung | Conception : Linh Anh

Source : https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo