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| Exportations de céréales ukrainiennes : quelle que soit la décision de l’Europe, la Pologne n’ouvrira pas ses frontières. Sur la photo : l’ombre d’un hélicoptère au-dessus d’un champ de blé en Ukraine. (Source : Reuters) |
« Le Conseil des ministres (Pologne) appelle la Commission européenne à prolonger au-delà du 15 septembre 2023 l’interdiction d’importation de quatre produits agricoles , dont le blé, le maïs, le colza et les graines de tournesol d’Ukraine, vers cinq pays de l’UE (Pologne, Slovaquie, Hongrie, Roumanie et Bulgarie) ; propose des mesures et des solutions immédiates pour garantir que les producteurs locaux en Pologne et dans l’Union européenne puissent fonctionner de manière stable et efficace.
Si la CE ne prolonge pas l'interdiction des importations de céréales en provenance d'Ukraine au-delà du 15 septembre, la Pologne introduira une telle interdiction au niveau national", a clairement indiqué le gouvernement polonais dans un communiqué publié le 12 septembre.
Auparavant, le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki, le ministre de l'Agriculture Robert Telus et le porte-parole du gouvernement polonais Piotr Müller l'avaient tous annoncé aux médias.
« La Pologne ne sera pas inondée de céréales ukrainiennes », a écrit le Premier ministre Morawiecki sur le réseau social X , affirmant que malgré la décision des responsables de Bruxelles, la Pologne n'ouvrira pas ses frontières.
Il a joint à son message une vidéo du parti au pouvoir Droit et Justice, dans laquelle le chef du gouvernement polonais soulignait : « La Pologne a accueilli des millions de réfugiés ukrainiens. » Parallèlement, en défendant les intérêts de la Pologne, le gouvernement défendra les intérêts de l'ensemble des campagnes.
Dans la vidéo, le Premier ministre Morawiecki a souligné que c'est la « position ferme » de la Pologne qui a conduit à la suspension des importations de céréales ukrainiennes sur le marché commun européen. Il a précisé que, si Bruxelles décide de maintenir ou non l'embargo sur les céréales ukrainiennes, la Pologne ne permettra pas que le marché polonais soit dominé par les produits agricoles ukrainiens.
S'exprimant à la radio polonaise, le ministre Telus a déclaré que son ministère avait recommandé au gouvernement polonais d'adopter un décret confirmant que « les céréales ukrainiennes ne seront pas mises sur le marché polonais après le 15 septembre ».
Il a toutefois assuré que Varsovie soutiendrait le transport de céréales ukrainiennes à travers le territoire polonais vers les marchés des pays tiers, notamment vers l'Afrique.
Plus tôt, le porte-parole du gouvernement polonais, Piotr Müller, avait également révélé aux médias la décision polonaise. L'avertissement adressé à l'UE soulignera que si la CE n'étend pas l'interdiction des importations de céréales en provenance d'Ukraine à cinq États membres, Varsovie prendra une décision correspondante au niveau national, sur la base de mesures de sécurité.
En mai, la Commission européenne a interdit les importations de blé, de maïs, de colza et de tournesol d'Ukraine vers la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Slovaquie et la Roumanie, suite à l'insistance de ces pays. Le 5 juin, l'interdiction a été prolongée jusqu'au 15 septembre. À l'approche de cette date butoir, les cinq États membres de l'UE souhaitent prolonger l'interdiction des importations de céréales ukrainiennes jusqu'à la fin de l'année, demandant même qu'elle soit étendue à d'autres produits.
Face à cette situation, le gouvernement ukrainien a affirmé que si la CE prolonge l'interdiction d'importer des céréales ukrainiennes après le 15 septembre, Kiev pourrait envisager des mesures similaires.
Pendant ce temps, la CE a de réels problèmes avec la « Solidarity Lane » car elle n'a pas réussi à trouver une solution satisfaisante que toutes les parties peuvent accepter pour la question de l'exportation de céréales ukrainiennes vers cinq pays voisins qui sont tous membres de l'UE.
À l'approche de la date butoir du 15 septembre, Miriam García Ferrer, porte-parole de la Commission européenne pour l'agriculture et le commerce, a déclaré que les responsables concernés se sont rencontrés à huit reprises et que les parties recherchent toujours activement des solutions concrètes pour renforcer la capacité de la « voie de solidarité », identifier les problèmes et envisager des solutions. Jusqu'à présent, « avec les représentants de Kiev, ils ont partagé des données et des informations statistiques sur les importations et les exportations de céréales ukrainiennes, mais aucune décision n'a été soumise à la CE. Ils continuent de rechercher une solution mutuellement acceptable », a déclaré Mme Ferrer.
Le conflit russo-ukrainien a donné lieu à des sanctions et à des mesures de rétorsion. En réponse au blocus des ports ukrainiens de la mer Noire, l'UE a créé des « routes de solidarité » aux frontières des États membres européens avec l'Ukraine, afin d'aider ce pays à acheminer des denrées alimentaires, notamment des céréales, vers les marchés mondiaux. L'Ukraine est désormais totalement dépendante des routes alternatives de l'UE.
Cependant, l'effet secondaire des « routes de solidarité » est d'accroître les flux de produits agricoles en provenance d'Ukraine, ce qui complique les marchés de cinq pays voisins : la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Slovaquie et la Roumanie. Les agriculteurs de ces pays sont alors confrontés à une concurrence croissante des céréales bon marché de Kiev sur leurs propres marchés.
Selon les statistiques, depuis le lancement des « voies de solidarité » jusqu'à fin juillet 2023, 44 millions de tonnes de céréales, de graines de tournesol et de produits dérivés ukrainiens ont été transportées depuis ce pays. Cependant, cela a également incité de nombreux groupes d'agriculteurs de cinq pays voisins de l'Ukraine à se joindre aux manifestations contre l'importation massive de produits agricoles en provenance d'Ukraine. En réaction, les producteurs de céréales ont bloqué certains postes frontières avec des véhicules agricoles.
En avril 2023, la CE estime que les agriculteurs de Pologne, de Roumanie, de Hongrie, de Bulgarie et de Slovaquie ont perdu un total de 417 millions d'euros à cause des céréales moins chères en provenance d'Ukraine.
Parallèlement, concernant le grain ukrainien, « les voies alternatives d'exportation de céréales depuis l'Ukraine ne sont pas susceptibles de soutenir la comparaison avec les voies passant par la mer Noire », a récemment déclaré le ministère britannique de la Défense dans un rapport. « L'Ukraine a réussi à utiliser des méthodes alternatives telles que le fleuve, le rail et la route pour exporter ses céréales ; cependant, il est peu probable que ces méthodes soient comparables aux possibilités des voies d'exportation passant par la mer Noire », a-t-il précisé.
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