Les ministères et les secteurs ont introduit près de 1 000 personnels à l'Assemblée nationale , dont plus de 300 personnes ont été ajoutées à la source de planification des députés de l'Assemblée nationale pour le prochain mandat, selon M. Vuong Dinh Hue.
À l'occasion du Nouvel An lunaire 2024, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a répondu aux questions de la presse sur l'élaboration des lois, la supervision suprême et la décision sur les questions nationales importantes.
L'Assemblée nationale a connu une année chargée, avec de nombreuses sessions et une charge de travail importante. Comment évaluez-vous les résultats de l'élaboration des politiques en 2023 ?
Conformément à la Constitution, l'Assemblée nationale se réunit deux fois par an. En 2023, elle tiendra cinq sessions, dont trois sessions extraordinaires. La Commission permanente de l'Assemblée nationale tiendra également seize à dix-sept sessions, ainsi que deux séances de questions-réponses, en plus des questions posées lors de la session de l'Assemblée nationale.
L'Assemblée nationale a adopté 16 projets de loi, émis des avis sur 10 autres projets de loi et adopté 6 résolutions. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a également adopté une ordonnance et 10 résolutions similaires. 114 des 137 tâches législatives, soit 83 % de la durée totale de la législature, ont été accomplies. En 78 ans d'histoire, la charge de travail de l'Assemblée nationale n'a jamais été aussi importante.
Beaucoup se demandent pourquoi l'Assemblée nationale continue de travailler les jours fériés et le jour du Têt, et pourquoi les lumières restent allumées tard le soir. Nous ne voulons pas travailler autant, et nous ne voulons pas non plus que les délégués, les fonctionnaires et les employés du Bureau de l'Assemblée nationale veillent toute la nuit, sans week-end. Mais soumettre des projets de loi et des résolutions pour résoudre des problèmes urgents est une tâche urgente. C'est pourquoi chacun doit redoubler d'efforts.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, répond à la presse à l'occasion du Nouvel An lunaire 2024. Photo : Pham Thang
- Au cours du processus d’élaboration des lois au cours de l’année, quel projet vous a le plus marqué ?
En réalité, la vie est riche, et les tâches législatives sont donc adaptées à la situation. Il y a des choses qui, je pense, pourraient bien se vendre si je prends ma retraite et que j'écris mes mémoires. Par exemple, avant la 6e session, le gouvernement et la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont convenu d'inclure au programme le projet de résolution sur l'application d'un impôt supplémentaire sur les sociétés conformément à la réglementation contre l'érosion de la base d'imposition mondiale, ainsi que la résolution de l'Assemblée nationale autorisant l'application pilote de politiques de soutien à l'investissement dans le secteur des hautes technologies.
Concernant le premier point, la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est réunie une fois et a convenu de le soumettre à l'Assemblée nationale. En revanche, le second point, qui s'est réuni deux fois, n'a pas pu être approuvé. En effet, l'élaboration de prévisions budgétaires annuelles et l'affectation de fonds pour soutenir les entreprises afin d'attirer les investissements sont sans précédent dans le monde. Par conséquent, dès la réunion préparatoire, nous avons proposé que l'Assemblée nationale retire le projet de résolution sur le pilotage des politiques de soutien à l'investissement dans le secteur des hautes technologies et ne soumette que la résolution sur l'impôt minimum mondial, qui a été approuvée par l'Assemblée nationale.
Mais une semaine plus tard, des multinationales m'ont adressé une lettre suggérant que la résolution sur l'impôt minimum mondial ne soit pas adoptée séparément, mais que les deux résolutions soient adoptées simultanément, sous peine de les reporter. Finalement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné raison au gouvernement et a fait rapport à l'Assemblée nationale pour autoriser le retrait des deux projets de résolution.
Étonnamment, les multinationales ont ensuite modifié leurs priorités, suggérant qu'en l'absence de résolution pour soutenir l'investissement dans les hautes technologies, l'Assemblée nationale devrait bientôt adopter une résolution sur l'impôt minimum mondial. Elles craignent des litiges juridiques, car elles doivent remplir des obligations fiscales dans de nombreux pays, ce qui est très complexe et affecte la planification financière et le paiement des impôts des entreprises à partir de 2024.
Dans ce contexte, lors du premier jour de congé entre les deux sessions, j'ai collaboré avec les agences pour proposer de soumettre une résolution sur l'impôt minimum mondial afin de l'inclure dans la résolution générale de la session et de créer un Fonds de soutien à l'investissement pour les entreprises nationales et étrangères, utilisant cette source, et non le budget prévisionnel de l'État. Les agences ont donc accepté. Le Premier ministre était très enthousiaste à l'annonce de la nouvelle, et il m'a même appelé au milieu de la nuit pour m'en informer.
Par la suite, le gouvernement et le Comité permanent de l'Assemblée nationale ont convenu de demander à l'Assemblée nationale de remettre à l'ordre du jour l'adoption de la résolution sur l'impôt minimum mondial afin d'obtenir le droit d'imposer des impôts supplémentaires et de prévenir l'érosion de la base d'imposition. Rien que sur ce sujet, nous collecterons l'année prochaine environ 15 000 milliards de dongs, qui n'auraient pas été collectés sans cette résolution.
Parallèlement, les agences ont également soumis à l'Assemblée nationale l'approbation de principe de la création d'un fonds destiné à soutenir les investissements provenant de cette source et d'autres ressources, chargeant le gouvernement de rédiger un décret le réglementant et la Commission permanente de l'Assemblée nationale de le commenter avant sa promulgation, puis de le soumettre à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session. Cette décision a été très appréciée par l'opinion publique ; de nombreuses multinationales ont adressé des lettres au président de l'Assemblée nationale pour saluer et féliciter le gouvernement et l'Assemblée nationale. Elles se sont déclarées très confiantes et engagées dans des investissements à long terme, et ont appelé d'autres entreprises à s'implanter et à développer leurs investissements au Vietnam.
Il s'agit d'un exemple typique de la logique du « tirer-tirer » dans l'élaboration des lois, mais il s'agit de faire face à des situations émergentes, de répondre aux exigences de la vie et de favoriser le développement. Le gouvernement, l'Assemblée nationale et ses organes doivent également réfléchir attentivement au choix de la solution optimale.
Les dirigeants des partis et de l'État ainsi que les députés de l'Assemblée nationale ont voté la confiance aux postes élus et approuvés par l'Assemblée nationale le matin du 25 octobre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
- Des lois et des résolutions sont ajoutées à l'ordre du jour, mais d'autres lois doivent être adoptées en retard. Qu'en pensez-vous ?
Lors de sa sixième session, l'Assemblée nationale n'a pas encore adopté deux projets de loi, dont la loi foncière révisée, approuvée par les dirigeants du Parti et de l'État, le peuple et les entreprises. Nous ne courons pas après la quantité. Malgré l'urgence, nous devons répondre aux exigences de qualité, sans précipitation ni précipitation. La loi foncière est la deuxième loi en importance après la Constitution, et elle a un impact profond sur tous les aspects de la vie économique et sociale, ainsi que sur la population. Ce n'est pas un hasard si 12 millions de citoyens ont contribué à son élaboration.
Avant la 6e session, six points majeurs avaient été approuvés par le Comité permanent de l'Assemblée nationale ; sept points majeurs rapportés par la délégation du Parti au Bureau politique avaient été commentés par ce dernier. De nombreux points n'ont toujours pas été approuvés. La suspension du projet de loi peut être considérée comme un événement, similaire à la suspension de la loi sur les examens et traitements médicaux (amendée) lors de la 2e session de l'Assemblée nationale. En fait, après seulement un mois d'achèvement, la qualité du projet de loi sur les examens et traitements médicaux était très différente, notamment en termes de mécanisme d'autonomie financière, supprimant fondamentalement les difficultés et les obstacles dans le secteur de la santé.
Récemment, l'Assemblée nationale a tenu une session extraordinaire pour adopter la loi foncière révisée avec de nombreux contenus importants tels que : des réglementations spécifiques sur 32 cas de récupération de terres pour des intérêts nationaux et publics ; la diversification des formes d'indemnisation pour les personnes dont les terres sont récupérées ; l'élargissement de la limite de transfert des terres agricoles ; l'octroi de livres rouges pour les terres sans documents avant le 1er juillet 2014.
- En 2023, l'Assemblée nationale procédera également à un vote de confiance à mi-mandat pour les postes élus et approuvés par l'Assemblée nationale, avec trois niveaux de confiance : haute, confiance et faible confiance. Comment évaluez-vous les résultats et que pensez-vous de la proposition de ne procéder qu'à un vote de confiance avec deux niveaux de confiance et une défiance ?
Le récent vote de confiance à l'Assemblée nationale a été de grande envergure et s'est déroulé avec rigueur et minutie. L'atmosphère, avant, pendant et après le vote, était détendue, unie et démocratique. Il n'y a eu ni campagne, ni lobbying, ni invitation de telle ou telle délégation avant le vote de confiance.
Sur les 44 postes soumis au vote de confiance, la majorité bénéficie d'une grande confiance. En tant que responsable, je considère qu'entre accomplir sa mission et perdre la faveur du public, il faut choisir le bon poste, et le président de l'Assemblée nationale doit constamment faire pression sur le personnel. Après une opération aussi difficile, je suis très heureux et encouragé d'être évalué comme bon ou passable.
Certains délégués ont suggéré que la séance de questions-réponses et le débat socio-économique soient terminés avant le vote. Cependant, je pense que cela est inutile, car le vote de mi-mandat vise à évaluer les résultats du travail effectué depuis le début du mandat. Les données et informations permettant aux délégués d'évaluer les travaux sont complètes. Outre le vote de confiance, l'évaluation des fonctionnaires se fait également par des questions-réponses lors des réunions, sous la supervision des électeurs et du public.
Il est proposé de diviser les votes en deux catégories : oui et non, c'est-à-dire confiance ou défiance. Or, il ne s'agirait pas d'un vote de confiance, mais d'un vote de défiance, ce qui est contraire aux politiques du Parti et de l'État. En matière d'évaluation des cadres, répondre oui ou non, confiance ou défiance n'est pas simple. Le vote de confiance n'est qu'un moyen parmi d'autres, et non le seul, d'évaluer les cadres.
- Lors de votre prise de fonctions, vous souhaitiez bâtir une Assemblée nationale forte grâce à chaque délégué. Nous sommes à mi-parcours de votre quinzième mandat. Dans quelle mesure les activités de l'Assemblée nationale ont-elles répondu à vos attentes ?
La qualité des sessions de l'Assemblée nationale et les activités de sa Commission permanente dépendent en grande partie de la qualité et de l'efficacité des activités de la délégation de l'Assemblée nationale et de chaque député. Le rôle d'un député est essentiel aux activités de l'Assemblée nationale et à la coordination entre l'Assemblée nationale en général et les autres entités du système politique telles que le Président, le Gouvernement, la Cour, le Parquet populaire suprême et le Front de la Patrie.
Ces derniers temps, la participation active des députés à l'Assemblée nationale s'est accrue, comme en témoignent les inscriptions pour prendre la parole. Il arrive que le temps alloué ne soit accordé qu'à un tiers ou un cinquième des députés inscrits. Les opinions des députés témoignent de leur contribution aux travaux de l'Assemblée nationale, mais témoignent également du rôle de surveillance des électeurs et du peuple.
Je pense que l'Assemblée nationale favorise un esprit démocratique fort en permettant à tant de représentants de s'exprimer. En réalité, il n'y a pas une seule opinion des députés qui ne soit acceptée et expliquée ; parfois, les opinions minoritaires deviennent des décisions de l'Assemblée nationale.
Les réalisations de l'Assemblée nationale depuis le début de sa législature ont été hautement appréciées par les dirigeants du Parti et de l'État, ainsi que par les électeurs. Il est donc clair que les contributions des députés sont remarquables. La qualité des députés est de plus en plus mise en avant et améliorée à chaque législature.
- L'innovation dans les activités de l'Assemblée nationale pour progresser a toujours été l'objectif que vous vous êtes fixé et que vous souhaitez voir les agences viser. Alors, à l'avenir, sur quelles grandes tâches l'Assemblée nationale et la Commission permanente de l'Assemblée nationale se concentreront-elles pour atteindre cet objectif ?
L'innovation est une nécessité vitale et une responsabilité. Hériter et maintenir les performances de l'Assemblée nationale précédente est difficile, mais nous devons aller de l'avant et ne pas nous arrêter. Pour y parvenir, la question la plus importante reste celle des représentants.
La planification de la formation de la délégation pour le prochain mandat, notamment des délégués permanents, est activement mise en œuvre par les agences de l'Assemblée nationale, afin d'éviter une répétition de la précédente législature, où le nombre de 133 délégués permanents n'était pas garanti. La délégation du Parti à l'Assemblée nationale a demandé aux comités exécutifs des agences centrales, des comités provinciaux et locaux du Parti de présenter du personnel à l'Assemblée nationale. Cela constituera une source de délégués pour devenir membres permanents, membres permanents et dirigeants des commissions de l'Assemblée nationale.
Près de 1 000 fonctionnaires issus de ministères, de secteurs et d'agences ont été présentés à l'Assemblée nationale. Après sélection, plus de 300 personnes ont été ajoutées au vivier de candidats pour la prochaine Assemblée nationale. Parmi eux figurent des députés sortants, des élus locaux, des représentants d'agences gouvernementales, des policiers et des militaires.
L'objectif est d'augmenter la proportion de députés à temps plein à environ 40 %. Pour ce faire, les agences de l'Assemblée nationale doivent procéder à un examen et une sélection chaque année ; le personnel de la prochaine législature doit être plus réfléchi et complet que celui de la précédente. Ce n'est qu'à cette condition que les députés de chaque législature seront évalués par les électeurs pour leur dévouement, leur responsabilité, leur intelligence et leur esprit constructif.
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