L'Indice de compétitivité des départements, branches et secteurs provinciaux (SBN) et les Comités populaires de district (DDCI) de Thanh Hoa ont connu trois « saisons » d'évaluation. Chaque année, les classements et les scores DDCI des matières évaluées sont perturbés par rapport aux années précédentes. Cependant, outre l'attente d'une amélioration de la qualité de la gestion due à la « concurrence » lors de la notation et du classement, le DDCI vise un objectif plus ambitieux : identifier clairement les possibilités de réforme à poursuivre.
Opération de production au centre d'exploitation de la société Long Son Cement (ville de Bim Son).
Indicateurs à noter
Français Les résultats de l'annonce du DDCI en 2023 de la province de Thanh Hoa montrent que le score médian de l'indice DDCI du SBN et des comités populaires au niveau du district a légèrement diminué par rapport à 2022. Plus précisément, le score médian du SBN en 2023 est de 60,76 points, en baisse de 6,04 points par rapport à 2022. Le score médian du comité populaire au niveau du district en 2023 est de 60,99 points, soit 6,2 points de moins qu'en 2022. Bien que ces baisses ne soient pas trop importantes, elles montrent que la qualité de gestion des SBN provinciaux et des autorités au niveau du district est quelque peu moins positive selon l'évaluation du monde des affaires.
En particulier, avec le bloc SBN, alors que les scores entre les unités ont tendance à être plus équilibrés et que cette année aucune unité n'est classée dans le groupe « pas bon », le score médian de l'ensemble du bloc a diminué, montrant que les scores des unités dans la moitié supérieure du classement ont tendance à diminuer par rapport à l'année dernière...
Il convient de noter non seulement le score global, mais aussi le score médian des indices constitutifs. Ainsi, le bloc SBN a enregistré une baisse significative de 5/7 indices par rapport à 2022 ; les indices « Dynamisme et rôle du leader » et « Transparence et accès à l'information » sont les deux indices affichant la plus forte baisse, avec respectivement -1,04 et -1,00 point. Pour le bloc des comités populaires de district, 7/8 indices ont enregistré une baisse, l'indice « Égalité de concurrence » ayant enregistré la plus forte baisse, avec -1,75 point ; l'indice « Transparence et accès à l'information » ayant également enregistré une baisse significative, avec -1,03 point. Cela montre qu'un environnement concurrentiel équitable entre les entreprises est l'aspect qui doit être le plus amélioré à l'avenir.
Plus précisément, dans le classement et les scores de chaque indice composant le DDCI, il existe encore de nombreux « goulots d'étranglement » que les SBN et les localités identifient et orientent, et planifient des solutions pour les améliorer plus clairement. En général, dans le bloc des comités populaires au niveau du district, l'analyse de l'indice de transparence et d'accès à l'information montre qu'outre les cinq unités impressionnantes affichant des scores très élevés, comme le district de Hoang Hoa, la ville de Sam Son, le district de Nong Cong, le district de Dong Son et la ville de Thanh Hoa, on compte jusqu'à trois unités affichant des scores très faibles et classées dans le groupe « défavorable », à savoir les comités populaires des districts de Lang Chanh, Muong Lat et Cam Thuy. Certaines unités ont considérablement diminué leurs scores dans cet indice par rapport à 2022, comme les districts de Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc et Nga Son, avec des niveaux compris entre -1,81 et -1,32 points.
Français Il est connu que l'indice de transparence et d'accès à l'information du bloc du Comité populaire au niveau du district est composé de 12 indicateurs spécifiques de 4 groupes de critères : Efficacité du portail d'information électronique ; divulgation publique des processus, procédures et informations ; évaluation des documents publiés ; niveau de facilité d'accès à l'information. L'analyse du DDCI avec cet indice a également montré que bien que le score moyen des indicateurs de cette année soit également assez élevé, seulement 1 indicateur sur 12 a des scores plus élevés que l'année dernière, les 11 indicateurs restants sur 12 ont des scores inférieurs à ceux de l'année dernière.
Parallèlement, selon l'indice du coût du temps des comités populaires de district, le classement 2023 place la ville de Sam Son en tête, avec 8,92 points. Le district de Hoang Hoa arrive en deuxième position, avec 8,76 points. En revanche, les villes de Nghi Son et de Muong Lat sont les deux dernières unités du tableau, avec 5,10 et 5,15 points. Il est à noter que c'est la deuxième année que la ville de Nghi Son se retrouve en bas du tableau de cet indice.
En ce qui concerne le bloc SBN, alors que les scores de coûts non officiels des unités leaders sont très élevés, comme le Bureau du Comité populaire provincial avec 9,59 points ; le Département de l'industrie et du commerce avec 8,85 points, certaines unités en bas de la liste ne sont notées qu'à des niveaux très bas, comme : le Département de l'éducation et de la formation avec 4,95 points ; le Département de la gestion du marché avec 5,19 points ; l'assurance sociale provinciale avec 5,19 points ; le Département des ressources naturelles et de l'environnement avec 5,73 points...
Français Dans cet indice également, les indicateurs constitutifs reflètent clairement la situation des entreprises devant payer des coûts informels tels que : 26 % des entreprises ont répondu qu'elles étaient obligées de payer des coûts informels si elles voulaient que le travail soit géré sans problème par le SBN, soit une légère augmentation par rapport au taux de 22 % en 2022. En ce qui concerne le groupe de critères « prévalence du harcèlement », 76 % des entreprises ont évalué que le phénomène de causer des difficultés aux entreprises au SBN avait tendance à diminuer par rapport à 2022, cependant, environ 25 % des entreprises ont encore indiqué que le phénomène de harcèlement était toujours courant au SBN ; dans lequel, il convient de noter, dans certains SBN, le taux d'entreprises reflétant le harcèlement était encore jusqu'à 59 %.
Vers un environnement des affaires plus égalitaire et plus convivial
Après avoir analysé et évalué le DDCI 2023, la branche VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh recommande un certain nombre de problèmes spécifiques dans les groupes sur lesquels il faut se concentrer pour une amélioration supplémentaire.
Les fonctionnaires des départements et des branches gèrent les procédures administratives des entreprises et des particuliers au Centre de services de l'administration publique provinciale de Thanh Hoa.
Ainsi, tant au sein du SBN que des comités populaires de district, bien que l'indice de soutien aux entreprises se soit amélioré, il est important de noter que, dans certaines localités, l'accueil et le dialogue régulier avec les entreprises restent insuffisants. Le taux d'entreprises invitées et participantes aux activités de dialogue reste faible dans certaines localités ; parallèlement, le monde des affaires de certaines localités n'a pas encore pris conscience du sérieux avec lequel les recommandations des entreprises sont traitées. Ces aspects méritent une attention particulière de la part de certaines localités afin d'être améliorés.
En matière de sécurité et d'ordre, les localités de Thanh Hoa affichent globalement de bons résultats, aucune localité n'étant inférieure à la moyenne. Cependant, certaines localités affichent des résultats particulièrement faibles pour certains indicateurs importants. Notamment, dans certaines localités, seulement 71 % environ des entreprises déclarent ne pas avoir à payer de frais de protection ; dans d'autres, seulement 55 % des entreprises déclarent que le recours à des services de protection ou à un soutien social informel pour assurer la tranquillité d'esprit dans la production et les affaires est rare. Par conséquent, les localités affichant de faibles résultats sur ces indicateurs doivent revoir leurs mesures de sécurité et d'ordre afin de garantir que les entreprises puissent se concentrer sereinement sur le développement de leur production et de leurs affaires.
En particulier, la question de l'accès au foncier dans les localités et du règlement des procédures administratives liées au foncier reste un domaine peu performant, 16 localités sur 27 affichant des scores inférieurs à la moyenne. L'écart de score entre les groupes supérieurs et inférieurs de cet indice est également particulièrement important, reflétant en partie les grandes différences de relief, de densité de population et d'urbanisation des localités de la province. Par conséquent, la province de Thanh Hoa doit promouvoir des solutions spécialisées et créatives pour améliorer l'accès au foncier dans chaque localité.
Par ailleurs, les aspects liés au harcèlement en entreprise et aux coûts informels, bien qu'en légère amélioration pour certains indicateurs, n'ont pas fondamentalement changé par rapport à il y a deux ans. Ce problème demeure donc un sujet de préoccupation. La branche Ninh Binh de la VCCI Thanh Hoa recommande également d'envisager la réalisation d'enquêtes plus approfondies afin de proposer des solutions raisonnables, notamment pour certains SBN et localités affichant un taux élevé de retours négatifs de la part des entreprises. Par ailleurs, il est nécessaire de continuer à améliorer les inspections des entreprises, en réduisant les cas d'inspections répétées et prolongées.
Concernant l'indice de concurrence loyale, de nombreuses unités de la province ont enregistré une forte baisse cette année. Parmi elles, 11 des 27 comités populaires de district ont obtenu un score « mauvais ». Près de la moitié (45 à 46 %) des entreprises estiment toujours que le gouvernement accorde une priorité accrue aux grandes entreprises et aux entreprises à capitaux étrangers par rapport aux PME. Près d'un tiers des entreprises interrogées ont même déclaré que les appels d'offres et les marchés publics « retombent principalement entre les mains de groupes d'intérêt ». Par conséquent, les localités doivent trouver des solutions pour améliorer cet indice ; parallèlement, il est nécessaire d'améliorer le travail d'information et de propagande afin que le monde des affaires puisse mieux comprendre les politiques de gestion du gouvernement. Les localités qui doivent s'attacher à améliorer cet indice ont un score inférieur à 4, notamment les comités populaires des districts : Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy et Nghi Son.
Il est connu qu'au cours de la troisième année de réalisation de l'enquête DDCI, l'équipe de recherche a apporté certains ajustements à la méthode d'enquête afin d'obtenir des résultats plus authentiques et reflétant plus fidèlement l'opinion du monde des affaires. Les résultats de cette enquête continueront de contribuer à aider la province de Thanh Hoa à construire une plateforme de base de données DDCI, aidant les dirigeants provinciaux, les responsables du SBN et les comités populaires de district à suivre l'évolution des indicateurs et des objectifs, fournissant ainsi des politiques plus précises, plus justes et plus pratiques pour soutenir les entreprises et améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires de la province et de chaque localité.
Article et photos : Minh Hang
Source : https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm
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