Le ministère de la Planification et de l'Investissement rédige actuellement un décret portant création, gestion et utilisation du Fonds de soutien à l'investissement. La question la plus importante est de savoir quels investisseurs bénéficieront de ces mesures de soutien.
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| Ligne de production dans une usine du groupe Samsung au Vietnam. Photo : Duc Thanh |
Préoccupé par les bénéficiaires
Le projet de décret relatif à la création, à la gestion et à l'utilisation du Fonds de soutien à l'investissement vient d'être publié par le ministère de la Planification et de l'Investissement pour consultation publique. Lors de l'atelier consacré à ce projet, organisé hier (5 mars), de nombreux investisseurs présents ont exprimé des inquiétudes quant à son champ d'application.
« Les entreprises américaines concernées par l'impôt minimum mondial sont issues de nombreux secteurs d'activité, et pas seulement de la haute technologie. Si la réglementation ne soutient que les entreprises du secteur de la haute technologie, elle est trop restrictive », a déclaré Mme Virginia B. Foote, vice-présidente de la Chambre de commerce américaine au Vietnam (AmCham).
Selon Mme Virginia, il est également nécessaire de clarifier la réglementation relative aux critères des « entreprises ayant des projets d'investissement dans des centres de recherche et développement », car certaines entreprises investissent dans des activités de recherche et développement, mais ne construisent pas de centre de recherche et développement distinct. Dans ce cas, les investisseurs seront-ils soutenus ou non, et comment ?
Parallèlement, un représentant de NIDEC, une entreprise investissant massivement dans les parcs technologiques, a déclaré qu'il était nécessaire d'envisager un soutien à l'investissement à l'échelle du groupe. « NIDEC compte 13 filiales au Vietnam ; il est donc nécessaire de prendre en compte l'ampleur totale des investissements de ces entreprises lors de l'évaluation du soutien. Cela permettra d'encourager les entreprises à investir massivement sur le marché vietnamien », a déclaré un représentant de NIDEC.
Les recommandations ci-dessus découlent de la proposition du ministère de la Planification et de l'Investissement dans le projet de décret, selon laquelle les bénéficiaires du Fonds de soutien à l'investissement seront les entreprises ayant des projets d'investissement dans la fabrication de produits de haute technologie ; les entreprises de haute technologie ; les entreprises ayant des projets d'investissement dans des centres de R&D. De plus, ces entreprises doivent également remplir l'un des critères suivants : un capital d'investissement supérieur à 12 000 milliards de VND, un chiffre d'affaires supérieur à 20 000 milliards de VND par an, ou un décaissement d'au moins 12 000 milliards de VND dans un délai de trois ans.
Même, selon M. Do Van Su, le Comité de rédaction prévoit d'ajouter parmi les bénéficiaires du soutien les entreprises qui investissent à l'étranger et qui répondent aux critères de capital d'investissement, de revenus, de progrès de décaissement, ainsi que les entreprises publiques leaders de l' économie , répondant aux critères de total des actifs, d'efficacité financière, de marque, de capacité de gestion, etc.
Expliquant cela, la vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Thi Bich Ngoc, a déclaré que le projet n'était pas conçu pour indemniser les investisseurs affectés par l'impôt minimum mondial, mais sans discrimination, que l'entreprise soit nationale ou étrangère, une entreprise opérationnelle ou un nouvel investissement, si elle répond aux critères fixés, elle sera soutenue.
« Il n'y aura ni demande ni concession. Tout sera réglementé de manière transparente et claire, conformément aux pratiques internationales et aux réglementations de l'OCDE ; des processus et des procédures seront également élaborés pour faciliter la tâche des investisseurs et des organismes publics », a déclaré Mme Ngoc.
La politique de soutien sera stable et à long terme
Une série de politiques de soutien à l'investissement, allant du soutien aux activités de R&D, au soutien à la production de produits de haute technologie, au soutien aux coûts de formation de la main d'œuvre, au soutien aux coûts de création d'actifs fixes... ont été proposées dans le projet.
Le Vietnam a créé le Fonds de soutien à l’investissement non pas pour soutenir les entreprises affectées par l’impôt minimum mondial, mais pour viser à créer de la stabilité pour l’environnement d’investissement, ainsi qu’à cibler les secteurs d’attraction des investissements que le Vietnam encourage. 
- Mme Nguyen Thi Bich Ngoc, Vice-ministre de la Planification et de l'Investissement
Cependant, commentant le projet, M. Hong Sun, président de la Chambre de commerce coréenne au Vietnam (KorCham), a déclaré que le niveau de soutien n'était pas suffisamment clair pour attirer les investissements. « Les conditions d'obtention du soutien restent limitées. Les critères d'ampleur des projets d'investissement éligibles à ce soutien sont très stricts ; il convient donc de les élargir et de les assouplir afin que davantage d'entreprises puissent en bénéficier », a déclaré M. Hong Sun.
M. Nakajima Takeo, représentant en chef de JETRO Hanoi, a également déclaré que le soutien à l'investissement devrait être fourni aux petites entreprises qui contribuent largement à la chaîne d'approvisionnement et au secteur de haute technologie au Vietnam.
Partageant la même inquiétude, M. Pham Minh Cao, directeur adjoint des relations extérieures de Hyosung, s'inquiète de la réglementation imposant un délai de décaissement de 3 ans pour les projets. « Si nous investissons dans le domaine des biotechnologies, nous ne pourrons peut-être pas débourser en 3 ans, mais il faudra peut-être 5 à 10 ans pour débloquer la totalité des 12 000 milliards de dongs, car nous devons investir et mener des recherches en parallèle », a déclaré M. Pham Minh Cao.
D'un autre point de vue, M. Cao a également proposé de soutenir les investissements à l'échelle du groupe. Hyosung a investi plus de 4 milliards de dollars au Vietnam et prévoit d'investir 1,5 milliard de dollars supplémentaires à Ba Ria-Vung Tau. Cependant, il est fort probable que chaque projet pris séparément ne réponde pas aux critères de 12 000 milliards de dongs ; il ne sera donc pas soutenu conformément au projet de loi.
Pendant ce temps, ce qui intéresse Mme Dong Hong Hanh, représentante de Samsung Vietnam, c'est que les investisseurs puissent recevoir un soutien à partir de fin 2025, début 2026. Selon Mme Hanh, une feuille de route de soutien claire et immédiate devrait être étudiée pour stabiliser l'environnement d'investissement, car le Vietnam n'a jamais appliqué de politique de soutien monétaire.
Préoccupé par le mécanisme de réception du soutien, M. Vu Tu Thanh, directeur exécutif adjoint du Conseil des affaires États-Unis-ASEAN, a soulevé la situation selon laquelle si une entreprise paie des impôts supplémentaires et reçoit un soutien à l'investissement du Vietnam, mais que le pays « mère » n'approuve pas, tout en considérant que l'investisseur est exonéré d'impôts, que se passera-t-il ?
En réponse à cette question, la vice-ministre Nguyen Thi Bich Ngoc a déclaré que lors de l'élaboration du projet de décret, les pratiques internationales et les réglementations de l'OCDE devaient être examinées afin de garantir qu'aucune entreprise ne soit obligée de retourner dans son pays d'origine. « L'OCDE a publié une politique d'impôt minimum mondial, mais n'a pas encore fourni de directives spécifiques. Les pays doivent à la fois élaborer des politiques et consulter l'OCDE. Le principe fondamental est de suivre les principes de l'OCDE », a déclaré Mme Ngoc.
« Dans un avenir proche, nous concentrerons nos ressources sur le soutien au secteur de haute technologie », a déclaré Mme Ngoc, affirmant que ces politiques sont stables et à long terme.
Outre le Fonds de soutien à l'investissement, selon la vice-ministre Nguyen Thi Bich Ngoc, le Vietnam révise actuellement le mécanisme d'incitation à l'investissement afin de le modifier et d'élaborer une politique globale. Une fois le processus achevé, la réglementation relative au soutien à l'investissement sera intégrée à cette politique, garantissant ainsi sa cohérence et son exhaustivité.
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